農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及其對策

【摘要】中國一直以來堅持以農(nóng)業(yè)為立國之本，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和發(fā)展有利于國民經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。然而，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中仍存在著許多問題。所以，從實際出發(fā)，論述當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的不足之處，并對這些不足提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;存在問題;對策

【中圖分類號】F323

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是在現(xiàn)階段的市場條件下，綜合考慮市場規(guī)則以及農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)條件，結(jié)合科學(xué)手段，充分調(diào)動農(nóng)民重農(nóng)務(wù)農(nóng)的積極性，合理有效的改善農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提高農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平和生產(chǎn)程度。在新農(nóng)村發(fā)展背景下提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實際效益，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入體系，促使人們積極發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點是改善農(nóng)村生活條件，通過有效規(guī)劃來提高農(nóng)村生活水平，通過有效措施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理分配，解決農(nóng)民在生產(chǎn)作業(yè)中遇到的困難，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時闡明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的發(fā)展方向，為有效開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)活動提供強(qiáng)有力的支撐。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容是利用科學(xué)的手段去改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，以及制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展計劃。通過改善農(nóng)業(yè)區(qū)域的發(fā)展條件促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在管理過程中，需要利用自然資源，勞動力資源，技術(shù)資源和政府財政資源來制定合理有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策，采用責(zé)任制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面進(jìn)行分配，確定存儲與消耗之間的關(guān)系。利用各種經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動并全面評估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

2.1 管理工作人員整體素質(zhì)偏低

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是在一定的時間內(nèi)，利用一定的手段和政策，通過合理的規(guī)劃來組織和控制農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)?？墒牵谀壳稗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，農(nóng)業(yè)管理的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)業(yè)管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，專業(yè)素養(yǎng)普遍較低，管理人員知識儲備不夠，也不了解農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)政策，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的相關(guān)措施得不到有效實施和落實，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展和優(yōu)化。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的空間存在局限

中國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相對于國外來說還存在許多不足之處。較低水平的技術(shù)、開發(fā)和應(yīng)用幾乎不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在許多地區(qū)，年輕人都傾向于去城市尋求更多更好的就業(yè)機(jī)會，而剩余的老人和婦女則掌握較少的農(nóng)業(yè)技術(shù)，主要勞動力都涌人了城市。雖然現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了提升，相對來說可以節(jié)約部分勞動力，但是，由于落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，過少的財政支持，許多高級技術(shù)人員會選擇去城市發(fā)展，造成了人才的流失。以前的技術(shù)人員更多關(guān)注的是農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入是多少，目光較為局限，這也阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平提升。

2.3 農(nóng)業(yè)信息化水平低下

因為計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，迅速將人類推到新的發(fā)展階段。在遠(yuǎn)離城市的地區(qū)，仍然缺乏對信息技術(shù)的認(rèn)識，加之人們不重視信息技術(shù)的應(yīng)用，許多優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品都無法利用信息技術(shù)來銷售，因此農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)不能有效的進(jìn)行信息化變革。而且，從客觀上講，信息化水平低下會影響該區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息的擴(kuò)散幅度。在許多鄉(xiāng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)備相對落后，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不夠充分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展面臨重重阻礙。

2.4 農(nóng)業(yè)管理體制和管理方法存在缺陷

自21世紀(jì)初以來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)朝著多元化和國際化的趨勢發(fā)展。國家雖然開始重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革活動，但由于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步較慢，基礎(chǔ)比較薄弱，出現(xiàn)了新的問題，并且該問題不能得到有效及時的處理。在中國，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未建立起現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理模式，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理程度不高。

為了提高全國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，黨和政府針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)頒布了相應(yīng)政策并投入了大量的資金，但這些政策大多數(shù)是由地方政府實現(xiàn)的。這些地方政府部門擁有了政治和經(jīng)濟(jì)自由流通的權(quán)利，如果地方政府做好自己的本職工作，那么這些政策和資金將有很大的作用。但是，在實際建設(shè)過程中，一些地方政府出現(xiàn)了不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景象，這些政府過分強(qiáng)調(diào)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只給予城市中小企業(yè)優(yōu)惠政策和財政補(bǔ)貼。此外，大多數(shù)地方政府不注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)活動，不注重現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不鼓勵農(nóng)民積極從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。雖然，會有一些地方政府鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是管理方法和管理體制存在缺陷，大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。

農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式初期為勞動密集型模式，投入的勞動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于資金，現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)需要向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這就需要吸收資本，引進(jìn)技術(shù)，有大量的財政支撐。但是，因為農(nóng)村金融體系發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)方面的許多優(yōu)惠政策未能充分有效的得到落實，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的資金也被大大削減。同時，由于農(nóng)業(yè)升值空間不大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件非常有限，既沒有科學(xué)的規(guī)劃，也沒有多樣化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和農(nóng)民收入的增長。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對策探析

3.1 培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作人員需要足夠的知識儲備量，具備一定的專業(yè)素養(yǎng)。同時，干部還要有干勁，組織還要有溫度，工作人員還要擁有十足的熱情，愿意為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作做貢獻(xiàn)。不斷宣傳現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)知識，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理工作人員的培訓(xùn)力度，要求他們詳細(xì)閱讀一些最新的農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，與時俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)。完善經(jīng)濟(jì)管理人員評估機(jī)制，夯實管理工作人員的整體知識基礎(chǔ)。同時，在基層實施新技術(shù)時讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員熟悉并掌握新技術(shù)，致力于培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。

3.2 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)力

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)力不斷發(fā)展創(chuàng)新中，將更多的經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步空間。

首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)力發(fā)展的綜合水平。

其次，有必要加強(qiáng)商業(yè)創(chuàng)新的理念，提高經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)的普及度，并合理分配維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能工人。

最后，應(yīng)該增加對農(nóng)業(yè)方面科學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)投入比例。因為中國的改革開放政策時間短，而我國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究經(jīng)濟(jì)投入的比例相對于世界平均水平來說較低，因而，我們必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)夯實基礎(chǔ)。這要求國家將更多的科研資金劃分給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面，提高科研創(chuàng)新能力。采取資本引進(jìn)的方式，培育出更好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并增強(qiáng)國家的創(chuàng)新能力。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化管理技術(shù)

信息化的不斷發(fā)展表明了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，核心競爭力和創(chuàng)新能力在不斷的進(jìn)步，需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化管理技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷提高，強(qiáng)化各個地區(qū)的信息化建設(shè)，依附于網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)產(chǎn)品的分銷渠道，增強(qiáng)線上銷售的能力。多渠道銷售，需要依據(jù)實際情況進(jìn)行信息化的建設(shè)，讓每個企業(yè)都積極參與，提高企業(yè)的參與度，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不當(dāng)和農(nóng)作物種植不當(dāng)?shù)那闆r。

3.4 完善農(nóng)業(yè)管理體制和管理方法

目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方法沒有很好地順應(yīng)時代的潮流和趨勢，出現(xiàn)了偏差。因而，要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和方法，應(yīng)該認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，并對問題的制度進(jìn)行優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)管理制度相配合，經(jīng)濟(jì)管理制度需要適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府需要因地制宜，對不同的農(nóng)村區(qū)域?qū)嵭胁煌霓r(nóng)業(yè)管理體制。每個地區(qū)的發(fā)展程度不同，就算是同一地域的農(nóng)村，其發(fā)展水平也不盡相同，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容也不完全相同，必需根據(jù)本地的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。我國目前農(nóng)村人口相較于城市人口來說還是較多的，地理條件和生產(chǎn)條件都不一致，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面，需要了解每個地區(qū)的特點以及生產(chǎn)優(yōu)勢，建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，利用互聯(lián)網(wǎng)及時把握市場需求，提供多個就業(yè)崗位，讓農(nóng)民有穩(wěn)定工作。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

同時，對城市勞動力的需求不斷增長阻止了許多農(nóng)業(yè)工人在就業(yè)期間返回家鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這需要引進(jìn)資本，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力于縮小城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)差距。同時當(dāng)?shù)卣矐?yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策與政府補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民積極開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

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[作者簡介]王凱（1997-）.女，江蘇南京人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)信息化。