基于國有企業(yè)人力資源轉(zhuǎn)型背景的團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)淺析

劉昱

摘要：切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)展壯大黨的后備軍的需要，符合國有企業(yè)履行政治責(zé)任的基本要求;是國有企業(yè)加強(qiáng)自身人才資源的重要途徑，符合國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體的客觀需求。隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入，人才資源已經(jīng)成為制約國有企業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型升級的主要戰(zhàn)略要素。文章主要通過分析當(dāng)前國有企業(yè)在團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)工作方面存在的不足，圍繞國企轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景和人力資源轉(zhuǎn)型要求，提出若干措施建議，鼓勵(lì)國企團(tuán)干部敢為人先、奮發(fā)有為，使團(tuán)干部隊(duì)伍成為國有企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級的主要貢獻(xiàn)力量，為社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展增磚添瓦。

關(guān)鍵詞：黨管干部;人力資源轉(zhuǎn)型;團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè);措施建議

一、研究背景

國有企業(yè)是社會主義國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是我黨執(zhí)政治國的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任活動的同時(shí)，必須履行政治責(zé)任和社會責(zé)任，這也是國有企業(yè)區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)主體（如外資企業(yè)、私營企業(yè)）的重要標(biāo)志。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)階段，這對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保民生”的發(fā)展目標(biāo)，作為核心競爭要素的人力資源活動，必須與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)人力資源工作的轉(zhuǎn)型升級，敢于對傳統(tǒng)人力資源管理思維模式進(jìn)行變革，強(qiáng)調(diào)客戶導(dǎo)向和服務(wù)價(jià)值，提高專業(yè)人才培養(yǎng)針對性和實(shí)效性，確保人才工作接地氣、產(chǎn)實(shí)效、貼人心。團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)前人才儲備和未來預(yù)期，國有企業(yè)必須重視團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，舍得投入，敢于支持，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，這對國企轉(zhuǎn)型所需的人才資源保障具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。

黨的十九大報(bào)告已經(jīng)明確指出，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。總書記在2018年7月召開的全國組織工作會議上也強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在于連續(xù)培養(yǎng)造就可靠接班人。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，團(tuán)干部是共青團(tuán)事業(yè)的實(shí)現(xiàn)主體，也是黨的支柱后備力量。

國有企業(yè)應(yīng)持續(xù)貫徹落實(shí)總書記2015年7月在中央黨的群團(tuán)工作會議上的重要講話精神，應(yīng)堅(jiān)決領(lǐng)悟踐行總書記2017年8月對群團(tuán)工作改革的重要指示要求，解放思想、實(shí)事求是，持續(xù)推進(jìn)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。這既有利于加強(qiáng)國企自身的人才隊(duì)伍建設(shè)，確保和加強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)國企轉(zhuǎn)型發(fā)展，也有利于彰顯國企轉(zhuǎn)型的政治意識和擔(dān)當(dāng)作為，確保和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前國企團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）國企對團(tuán)干部的教育培訓(xùn)不能滿足國企轉(zhuǎn)型需要

國企團(tuán)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要還是傳統(tǒng)模式、傳統(tǒng)手段，根據(jù)上級單位的統(tǒng)一安排或者下級單位的申報(bào)需求進(jìn)行較多外派培訓(xùn)和少數(shù)內(nèi)部集訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要集中在思想政治、履職素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等傳統(tǒng)內(nèi)容。思想政治教育工作基本圍繞國企黨建、團(tuán)建統(tǒng)籌開展，缺乏針對性和實(shí)效性。國企轉(zhuǎn)型已經(jīng)對人力資源工作提出更多要求，團(tuán)干部教育培訓(xùn)的結(jié)果不能僅僅體現(xiàn)為團(tuán)干部個(gè)人綜合能力的提升，還需要在服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)一線等方面要有充分體現(xiàn)，但這恰恰是當(dāng)前國企團(tuán)干部教育培訓(xùn)的不足之處。

（二）國企對團(tuán)干部的考核和激勵(lì)不盡合理

不少國企缺少自身的團(tuán)干部管理體系，主要依靠黨中央、團(tuán)中央的相關(guān)政策文件和上級單位、本單位的黨建、人力資源規(guī)章制度等對團(tuán)干部進(jìn)行關(guān)聯(lián)管理。團(tuán)干部的考核管理機(jī)制不夠規(guī)范，多數(shù)體現(xiàn)在年底一次性考核，時(shí)效欠佳;考核指標(biāo)與權(quán)重設(shè)置，不夠科學(xué)合理，實(shí)效欠佳;團(tuán)干考核和黨建考核、國企經(jīng)營指標(biāo)考核的匹配關(guān)聯(lián)的合理性、創(chuàng)新性需要更多探索和實(shí)踐。團(tuán)干部工作績效評價(jià)和激勵(lì)兌現(xiàn)面臨重重困難，一是受限于普遍存在的兼職情況，優(yōu)秀績效的兌現(xiàn)很難實(shí)現(xiàn)，人工成本歸集干擾不少，甚至考核后進(jìn)的申述和評估、完善存在多頭管理、無從管理的尷尬。二是團(tuán)干部績效結(jié)果往往難以科學(xué)衡量，而且更多體現(xiàn)在軟指標(biāo)建設(shè)范疇，對國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的業(yè)務(wù)生產(chǎn)貢獻(xiàn)價(jià)值不太理想。

（三）國企團(tuán)干部的成長通道不科學(xué)

從當(dāng)前國企團(tuán)干部任用現(xiàn)狀來看，很多國企還沒有科學(xué)認(rèn)識并有效解決團(tuán)干部“從哪里來，做什么，去哪里”的問題，致使團(tuán)干部的工作積極性和主觀能動性受到極大影響。一是從國企團(tuán)干任職情況來看，專職很少，專職主要集中在較大規(guī)模國有企業(yè)（如中央企業(yè)及其主要二級公司、省屬骨干企業(yè)），其他類型企業(yè)的團(tuán)委書記往往是兼職，越往基層和一線，兼職團(tuán)干的情況就越突出。團(tuán)干兼職是符合人力資源轉(zhuǎn)型初衷的，但過多兼職很大程度上削弱了團(tuán)的工作質(zhì)量，影響了團(tuán)的形象和在企業(yè)的地位，不利于團(tuán)干部的長期發(fā)展。二是多數(shù)國企賦予各級團(tuán)干部相應(yīng)的政治地位和工作職責(zé)，卻忽略了營造合適的工作平臺和組織氛圍，影響團(tuán)工作高效開展，對國企轉(zhuǎn)型發(fā)展沒有發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。三是團(tuán)干部的職業(yè)發(fā)展缺乏體系設(shè)計(jì)，復(fù)合型人才的綜合效應(yīng)沒有得到最大釋放，對本業(yè)務(wù)板塊的工作貢獻(xiàn)依然局限在原專業(yè)能力領(lǐng)域，未發(fā)揮綜合能力和履職經(jīng)歷的積極作用。

（四）團(tuán)干部個(gè)體存在缺陷

團(tuán)干部隊(duì)伍整體較年輕，社會閱歷單一，理想主義色彩較濃，缺乏對職業(yè)工作復(fù)雜性的客觀認(rèn)識。受成長環(huán)境影響，團(tuán)干部個(gè)人主義相對突出，組織紀(jì)律性和集體意識還需加強(qiáng)，勝易驕、敗易餒，缺乏持續(xù)工作激情，還需不斷加強(qiáng)個(gè)人素養(yǎng)，持續(xù)提升服務(wù)意識，強(qiáng)化工作價(jià)值。團(tuán)干部素質(zhì)整體偏高，存在一定程度清高情形，過于關(guān)注自身專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)脫離一線群眾所盼和生產(chǎn)一線所需，忽略了國企轉(zhuǎn)型發(fā)展大局的綜合性要求，還需要加強(qiáng)作為和擔(dān)當(dāng)意識。

三、加強(qiáng)國企團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的措施建議

（一）明確國企團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃理念

國有企業(yè)應(yīng)緊密圍繞和切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性和群眾性，科學(xué)制定符合國企實(shí)際的團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施體系，堅(jiān)持不懈地打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膱F(tuán)干隊(duì)伍。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，鼓勵(lì)廣大團(tuán)干部在國企改革發(fā)展的第一線建功立業(yè)，努力為青年員工排憂解難，凝聚人心、促進(jìn)感情、增強(qiáng)活力、促進(jìn)動力，成為廣大員工信任、依賴的知心伙伴、業(yè)務(wù)專家。

加強(qiáng)團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化團(tuán)組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，提升團(tuán)干部的政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇。國有企業(yè)應(yīng)無條件地落實(shí)黨章相關(guān)規(guī)定，不打折扣地落實(shí)相關(guān)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的政治待遇，給予各級團(tuán)干部一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和政治認(rèn)可;應(yīng)重視團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)，注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，尊重知識、尊重人才，將團(tuán)建和黨建、工會和生產(chǎn)經(jīng)營等工作融會貫通，既要確保團(tuán)建工作獨(dú)立性，也要擺脫形式主義等問題，確保工作不走樣、有實(shí)效。

（二）建立健全國有企業(yè)團(tuán)干部素質(zhì)提升機(jī)制

構(gòu)架基于勝任力模型的團(tuán)干能力標(biāo)準(zhǔn)。主要包括政治能力、專業(yè)能力、業(yè)務(wù)能力、戰(zhàn)略能力四個(gè)系列。聚焦戰(zhàn)略思維及其解讀鏈接、市場洞察與商業(yè)敏感、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新關(guān)注、企業(yè)文化與組織建設(shè)，常抓思想政治和能力建設(shè)，持續(xù)提高團(tuán)干部的政治品德水準(zhǔn)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、人品道德，強(qiáng)化價(jià)值觀教育和打造組織文化的能力，突出業(yè)務(wù)價(jià)值貢獻(xiàn)的核心導(dǎo)向。

團(tuán)干部的教育培訓(xùn)重點(diǎn)在于滿足傳統(tǒng)工作的同時(shí)，借鑒人力資源三支柱的相關(guān)理念，強(qiáng)化員工伙伴角色，兼顧“戰(zhàn)略伙伴、關(guān)系管理者、變革推動者、價(jià)值觀傳承者”學(xué)習(xí)和應(yīng)用。應(yīng)當(dāng)輸入并不斷強(qiáng)化服務(wù)鏈理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，突出服務(wù)價(jià)值，以服務(wù)促進(jìn)管理，以管理提升服務(wù);應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持服務(wù)員工，尤其是青年員工，不斷提升員工滿意度和國企人力資源核心競爭力。

（三）強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)實(shí)踐出人才

應(yīng)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐、業(yè)務(wù)發(fā)展需要的統(tǒng)籌結(jié)合，提升履職能力的同時(shí) ，要求“上要對接戰(zhàn)略，下要服務(wù)業(yè)務(wù)”，進(jìn)一步體現(xiàn)團(tuán)干部的工作水準(zhǔn)，切實(shí)服務(wù)國企中心工作。各級團(tuán)干部應(yīng)持續(xù)深入業(yè)務(wù)現(xiàn)場和基層一線，主要圍繞“熟悉業(yè)務(wù)、提升效能、服務(wù)人才、發(fā)揚(yáng)傳承”的總體思路扎實(shí)開展團(tuán)的工作。

一是想其所想、急其所急，用業(yè)務(wù)語言解讀業(yè)務(wù)需求，用專業(yè)優(yōu)勢和崗位特色全身心融入業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，與其同呼吸、共命運(yùn)。二是有效開展黨建、團(tuán)建等意識形態(tài)和組織建設(shè)工作的同時(shí)，化身企業(yè)文化大使，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門傳承和發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化，確保業(yè)務(wù)方法符合公司傳承和文化精神，絕對不觸及法律紅線和道德底線。三是充分發(fā)揮團(tuán)干隊(duì)伍的年齡優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，整合整個(gè)企業(yè)的團(tuán)干技術(shù)資源和人才資源，敢于創(chuàng)新，善于突破， 為解決業(yè)務(wù)焦點(diǎn)、痛點(diǎn)問題提供可行的解決方案。

（四）主動作為，敢于重構(gòu)需求，善于識別合作機(jī)會

國企應(yīng)緊扣團(tuán)干工作特色和專業(yè)技術(shù)背景，重點(diǎn)培養(yǎng)文化型BP（businesss partner，業(yè)務(wù)伙伴）或業(yè)務(wù)型BP，把業(yè)務(wù)現(xiàn)場需求和組織文化傳承作為主要工作，前瞻性地研究戰(zhàn)略銜接、人才建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)等內(nèi)容。BP型團(tuán)干需主動了解業(yè)務(wù)運(yùn)營模式、行業(yè)發(fā)展、市場定位、營收與利潤指標(biāo)等基本信息，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的深度對話，擅于補(bǔ)位，并主動為業(yè)務(wù)部門員工解決疑惑和困難，凝聚團(tuán)隊(duì)向心力，規(guī)范市場行為和業(yè)務(wù)流程，滿足業(yè)務(wù)政策資源支撐和思想道德建設(shè)，確保BP工作的客觀性、主動性和成效性。

強(qiáng)化團(tuán)干理論思維意識，提升國企團(tuán)干部工作科學(xué)化水平;注重團(tuán)干授權(quán)賦能建設(shè)，提升團(tuán)干部工作主動性和創(chuàng)造性。各級團(tuán)干在參與業(yè)務(wù)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)敢想敢做，精準(zhǔn)把握解決方案和客戶預(yù)期目標(biāo)的差異，以滿足客戶需求為最終目的，敢于重構(gòu)業(yè)務(wù)需求，整合團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)行為和績效需求，化戰(zhàn)術(shù)需求為潛在戰(zhàn)略機(jī)遇。團(tuán)干部在了解業(yè)務(wù)運(yùn)營的基本思維邏輯、業(yè)務(wù)流程與控制、業(yè)務(wù)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，立足業(yè)務(wù)現(xiàn)場或基層一線的績效需求，善于從長遠(yuǎn)角度看待BP業(yè)務(wù)，有能力、有魄力地去主動識別和抓住合作機(jī)會。

（五）注重履職評價(jià)精細(xì)化管理

進(jìn)一步梳理整合團(tuán)干人事關(guān)系，考慮條件合適的專職團(tuán)干掛靠專業(yè)對口的業(yè)務(wù)部門，兼職團(tuán)干維持原人事關(guān)系。根據(jù)工作重點(diǎn)差異，建立靈活的主體考核評價(jià)模式，賦予不同的考核權(quán)重，力保團(tuán)干的考核主體和工作貢獻(xiàn)、績效兌現(xiàn)直接相關(guān)。根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營狀況，國企領(lǐng)導(dǎo)層或經(jīng)營層，應(yīng)有調(diào)整團(tuán)干體系年度績效的主觀能動性和制度授權(quán)支持。

績效需求是業(yè)務(wù)現(xiàn)場的第一需求，考核關(guān)注的是績效結(jié)果，而非解決方案。服務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)人才，這是BP型團(tuán)干的關(guān)鍵考核指標(biāo)，可以進(jìn)一步細(xì)化為業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)（戰(zhàn)略銜接、營業(yè)收入、利潤）、文化傳承（團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才關(guān)注、員工關(guān)系、客戶滿意度）、組織建設(shè)（群團(tuán)工作、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長）。不再局限年終一次定生死的考評，強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)化考評。結(jié)合團(tuán)干部的任職特性和工作特點(diǎn)，科學(xué)制定考核指標(biāo)及其比例，明確考核周期及階段性考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)調(diào) “定量、定性”統(tǒng)籌結(jié)合的動態(tài)調(diào)整系統(tǒng)原則，突出按勞分配基本原則，形成積極向上的績效氛圍，助力團(tuán)干成長成才。

四、結(jié)語

人才資源是國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心競爭力，團(tuán)干部隊(duì)伍更是國有企業(yè)的人才基石。加強(qiáng)國企轉(zhuǎn)型背景下的團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，符合黨管干部原則的基本要求，吻合企業(yè)成長的管理科學(xué)和發(fā)展規(guī)律，希望本文對國有企業(yè)的團(tuán)建工作、黨建工作、人力資源工作能有所借鑒。

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（作者單位：中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司）