沿海港口工程新舊定額及編制規(guī)定對(duì)比分析

文娟

摘 要：通過對(duì)2004年與2019年沿海港口工程新舊定額及編制規(guī)定的比較，并結(jié)合工程實(shí)例，分析新舊定額（編制規(guī)定）的差異及新定額（編制規(guī)定）要著重注意的問題，提出了要合理確定造價(jià)，必須正確理解和掌握新定額，并應(yīng)根據(jù)施工條件或施工組織設(shè)計(jì)要求綜合考慮。

關(guān)鍵詞：沿海港口工程;新舊定額;差異;合理確定造價(jià)

中圖分類號(hào)：U692 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006—7973（2020）08-0035-03

1前言

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（2019）57號(hào)公告發(fā)布了《水運(yùn)建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》（JTS/T 116—2019）、《沿海港口水工建筑工程定額》（JTS/T 276-1—2019）、《沿海港口工程船舶機(jī)械艘（臺(tái)）班費(fèi)用定額》（JTS/T 276-2—2019）、《沿海港口工程參考定額》（JTS/T 276-3—2019）等（以下簡(jiǎn)稱新定額），于2019年11月1日實(shí)施。

本文結(jié)合工程實(shí)例，從定額使用、施工取費(fèi)、其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用等方面對(duì)比分析了新舊定額及編制規(guī)定的差異及新定額（編規(guī)）要著重注意的問題，旨在今后的工作中從舊定額的理解中跳脫出來(lái)，正確選用新定額，得到高質(zhì)量、合理的造價(jià);期間結(jié)合在實(shí)際工作中遇到的問題，淺談自己的心得，以期在解決同類問題中提供參考。

2定額的使用

本定額適用于沿海港口水工建筑物和陸域建筑物工程及附屬工程，以及沿海船廠水工建筑物工程及附屬工程等水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算的編制，也可作為其他造價(jià)文件編制的依據(jù)。明確修造船廠水工建筑物工程使用本定額，取消長(zhǎng)江干線港口（千噸級(jí)及其以上泊位）的建設(shè)工程使用此定額，按照《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑工程定額》（JTS/T 275-1—2019）編制。同時(shí)規(guī)定對(duì)于入海河流以潮汐影響為主（潮流界以下）河段的內(nèi)河航運(yùn)工程，其單位工程建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)算可參照?qǐng)?zhí)行沿海港口工程定額和相應(yīng)施工取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。下面結(jié)合工程實(shí)例（原為外海工程，新定額下按Ⅰ類外海取費(fèi)）按定額情況進(jìn)行對(duì)比分析。

2.1土石方工程

新定額規(guī)定：“工程材料、成品、半成品及混凝土構(gòu)件陸上增運(yùn)距定額，適用于20km以內(nèi)的運(yùn)輸?！奔催\(yùn)距超過20km的，不適用增運(yùn)距定額，應(yīng)按公路運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相應(yīng)運(yùn)輸費(fèi)用。值得注意的是，這里的運(yùn)輸均指場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸，不包括場(chǎng)外公路運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，如果從場(chǎng)外運(yùn)輸至施工部位，需先按公路運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用，再按新定額計(jì)算場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用。而且新定額增運(yùn)距按實(shí)際運(yùn)距計(jì)算，不需按增運(yùn)距定額單位取整，可以為小數(shù)。

對(duì)于水上運(yùn)輸，新定額規(guī)定：“工程材料、成品、半成品及混凝土構(gòu)件水上增運(yùn)距定額，除另有規(guī)定外，適用于200km 以內(nèi)的駁載運(yùn)輸。” 運(yùn)輸距離在50km 以內(nèi)時(shí)，按相應(yīng)增運(yùn)距定額計(jì)價(jià);運(yùn)輸距離超過50km 時(shí)，超出部分按增運(yùn)距定額乘以0.75 系數(shù)計(jì)算，全程按分段累加法計(jì)價(jià)。以10408自航駁拋填粗砂為例，假設(shè)運(yùn)距為60km，那么自航駁的消耗量為：1km內(nèi)的基本消耗量0.293+超運(yùn)距49km*自航駁每增1km的消耗量+超運(yùn)距10km*0.075*自航駁每增1km的消耗量=0.519艘班。使用時(shí)一定要看軟件是怎么設(shè)計(jì)的，需不需要單獨(dú)套用增運(yùn)距定額;運(yùn)輸距離超過200km 的，不適用增運(yùn)距定額，應(yīng)按水路運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相應(yīng)運(yùn)輸費(fèi)用。

水下8方抓斗挖泥船挖泥（水深15m內(nèi)），土類：Ⅰ，非自航泥駁改為自航泥駁，抓斗挖泥船消耗量下調(diào)約26%，8方抓斗挖泥船臺(tái)班單價(jià)略有上升，新定額下挖泥單價(jià)下降約23%（拋泥運(yùn)距為29km）。2方與4方抓斗挖泥船船機(jī)消耗量也相應(yīng)下調(diào)30%左右，但2方與4方抓斗挖泥船機(jī)械臺(tái)班單價(jià)提升1倍左右，所以，2方與4方挖泥定額子目基價(jià)上升較多，新定額下2方定額子目基價(jià)>4方定額子目基價(jià)>8方定額子目基價(jià)，扭轉(zhuǎn)了舊定額2方與4方抓斗挖泥船定額單價(jià)比8方抓斗挖泥船定額單價(jià)低很多的現(xiàn)象。

水上拋填施工工藝變?yōu)樽院今g機(jī)械拋填，工效提高，單價(jià)下降約6%。拋填塊石石料規(guī)格不再細(xì)分為100kg內(nèi)，500kg內(nèi)，統(tǒng)一為500kg內(nèi)為一個(gè)定額。

新定額挖泥船水下清渣，按8方抓斗挖泥船挖Ⅳ類土定額乘以1.30計(jì)列，不再按1.5計(jì)列。

2.2基礎(chǔ)工程

關(guān)于打入樁，新定額規(guī)定了計(jì)算樁本體費(fèi)用時(shí)，樁基數(shù)量應(yīng)包括備樁數(shù)量。對(duì)于直樁、斜樁、叉樁、獨(dú)立墩式基樁的判定，在新定額中也有了明確的規(guī)定。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，水上打樁如果需要打樁船，如果施工地點(diǎn)附近沒有打樁船時(shí)，需要從外地調(diào)遣，而取費(fèi)中的“施工隊(duì)伍進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)”不足以包含此項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，要適當(dāng)考慮打樁船的調(diào)遣費(fèi)。調(diào)遣費(fèi)用應(yīng)放入建安工程費(fèi)中，按不取費(fèi)計(jì)列。

關(guān)于基礎(chǔ)灌注樁工程，要根據(jù)施工工藝合理套用定額。其中，鋼護(hù)筒的長(zhǎng)度要根據(jù)工程地質(zhì)情況，合理選取和攤銷。尤其水上鋼護(hù)筒按一次性攤銷考慮，因此護(hù)筒的長(zhǎng)度對(duì)工程造價(jià)起著至關(guān)重要的影響。新定額規(guī)定：“灌注樁水上施工平臺(tái)應(yīng)根據(jù)施工條件或施工組織設(shè)計(jì)要求計(jì)價(jià);條件不具備時(shí)，可參考使用灌注樁施工平臺(tái)相應(yīng)定額?！彪m然新定額灌注樁施工平臺(tái)基價(jià)比舊定額有所增加，但是結(jié)合實(shí)際工作中的詢價(jià)，發(fā)現(xiàn)新定額的單價(jià)依舊與市場(chǎng)詢價(jià)有一定差距。施工平臺(tái)的布置受地質(zhì)條件、施工周期、風(fēng)浪、平臺(tái)所受荷載大小等因素的影響，不能一概而論，因此在編制造價(jià)過程中一定要結(jié)合以上情況，細(xì)致詢價(jià)，以免后期造價(jià)包不住。

關(guān)于陸上強(qiáng)夯，舊定額中強(qiáng)夯包含普夯，新定額強(qiáng)夯剔除普夯內(nèi)容，單獨(dú)制定形成低能滿夯定額，便于滿夯與點(diǎn)夯夯擊能不同時(shí)的費(fèi)用計(jì)算。因此使用時(shí)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求分別套用單點(diǎn)強(qiáng)夯和低能滿夯定額。

2.3混凝土及鋼筋混凝土構(gòu)件預(yù)制安裝工程

新定額構(gòu)件預(yù)制定額以構(gòu)件在預(yù)制場(chǎng)預(yù)制、自拌混凝土為準(zhǔn)制定，并已考慮預(yù)制場(chǎng)使用費(fèi);當(dāng)需要單獨(dú)計(jì)算預(yù)制場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)取消相應(yīng)定額中預(yù)制場(chǎng)使用費(fèi)。不同于舊定額，構(gòu)件分固定預(yù)制場(chǎng)和臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)預(yù)制，新定額取消固定預(yù)制場(chǎng)和臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)劃分，根據(jù)施工組織確定預(yù)制場(chǎng)使用費(fèi)計(jì)列方式。

對(duì)于沉箱運(yùn)輸，沉箱駁運(yùn)增運(yùn)距定額適用于200km 以內(nèi)的駁載運(yùn)輸，運(yùn)輸距離30km以內(nèi)的按相應(yīng)增運(yùn)距定額計(jì)價(jià);運(yùn)輸距離超過30km 時(shí)，超出部分按增運(yùn)距定額乘以0.49 系數(shù)，不同于其余混凝土構(gòu)件增運(yùn)距的規(guī)定。需要注意的是這里的沉箱運(yùn)輸是采用駁運(yùn)工藝的沉箱，也就是200方以下的小型沉箱的運(yùn)輸。對(duì)于需要拖運(yùn)的大沉箱，還是按照老定額的規(guī)定，增運(yùn)距適用于30km以內(nèi)的拖帶運(yùn)輸，如果超過30km，執(zhí)行沉箱長(zhǎng)途拖運(yùn)的定額。

扭王字塊、扭工字塊、四腳空心塊、柵欄板等預(yù)制塊體堆放定額由原來(lái)的按“方”計(jì)量改為按“塊”計(jì)量，同時(shí)由于安裝工效的提高，同為12t扭王字塊體，水上安裝與陸上安裝分別降低約40%、35%，降幅較大。但混凝土價(jià)格水平整體上調(diào)，預(yù)制扭王字塊單價(jià)提高約18%，扭王字塊預(yù)制、堆放、安裝綜合單價(jià)提高約10%。

2.4現(xiàn)澆混凝土及鋼筋混凝土工程

陸上現(xiàn)澆混凝土，定額根據(jù)當(dāng)前混凝土現(xiàn)澆典型工藝，由吊機(jī)吊罐工藝，調(diào)整為混凝土輸送泵車泵送工藝。

水上現(xiàn)澆混凝土，包括陸拌泵送工藝和攪拌船工藝，陸拌泵送工藝替換原定額中陸拌水運(yùn)工藝。陸拌泵送工藝多適用于施工部位處于近岸位置的情況，基本運(yùn)距按150m考慮，超過150m時(shí)，應(yīng)根據(jù)泵送距離，調(diào)整人工與輸送泵消耗量，但定額最大距離為350m。

當(dāng)采用塊（片）石混凝土?xí)r，需對(duì)定額正表中混凝土用量和塊（片）石用量進(jìn)行調(diào)整，比如塊石摻入量為20%，則混凝土減少量為20%*10*1.01=2.02方，塊石增加量為20%*10*1.61=3.22方。

2.5鋼結(jié)構(gòu)制作及安裝工程

本章適用于沿海港口水運(yùn)工程主流大型鋼結(jié)構(gòu)制作安裝和施工專用工具性鋼結(jié)構(gòu)制作工程。取消舊定額中在自有加工廠制作的生產(chǎn)條件，只保留施工單位現(xiàn)場(chǎng)自行加工制作的條件。如果施工單位在自有工廠制作鋼構(gòu)件時(shí)，應(yīng)在臨時(shí)工程中考慮相關(guān)費(fèi)用。

2.6其他工程

本章新增單、雙排鋼管腳手架與滿堂腳手架定額。需要主要的是，預(yù)制、現(xiàn)澆章節(jié)混凝土定額大部分包含了施工所需的搭拆的腳手架，使用時(shí)不需另計(jì)。但通道、臨時(shí)棧橋、船塢和翻車機(jī)房等現(xiàn)澆混凝土工程所需的腳手架費(fèi)用，若發(fā)生時(shí)需要根據(jù)本章腳手架定額另行計(jì)算。

3 施工取費(fèi)

新編規(guī)在舊編規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求單獨(dú)計(jì)列規(guī)費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用并入企業(yè)管理費(fèi)中。增值稅根據(jù)《財(cái)政部 ?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，計(jì)算方式作了相應(yīng)調(diào)整，各類費(fèi)用計(jì)算均以不含稅價(jià)格為基礎(chǔ)，無(wú)需再計(jì)算含稅價(jià)格。新編規(guī)在其他直接費(fèi)中計(jì)列了安全文明施工費(fèi)，概預(yù)算階段按基價(jià)定額直接費(fèi)的1.5%計(jì)列，如果有的項(xiàng)目按此費(fèi)率涵蓋不住，需要在工程費(fèi)用中單列;在做招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，此費(fèi)用需要單獨(dú)提取到一般項(xiàng)目中，此時(shí)應(yīng)把費(fèi)率設(shè)置為零。

工程分類表中取消對(duì)河口及長(zhǎng)江干線碼頭分類標(biāo)準(zhǔn)的描述，按照現(xiàn)行沿海內(nèi)河區(qū)域劃分，該部分內(nèi)容屬于內(nèi)河港口的范疇;增加一般陸域工程分類標(biāo)準(zhǔn)，包括舊編規(guī)中陸域構(gòu)筑物和堆場(chǎng)道路相關(guān)內(nèi)容;新增陸上軟基加固工程分類標(biāo)準(zhǔn)。這些取費(fèi)時(shí)都要特別注意。

對(duì)于外海工程系數(shù)，新編規(guī)分為Ⅰ類和Ⅱ類工況，并且比舊編規(guī)有所降低，使用時(shí)僅對(duì)水上施工的單位工程或分部分項(xiàng)工程進(jìn)行系數(shù)調(diào)整，對(duì)于陸上施工不受風(fēng)浪影響的分項(xiàng)工程不要乘以此系數(shù)，工作中要根據(jù)工程實(shí)際情況合理選用外海系數(shù)。

4 其他費(fèi)用

新編規(guī)明確了工程建設(shè)其他費(fèi)用主要費(fèi)用組成。包括建設(shè)用地用海費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、前期工作費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備材料其他費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、竣工驗(yàn)收前相關(guān)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。編制造價(jià)時(shí)應(yīng)注意不要漏項(xiàng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格（2015）299號(hào)）文件，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，新編規(guī)制定了勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在此后的工作中要根據(jù)實(shí)際情況合理計(jì)列此類費(fèi)用。

5 預(yù)留費(fèi)用

預(yù)留費(fèi)用包括基本預(yù)備費(fèi)和物價(jià)上漲費(fèi)。新編規(guī)對(duì)舊編規(guī)中基本預(yù)備費(fèi)的費(fèi)用內(nèi)容進(jìn)行了重新定義，并調(diào)整了其費(fèi)率。原編規(guī)中，基本預(yù)備費(fèi)采用5%的固定費(fèi)率，新編規(guī)提出應(yīng)根據(jù)工程復(fù)雜程度，按工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的2%-5%計(jì)算。

關(guān)于物價(jià)上漲費(fèi)，目前國(guó)家層面尚未發(fā)布調(diào)整指數(shù)，現(xiàn)階段暫不計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。但相關(guān)行業(yè)如鐵路、水利等建設(shè)周期長(zhǎng)、單項(xiàng)項(xiàng)目投資大的行業(yè)，已發(fā)布行業(yè)投資價(jià)格指數(shù)，關(guān)于水運(yùn)工程的價(jià)格指數(shù)，需要我們密切關(guān)注有關(guān)部門的發(fā)文，實(shí)時(shí)計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。

6 結(jié)語(yǔ)

新定額下，工作中除了要全面掌握概預(yù)算的編制規(guī)定外，還應(yīng)根據(jù)施工條件或施工組織設(shè)計(jì)要求綜合考慮，不能生搬硬套定額。平時(shí)要多看、多練，把新編規(guī)讀透，按不同工程類型多加練習(xí)，盡快熟悉新定額，編制出高質(zhì)量、合理的造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]交通運(yùn)輸水運(yùn)工程造價(jià)定額中心，原交通部水運(yùn)工程定額站.水運(yùn)建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定（JTS/T 116—2019）. 人民交通出版社股份有限公司.

[2] 交通運(yùn)輸水運(yùn)工程造價(jià)定額中心，原交通部水運(yùn)工程定額站. 《沿海港口水工建筑工程定額》（JTS/T 276-1—2019）.