懷來：主動而為“靠近”北京

談樂炎

一泓碧水。作為懷來著名的景點之一，秋日里的官廳水庫國家濕地公園湖面清澈、鳥語花香。

十一黃金周，河北懷來官廳水庫國家濕地公園的木棧道上，一群游客正歡笑著拍集體照。湖面清澈，蘆葦叢中鳥鳴啾啾，岸邊草木葳蕤。彎曲的木棧道一直延伸到湖面深處，秋風吹過，夾雜著花香，令人心曠神怡。

流入官廳水庫的永定河是北京的母親河，在首都防洪安全和生態(tài)維護上意義重大?！包h中央明確要求，張家口要秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，建設好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。省委要求懷來爭做‘兩區(qū)建設典范，張家口要做好‘兩區(qū)的大文章，官廳水庫這盆水非常重要。”懷來縣委書記孫曉函表示。

懷來縣地處河北省西北部，緊鄰北京延慶、昌平、門頭溝3區(qū)，作為北京上風上水區(qū)位及首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，懷來從上世紀的治沙還林到近幾年的山水林田湖生態(tài)修復項目，一直都擔負著保護京津地區(qū)生態(tài)安全的重任。

懷來縣將發(fā)揮鄰京優(yōu)勢和推進綠色發(fā)展作為京津冀協(xié)同發(fā)展的主線，在服務好首都的同時，更是“主動融入、借力北京”，堅持“生態(tài)第一、創(chuàng)新引領、跨越趕超”發(fā)展主題，緊緊圍繞首都“兩區(qū)”功能定位，樹立生態(tài)優(yōu)先意識，著力打造“三區(qū)一中心”，走出了一條符合自身發(fā)展的綠色產業(yè)之路，成為京津冀協(xié)同發(fā)展中的縣域排頭兵。

從管理“分割線”到協(xié)同“連接線”

官廳水庫這泓碧水，來之不易。隨著加強治理、水質改善，2007年官廳水庫被恢復為北京備用飲用水水源地功能。從地理位置上，官廳水庫國家濕地公園距北京更近，管理權限特殊，479米（大沽高程）以下歸北京市水務局管理，479米以上歸懷來縣管理，但水庫80%的面積在懷來縣境內。

在孫曉函看來，官廳水庫這條生態(tài)紅線是底線，堅決不能碰。懷來縣堅持“以水定城、以水定產”，嚴格依照規(guī)劃管控建設活動，明確了建設項目在官廳482米高程向外（南北）側后退30至100米外，還對項目準入、環(huán)保要求、規(guī)劃布局、建設外觀以及鄉(xiāng)村建設作了具體要求。不僅如此，懷來縣還將官廳水庫周邊450多處共計20多萬平方米的餐館、旅店、魚塘、跑馬場等所有違法占地經(jīng)營點全部拆除，一處不剩。

對于寸土寸金的懷來來講，把官廳水庫周邊建設“紅線”向后退，“犧牲”了一些建設用地資源，騰出的空間作為生態(tài)緩沖區(qū)，用于生態(tài)修復等。而在孫曉函看來，這筆“生態(tài)賬”長久看來是絕對“劃算”的，即使困難重重也要迎難而上。

2016年，國家提出永定河綜合治理和生態(tài)修復總體方案，2017年，北京市出臺了實施方案。與此同時，懷來啟動國家濕地公園建設。兩方不謀而合，將各自規(guī)劃進行對接，聯(lián)手啟動了一連串的工程。

此后懷來縣深入開展永定河全流域治理，官廳水庫國家濕地公園一期、八號橋入庫濕地凈化、永定河源頭人工濕地、水庫上游水生態(tài)治理等6個工程全面實施，累計完成投資22億元，保護修復面積約35平方公里，水庫入庫水質由五類、四類穩(wěn)定提升至三類，出庫水質基本達到二類。官廳水庫國家濕地公園成為2019年全省唯一一個通過國家驗收的濕地公園。

官廳水庫的水源被“盤活”了，生態(tài)改善后，周邊經(jīng)濟效益初顯，在濕地公園建設、管護、運營過程中，就業(yè)崗位需求旺盛，預計項目全部建成后，將提供保安、保潔、導游、講解等就業(yè)崗位超上千個，轉變當?shù)厝罕娨赞r業(yè)種植為主的收入模式，帶動當?shù)厝罕姺€(wěn)定增收，共享生態(tài)建設成果。

以酒會友發(fā)展特色產業(yè)

懷來是中國第一瓶干白葡萄酒、第一瓶香檳法氣泡葡萄酒、第一瓶國際標準白蘭地、第一瓶酒莊酒誕生地，也是著名長城葡萄酒的產地，葡萄酒歷史可謂源遠流長。

經(jīng)過40年的發(fā)展，葡萄產業(yè)已成為懷來縣最具特色的主導產業(yè)。目前，懷來產區(qū)葡萄種植面積達到12萬畝，其中釀酒葡萄面積6萬畝，葡萄酒年產銷量5萬噸，葡萄產業(yè)年產值15億元。

做強做大葡萄酒產業(yè)，成為懷來綠色發(fā)展的一個“窗口”。特別是河北省委書記王東峰先后四次到懷來考察葡萄酒產業(yè)，提出了“打造中國波爾多”等一系列要求，懷來堅持把葡萄產業(yè)作為最大特色產業(yè)來抓，強力實施“一個發(fā)展目標”“一項振興計劃”“一套政策體系”“一批示范項目”的“四個一”發(fā)展戰(zhàn)略，聘請IBM等三家國際咨詢公司分別編制《懷來縣葡萄產業(yè)三產融合發(fā)展規(guī)劃》《懷來縣葡萄酒產業(yè)提升戰(zhàn)略規(guī)劃》《懷來葡萄及葡萄酒產業(yè)的品牌體系及營銷戰(zhàn)略規(guī)劃》，為葡萄產業(yè)高質量發(fā)展奠定基礎。

懷來縣財政投資3.4億元，對葡萄種植、技術創(chuàng)新、推廣銷售等關鍵環(huán)節(jié)給予政策資金支持，建設優(yōu)質高效節(jié)水葡萄基地1萬畝，建成投用恒大葡萄酒交易中心，25家葡萄酒企業(yè)入駐，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

多年以來，懷來以葡萄產業(yè)為媒，以節(jié)會友，積極舉辦“中國·懷來葡萄節(jié)”，打響“花鄉(xiāng)果?！毙蓍e游特色品牌。旅游節(jié)慶的舉辦真正將農業(yè)觀光、文化旅游與產業(yè)脫貧有機結合，全方位、多元化宣傳展示懷來水果產業(yè)和旅游資源，進一步彰顯了中國葡萄之鄉(xiāng)、葡萄酒之鄉(xiāng)的魅力。

目前懷來縣持續(xù)推進8個酒莊集群和桑園葡萄小鎮(zhèn)、萬畝葡萄生態(tài)體驗園項目，改造提升現(xiàn)有葡萄酒莊，不斷完善旅游觀光、餐飲住宿等配套功能，打造國家農業(yè)科技園區(qū)，加速推動葡萄產業(yè)實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展。

“相信葡萄酒將來會成為懷來最大的IP、最閃亮的名片?！睂O曉函表示。

小縣城，大數(shù)字

2020年9月19日，在“2020數(shù)字經(jīng)濟大會”上，河北省數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合會會長吳顯國在大會致辭時表示，加強大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新應用領域的深度交流合作，是深化京津冀協(xié)同發(fā)展的重要方向。

值得關注的是，短短3年時間，懷來縣的大數(shù)據(jù)產業(yè)從零出發(fā)，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展、北京冬奧會籌辦等重大戰(zhàn)略機遇，利用本地富集的可再生能源支持超大規(guī)模數(shù)字基礎設施建設。懷來正迅速崛起為大數(shù)據(jù)產業(yè)的新高地，這對于一個縣域而言，機遇難得然而挑戰(zhàn)巨大。

謀定而后動。近年來懷來圍繞數(shù)字經(jīng)濟制定了“2+8”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造1個數(shù)字懷來產業(yè)園+5大軟件平臺，1批大數(shù)據(jù)總部基地+3個數(shù)據(jù)園區(qū)，推動數(shù)字產業(yè)集聚發(fā)展。投資80億元的今日頭條人工智能中心、建筑面積6萬平方米的政府軟件園已經(jīng)運營，投資300億元的騰訊華北信息技術總部基地、全國最大的軟件外包企業(yè)軟通動力全球交付基地等一批龍頭項目已經(jīng)封頂，即將運營，華為軟件人員入職培訓基地、百度無人駕駛車等一批項目已注冊。秦淮大數(shù)據(jù)產業(yè)基地三期已交付投產，并獲得貝恩資本注資，已于2020年10月1日在納斯達克上市，創(chuàng)造了大數(shù)據(jù)公司在國內主板和國際資本市場上市的最快速度。

與此同時，基礎設施建設也在如火如荼地進行——京懷骨干路已經(jīng)建成，總長375公里的縣內三線環(huán)狀路即將建成交付;與冀北電力合作建設的6座220千伏變電站正在建設之中;目前建成和在建的數(shù)字企業(yè)占地有2000多畝，未來5到10年，懷來將結合國土空間規(guī)劃拿出3個點約15000畝建設用地用于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。目前懷來運營服務器超過42萬臺，畝均稅收30萬元以上的6個信息技術產業(yè)項目已開工并加緊推進，總投資達550億元。

在孫曉函看來，懷來數(shù)字產業(yè)集聚速度還不夠快、鏈條還不夠完整，需要繼續(xù)引進大量相關配套企業(yè)，才能形成全產業(yè)鏈集聚發(fā)展，這也是懷來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的巨大空間。

“這些大數(shù)據(jù)企業(yè)選擇落地懷來是因為我們有良好的生態(tài)，這也是我們堅持‘生態(tài)第一理念所得到的紅利。作為環(huán)京縣域，我們要‘靠北京吃北京，更要借力北京謀定而后動，規(guī)劃出符合自身發(fā)展的產業(yè)，主動而為擁入京津冀協(xié)同戰(zhàn)略，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力?！睂O曉函表示。