圖書館法研究的學(xué)科化路徑選擇

白清禮，張舒揚(yáng)（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院信息管理學(xué)院）

1 我國(guó)圖書館法研究概述

1.1 研究史略

從CNKI期刊數(shù)據(jù)庫(kù)檢索到的有關(guān)圖書館法研究文獻(xiàn)可知，我國(guó)較早有關(guān)圖書館法的研究始于20世紀(jì)80年代，至今已有40余年的歷史。

其間，盡管有涉及公共圖書館、學(xué)校圖書館方面的部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等，但并未如《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》（以下簡(jiǎn)稱《公共圖書館法》）的頒布施行那樣對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。因此，回顧我國(guó)圖書館法的研究歷史，以《公共圖書館法》頒布施行為節(jié)點(diǎn)，圖書館法研究大致可分為兩個(gè)階段：一是立法倡議和立法支撐研究；二是法律實(shí)施階段。第一階段歷史較長(zhǎng)，研究成果主要集中在這一時(shí)期，研究?jī)?nèi)容包括立法的必要性、重要性、意義、作用，以及圖書館法的定義、產(chǎn)生原因、立法依據(jù)、立法原則、調(diào)整對(duì)象、法的結(jié)構(gòu)、立法道路、法的名稱、法的實(shí)施和適用、圖書館工作、圖書館布局、經(jīng)費(fèi)、館藏資源、法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系等。該階段，一個(gè)明顯的特征是，在2008年11月，圖書館立法轉(zhuǎn)向公共圖書館法，之后的立法支撐研究重點(diǎn)從“圖書館法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮矆D書館法”。第二階段研究歷史較短，2017年11月《公共圖書館法》頒布之后，關(guān)于圖書館法的研究主要集中于該法的學(xué)習(xí)、實(shí)施、評(píng)價(jià)等方面，具有顯著的《公共圖書館法》單一化特征。

1.2 研究存在的問題

40年來的圖書館法研究在推進(jìn)我國(guó)圖書館法的立法進(jìn)程、宣傳圖書館法治思想、增強(qiáng)圖書館法律意識(shí)等方面作出了獨(dú)特的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，但在某些方面也還存在不足：①多以圖情知識(shí)體系為出發(fā)點(diǎn)研究圖書館法，從法理角度研究圖書館法的文章較少；②針對(duì)圖書館立法的核心問題研究較少，如政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)環(huán)境對(duì)圖書館立法影響的研究；③一些圖書館法研究將重點(diǎn)放在對(duì)他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的介紹，對(duì)我國(guó)的啟發(fā)研究深度不夠［1］；④圖書館法律術(shù)語欠規(guī)范、概念清晰度不夠；⑤缺乏系統(tǒng)性、內(nèi)容單一，這一問題主要表現(xiàn)在《公共圖書館法》施行之后，圖書館法研究對(duì)象基本選擇了該法，缺乏對(duì)其他類型圖書館相關(guān)法律的研究；⑥圖書館法基礎(chǔ)理論研究缺乏深度，圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論與法學(xué)基礎(chǔ)理論沒有較好地融合，立法理論支撐不足；⑦圖書館法立法后的評(píng)估與實(shí)施關(guān)注度低，研究成果少。

2 圖書館法研究學(xué)科化的內(nèi)涵

圖書館法研究學(xué)科化是圖書館學(xué)與法學(xué)交叉綜合的過程，其研究成果是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系，包含豐富的思想觀點(diǎn)。但結(jié)合我國(guó)圖書館法研究現(xiàn)狀及存在的問題，目前圖書館法研究的學(xué)科化內(nèi)涵應(yīng)主要關(guān)注以下4個(gè)方面：①圖書館法研究應(yīng)有明確的研究對(duì)象或研究范圍，這是圖書館法研究的方向和著力點(diǎn)；②圖書館法研究方法可為圖書館法研究的有效性提供科學(xué)工具；③圖書館法研究的術(shù)語規(guī)范性是用以保障圖書館法研究思想與觀點(diǎn)正確表達(dá)的語詞系統(tǒng)；④在上述3個(gè)方面研究成果的基礎(chǔ)上，向逐漸形成較為完善的關(guān)于圖書館法研究的知識(shí)體系邁進(jìn)。在這一過程中，不僅關(guān)注過程，也應(yīng)關(guān)注結(jié)果。圖書館法研究的知識(shí)體系是結(jié)果，是研究目標(biāo)，過程則是運(yùn)用研究方法針對(duì)圖書館法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化研究，并以專業(yè)化的語詞系統(tǒng)進(jìn)行表達(dá)的綜合活動(dòng)，是對(duì)研究結(jié)果科學(xué)性的保障。因此，圖書館法研究學(xué)科化是對(duì)研究活動(dòng)的科學(xué)引導(dǎo)，易于彰顯圖書館法研究和實(shí)踐的獨(dú)特價(jià)值。

更為重要的是，圖書館法的學(xué)科化研究也有助于消除這樣一種不當(dāng)認(rèn)識(shí)，即沒有必要對(duì)圖書館法作較大范圍和較為深入的研究，法學(xué)研究是較成熟的學(xué)科，可直接作為圖書館法制定和實(shí)施的理論來源。事實(shí)上，在圖書館法律規(guī)范中，國(guó)家機(jī)關(guān)、圖書館、館員、讀者、其他有關(guān)社會(huì)主體及他們各自的權(quán)利義務(wù)和服務(wù)、設(shè)施、文獻(xiàn)信息資源等構(gòu)成多樣化的具體的圖書館法律關(guān)系，圖書館法律關(guān)系涉及了圖書館事業(yè)的各個(gè)方面，是圖書館社會(huì)關(guān)系中最重要、成熟和穩(wěn)定的類型，明確規(guī)定了各類法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容。由此看來，圖書館法研究全面涵蓋了圖書館事業(yè)中圖書館各個(gè)類型和各個(gè)要素。而且，當(dāng)圖書館事業(yè)的社會(huì)關(guān)系法律化為圖書館法律關(guān)系的時(shí)候，往往會(huì)遇到法學(xué)基礎(chǔ)理論不能解決的圖書館法律的具體問題。所以，無論是廣泛程度、重要程度、深入程度，抑或是實(shí)踐性、應(yīng)用性、交叉性，圖書館法研究都有著較為寬闊的拓展空間以及自身獨(dú)有的價(jià)值與特色。

3 圖書館法研究?jī)?nèi)容的體系化

根據(jù)法學(xué)研究對(duì)象和圖書館學(xué)研究對(duì)象的觀點(diǎn)，結(jié)合圖書館法律實(shí)踐和圖書館法的研究成果，圖書館法學(xué)的研究對(duì)象為圖書館法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律［2］。因此，圖書館法研究活動(dòng)直接作用的對(duì)象是圖書館法律現(xiàn)象，研究范圍應(yīng)為各種具體圖書館法律現(xiàn)象的集合，即在圖書館立法、守法、執(zhí)法等法律實(shí)踐與研究中涉及的法律現(xiàn)象，包括圖書館法律制度史，圖書館法律的立法、文件、規(guī)范、體系、淵源、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，以及圖書館法律意識(shí)、法律理想、法律文化、法律價(jià)值等。圖書館法律現(xiàn)象是圖書館法研究所根植的獨(dú)特性的實(shí)踐基礎(chǔ)，使圖書館法研究與圖書館學(xué)和法學(xué)的其他分支學(xué)科或研究領(lǐng)域有了明確界線。所以，明晰圖書館法律現(xiàn)象之間的聯(lián)系和其中隱含的特性就成為圖書館法研究的獨(dú)特內(nèi)容。圖書館法研究?jī)?nèi)容的體系化就是以揭示圖書館法律現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展規(guī)律為目的，對(duì)上述各類型圖書館法律現(xiàn)象進(jìn)行全面系統(tǒng)研究，形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)在統(tǒng)一的圖書館法研究的知識(shí)體系。據(jù)此，圖書館法研究?jī)?nèi)容體系如下：①圖書館法概念、特征、屬性等；②圖書館法與館員職業(yè)道德、讀者道德、圖書館政策、圖書館標(biāo)準(zhǔn)、圖書館內(nèi)部規(guī)范性文件、圖書館國(guó)際條約等規(guī)范之間的關(guān)系；③圖書館法制歷史、現(xiàn)狀、未來發(fā)展；④圖書館法制定（立法）、實(shí)施（執(zhí)法、守法）等；⑤圖書館法律體系、法律關(guān)系、法律行為、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系、法律淵源、法律規(guī)范及其結(jié)構(gòu)等；⑥圖書館法律責(zé)任、法律監(jiān)督等；⑦國(guó)內(nèi)外圖書館法及其比較研究、各類型圖書館法及其比較研究；⑧圖書館法與圖書館自由、秩序之間的關(guān)系；⑨圖書館法的價(jià)值與意義體系；⑩圖書館法律意識(shí)、法律理想與法律現(xiàn)實(shí)等；○11圖書館法與圖書館法治、圖書館文化之間的關(guān)系等；○12政治、經(jīng)濟(jì)、文化等對(duì)圖書館法的影響及其與圖書館法之間的關(guān)系；○13圖書館立法后評(píng)估的理論、實(shí)踐、范圍、主體、標(biāo)準(zhǔn)等。

體系化是科學(xué)研究圖書館法自身的要求，也是解決圖書館法研究與實(shí)踐現(xiàn)存問題的有效方法之一，可為多樣化圖書館法律現(xiàn)象提供系統(tǒng)性的科學(xué)解釋，亦可為各類型圖書館法的制定、修改、運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)，是社會(huì)形成圖書館法律意識(shí)和法律文化的價(jià)值來源。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)圖書館法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的過程中，能夠?yàn)榻忉尯途唧w應(yīng)用法律規(guī)范提供針對(duì)性的指導(dǎo)。

4 圖書館法研究范圍和內(nèi)容拓展

4.1 從公共圖書館法研究向其他類型圖書館法研究拓展

在我國(guó)40年的圖書館法研究中，較早的關(guān)于圖書館法研究?jī)?nèi)容包括：①基礎(chǔ)性研究?jī)?nèi)容：圖書館法的概念、立法必要性和緊迫性、立法原因、立法依據(jù)、立法原則、法的調(diào)整對(duì)象、法的結(jié)構(gòu)、法的價(jià)值、法的名稱等；②具體規(guī)范性研究：圖書館領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、圖書館布局、圖書館服務(wù)、圖書館經(jīng)費(fèi)、讀者權(quán)利與義務(wù)、館員素質(zhì)要求與資格、館藏資源建設(shè)與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

2008年11月，文化部召開《公共圖書館法》立法工作會(huì)議，明確提出，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，圖書館法從制定《公共圖書館法》這一“小法”做起，并決定由中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)和國(guó)家圖書館牽頭，協(xié)調(diào)和組織各方力量，對(duì)《公共圖書館法》涉及的基本問題和重要制度展開研究，為法律的框架體系設(shè)計(jì)和條文起草提供思想、理論、學(xué)術(shù)、方案等支撐［3］，此舉從立法實(shí)踐上肯定了圖書館立法首先立“小法”，此后，立法實(shí)踐轉(zhuǎn)向了以《公共圖書館法》為立法支撐的相關(guān)內(nèi)容。但關(guān)于圖書館法的研究只囿于該法的相關(guān)內(nèi)容。

目前，除《公共圖書館法》外，國(guó)家圖書館、高校圖書館、中小學(xué)圖書館、科研系統(tǒng)圖書館都沒有國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的專門法律保障。

《公共圖書館法》第二十二條對(duì)國(guó)家圖書館的獨(dú)特職能和作為公共圖書館的一般職能作了明確規(guī)定［4］。誠(chéng)然，該法將國(guó)家圖書館作為公共圖書館的一種特殊類型加以規(guī)范，但國(guó)家圖書館作為特殊類型圖書館，具有與一般公共圖書館不同的顯著特性，承擔(dān)著更多國(guó)家層面的職能和具體任務(wù)，對(duì)公共圖書館和其他類型圖書館起著引領(lǐng)作用，該條規(guī)定無法全面、明確地體現(xiàn)出國(guó)家圖書館的法律地位和作用，因此有必要從國(guó)家層面對(duì)國(guó)家圖書館進(jìn)行專門立法。

1956—2015年，《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》經(jīng)歷了制定、修訂這一不斷發(fā)展完善的過程，共形成了5個(gè)版本，直接體現(xiàn)了我國(guó)高校圖書館的法治化進(jìn)程。1956年的版本為《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書館試行條例（草案）》，但沒有正式頒布施行，不具有現(xiàn)實(shí)的法律效力。1981年10月，教育部頒布了《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書館工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），共分五章，分別為“性質(zhì)和任務(wù)”“業(yè)務(wù)工作”“領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)”“工作人員”“經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備”，對(duì)我國(guó)高等學(xué)校圖書館的一些基本問題作了明確的原則性規(guī)定［5］。該《條例》反映了我國(guó)高校圖書館新中國(guó)成立以來的基本經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的要求，促進(jìn)了高校圖書館工作不斷向前發(fā)展［6］。教育行政主管部門開始應(yīng)用正式部門規(guī)章的法律形式全面規(guī)范高校圖書館工作，高等學(xué)校圖書館法治化進(jìn)程邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。1987年，國(guó)家教委將《條例》更名為《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，2002年和2015年的版本沿用了這個(gè)名稱。2015年版《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》共有八章，依次為“總則”“體制和機(jī)構(gòu)”“工作人員”“經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備”“文獻(xiàn)信息資源建設(shè)”“服務(wù)”“管理”“附則”［7］。劉時(shí)容從高校圖書館的本質(zhì)屬性、主要任務(wù)、體制機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、館舍經(jīng)費(fèi)、資源建設(shè)、服務(wù)管理等7個(gè)方面對(duì)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》的5個(gè)版本進(jìn)行了比較研究［8］，發(fā)現(xiàn)5個(gè)版本關(guān)于高校圖書館定位與性質(zhì)、職能與作用、管理體制等基本規(guī)范大體上沒有改變。

1991年，教育部頒布《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》，2003年和2018年進(jìn)行了兩次修訂。與2003年版的文本相比，2018年的文本中關(guān)于中小學(xué)圖書館（室）追求規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和為教育教學(xué)服務(wù)的使命沒有改變，并在第一條增加了“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”這一立法宗旨，在中小學(xué)圖書館性質(zhì)、任務(wù)等方面的表述更為清晰、科學(xué)，具有鮮明的時(shí)代感［9］。整體而言，這兩部部門規(guī)章在不斷修訂完善的過程中適應(yīng)了社會(huì)變革、教育改革、新技術(shù)應(yīng)用、讀者需求的發(fā)展變化，且立法結(jié)構(gòu)趨于完善和穩(wěn)定，立法技術(shù)趨于成熟。

《公共圖書館法》立法實(shí)踐表明，“從《公共圖書館法》做起是解決迫切問題、加快立法進(jìn)程的理性選擇”［3］，“先制定公共圖書館法，阻力小，相關(guān)方面的意見容易協(xié)調(diào)一致，有利于法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)”［10］。因此，從圖書館立法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)選擇和學(xué)術(shù)研究成果看，在以《公共圖書館法》和相關(guān)圖書館部門規(guī)章為主體的圖書館法律體系現(xiàn)實(shí)情況下，將難以回到立圖書館“大法”的道路上，很可能會(huì)沿著制定其他“小法”的道路走下去。這一結(jié)果也是對(duì)我國(guó)圖書館事業(yè)管理體制、發(fā)展需要、法治化進(jìn)程的映照。

國(guó)家圖書館、高校圖書館、中小學(xué)圖書館、科研系統(tǒng)圖書館等法律的文本、立法實(shí)踐與相關(guān)學(xué)術(shù)成果為我們的進(jìn)一步研究提供了一定的基礎(chǔ)，但目前，其他類型圖書館尚未有與《公共圖書館法》同層級(jí)的國(guó)家法律，圖書館事業(yè)面臨整體法治化水平和質(zhì)量提高的現(xiàn)實(shí)需要。因此，應(yīng)將圖書館法的研究范圍和內(nèi)容從公共圖書館法擴(kuò)展到其他類型圖書館法，從圖書館法治化整體層面研究各類型圖書館法，進(jìn)一步豐富研究?jī)?nèi)容，促成各效力層級(jí)和各類型圖書館法構(gòu)成完備的圖書館法律體系，從而系統(tǒng)化推進(jìn)圖書館事業(yè)法治化進(jìn)程。

4.2 從圖書館法現(xiàn)實(shí)性研究向圖書館法制史研究拓展

目前，我國(guó)圖書館法研究缺乏法制史方面的成果。圖書館法制史研究是指應(yīng)用歷史方法研究圖書館法制歷史，歷史性分析國(guó)內(nèi)外的圖書館法律現(xiàn)象，回顧和解釋圖書館法的整體性發(fā)展和各類型圖書館法等具體法制領(lǐng)域的歷史演進(jìn)中所涉及的相關(guān)因素、環(huán)境、條件、問題等，總結(jié)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部聯(lián)系，目的是揭示圖書館法的產(chǎn)生、發(fā)展、演化過程及規(guī)律。主要內(nèi)容包括國(guó)內(nèi)外各個(gè)歷史時(shí)期的：①圖書館法的產(chǎn)生、發(fā)展的原因和背景等；②圖書館法律思想、理論等；③圖書館法律文本的名稱、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式、語言表達(dá)等；④圖書館立法知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等；⑤圖書館法的實(shí)施效果、歷史貢獻(xiàn)等；⑥圖書館法與當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境之間的相互作用關(guān)系等；⑦古代圖書館時(shí)期國(guó)家對(duì)各種藏書機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的制度規(guī)范等。

圖書館法制史是圖書館法產(chǎn)生和發(fā)展的來源與基礎(chǔ)。其研究成果具有多方面的價(jià)值，是圖書館法知識(shí)體系和圖書館法律文化的必要構(gòu)成部分，可讓人們清晰了解圖書館的發(fā)展脈絡(luò)，為人們認(rèn)知、制定和實(shí)施現(xiàn)代圖書館法提供參考依據(jù)。因此，學(xué)界對(duì)圖書館法的研究應(yīng)向圖書館法制史領(lǐng)域拓展。

4.3 從圖書館法單一性研究向圖書館法比較性研究拓展

在立法倡議和支撐研究階段，有一定數(shù)量的研究成果是對(duì)于外國(guó)圖書館法的借鑒性研究，為《公共圖書館法》的制定提供了借鑒基礎(chǔ)。在《公共圖書館法》頒布施行后，可將比較法這一常用科學(xué)研究方法應(yīng)用到圖書館法研究領(lǐng)域，不僅應(yīng)將其與外國(guó)公共圖書館法作比較性研究，也應(yīng)比較研究其他國(guó)家之間的公共圖書館法。就法律的制定與完善而言，比較研究始終是一種獲得立法理論與經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)方法。

根據(jù)我國(guó)圖書館法治化進(jìn)程的具體需要，僅翻譯與介紹外國(guó)圖書館法是不夠的，應(yīng)系統(tǒng)性地對(duì)不同國(guó)家之間的圖書館法作現(xiàn)實(shí)性的橫向比較研究，同時(shí)對(duì)一個(gè)國(guó)家或一部圖書館法作歷史性的縱向比較研究，以揭示其差異性和共同性，在比較語境下探求圖書館法的本質(zhì)屬性、一般特征和發(fā)展規(guī)律，為制定、完善、實(shí)施我國(guó)的圖書館法提供有益借鑒。

在我國(guó)目前的圖書館法體系中，根據(jù)不斷完善圖書館專門法律的需要，可以比較研究法律層級(jí)相同的不同類型圖書館法、同一部圖書館法不同歷史時(shí)期的法律文本、不同地方制定的同級(jí)同類型的圖書館法等，為我國(guó)制定完善圖書館法提供直接經(jīng)驗(yàn)。

4.4 從立法支撐研究向立法后評(píng)估研究拓展

立法后評(píng)估研究是與立法支撐研究相對(duì)的概念，是指在法律、法規(guī)、規(guī)章等頒布生效后，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則，“運(yùn)用科學(xué)方法與技術(shù)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果、存在問題等進(jìn)行跟蹤、調(diào)查、評(píng)價(jià)，提出完善有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，改進(jìn)行政執(zhí)法等評(píng)估意見的活動(dòng)”［11］。評(píng)估主體較為廣泛，既可以是制定機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)，也可以是社會(huì)組織和科研機(jī)構(gòu)及其工作人員，具有事后性、科學(xué)性和實(shí)效性等特征。也就是說，立法支撐研究解決的是科學(xué)立法問題，立法后評(píng)估研究解決的是如何完善法律和有效實(shí)施法律的問題。

圖書館法立法后評(píng)估是檢驗(yàn)其實(shí)施效果和提高其立法質(zhì)量的有效手段，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖書館法律制度本身存在的問題，進(jìn)而促使相關(guān)利益主體參與到立法以及法的實(shí)施等圖書館法律活動(dòng)之中。《公共圖書館法》施行后，只有少量文獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行了立法后評(píng)估研究，少見對(duì)高校、中小學(xué)等圖書館法規(guī)的評(píng)估性研究。因此，圖書館法研究應(yīng)向立法后評(píng)估拓展，研究?jī)?nèi)容具體包括已制定實(shí)施的《公共圖書館法》《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》和各地方圖書館法等各類型、各效力層級(jí)的圖書館法的立法結(jié)構(gòu)、立法技術(shù)、實(shí)施效果、實(shí)現(xiàn)程度等，這是圖書館法從立法調(diào)研到立法前評(píng)估，再到立法后評(píng)估這一法治化完整過程的應(yīng)當(dāng)要求。與立法支撐研究相比，圖書館法立法后評(píng)估研究拓展可為構(gòu)建我國(guó)未來圖書館法律體系及提高現(xiàn)實(shí)圖書館立法層級(jí)和質(zhì)量提供更為直接和現(xiàn)實(shí)的說服力。

5 圖書館法研究方法的科學(xué)性

圖書館法研究是圖書館學(xué)與法學(xué)相交叉的領(lǐng)域，仍屬于社會(huì)科學(xué)范疇。一般認(rèn)為，圖書館學(xué)方法論分為三個(gè)層次，即哲學(xué)方法、一般方法、專門方法，圖書館學(xué)與圖書館法研究同屬社會(huì)科學(xué)，三個(gè)層次的各種研究方法基本適用于圖書館法研究。同樣，法學(xué)的研究方法亦可適用于圖書館法研究。

總體而言，我國(guó)《公共圖書館法》立法進(jìn)程基本上由圖書情報(bào)學(xué)領(lǐng)域的專家主導(dǎo)，他們“對(duì)該法的設(shè)計(jì)和制定在學(xué)術(shù)和實(shí)踐上的探究作出了巨大貢獻(xiàn)，而法律專家就公共圖書館法的法理層面的學(xué)術(shù)研究少有參與［12］”。基于此，在立法支持研究中，圖書情報(bào)學(xué)專家基本運(yùn)用本學(xué)科常用的定性研究方法，并未運(yùn)用法學(xué)專業(yè)常用的具有法學(xué)特征的研究方法，這種現(xiàn)象對(duì)圖書館法研究顯然具有局限性。

圖書館法研究的核心是各法律關(guān)系內(nèi)容，即各法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的具體內(nèi)容則以圖書館屬性與職能及圖書館學(xué)理論體系為基礎(chǔ)，圖書情報(bào)專業(yè)研究者對(duì)之進(jìn)行研究具有天然優(yōu)勢(shì)，也是這一群體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，但這些權(quán)利與義務(wù)關(guān)系在法律化和作為法律權(quán)利和義務(wù)在圖書館法得以實(shí)現(xiàn)的過程中，須利用法學(xué)的相關(guān)研究方法，方能在實(shí)踐中科學(xué)有效地完成立法和法的實(shí)現(xiàn)等法治任務(wù)。也就是說，在圖書館法研究中，應(yīng)突出法學(xué)專業(yè)特征，以解決圖書館的有關(guān)法律問題，強(qiáng)調(diào)以法律手段推進(jìn)圖書館事業(yè)規(guī)范有序前進(jìn)。因此，圖書情報(bào)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)理性應(yīng)用法學(xué)的相關(guān)研究方法研究圖書館法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律，如價(jià)值分析方法、比較研究方法、規(guī)范分析方法、語義分析方法、邏輯分析方法等［13］。將這些方法應(yīng)用于圖書館法研究，可以從更多視角和背景較為科學(xué)地研究我國(guó)圖書館法價(jià)值、圖書館法律體系、圖書館立法技術(shù)等問題。

6 圖書館法研究?jī)?nèi)容的專業(yè)性

圖書館法研究是綜合運(yùn)用圖書館學(xué)與法學(xué)知識(shí)體系的交叉性研究。圖書情報(bào)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)充分考慮法學(xué)語境，在圖書館法這一交叉研究中，將圖書館學(xué)與法學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系清晰全面地揭示出來，為圖書館法治體系提供科學(xué)系統(tǒng)的理論依據(jù)。

圖書情報(bào)領(lǐng)域?qū)＜以谘芯繄D書館法時(shí)，準(zhǔn)確且系統(tǒng)化地運(yùn)用圖書館學(xué)知識(shí)，并融入圖書館法研究之中，以體現(xiàn)圖書館法研究中圖書館學(xué)的專業(yè)性特征。然而，由于圖書情報(bào)學(xué)者法律知識(shí)和方法掌握不足以及與法學(xué)界的交流較少，在相關(guān)研究的法學(xué)專業(yè)程度上有所欠缺［14］，出現(xiàn)了諸如圖書館員職業(yè)道德與圖書館政策屬于圖書館法律、圖書館權(quán)利概念模糊、圖書館立法后評(píng)估認(rèn)識(shí)不足、法學(xué)方法論意識(shí)缺乏等問題，導(dǎo)致圖書館法研究成果缺乏法學(xué)的專業(yè)性特征，造成了圖書館法研究成果缺乏系統(tǒng)性且整體研究質(zhì)量較低的結(jié)果。圖書情報(bào)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)積極深入學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，解決圖書館法研究中的法學(xué)專業(yè)性不足問題，為圖書館事業(yè)法治化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

圖書館法作為一種具有獨(dú)特價(jià)值的行為規(guī)范，在促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用，是圖書館活動(dòng)的基本遵循。因此，學(xué)界應(yīng)適應(yīng)我國(guó)圖書館事業(yè)法治進(jìn)程需要，融合圖書館學(xué)知識(shí)體系與法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，推進(jìn)圖書館法研究的學(xué)科化，從學(xué)科化整體視角對(duì)圖書館法進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、體系化研究，為圖書館事業(yè)法治化進(jìn)程作出應(yīng)有的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。