熊明良,張霖浩,強(qiáng) 薇
(1.惠州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣東 惠州 516007;2.內(nèi)布拉斯加大學(xué)林肯分校 商學(xué)院,美國內(nèi)布拉斯加州 林肯市 68504)
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和內(nèi)核,產(chǎn)業(yè)集聚對一個地區(qū)的綜合發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用,也能有效彰顯本地區(qū)核心競爭。但是,產(chǎn)業(yè)集聚在發(fā)揮著頗多優(yōu)勢的同時也造成了一定的負(fù)面影響,資源浪費、能源高耗、污染物任意排放等環(huán)境問題接連出現(xiàn)。隨著國家對環(huán)保重視度的不斷提高,生態(tài)集聚成為社會各界關(guān)注的焦點,在此背景下如何處理好產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)保護(hù)兩者之間的關(guān)系成為學(xué)界和政府研究討論的熱點?,F(xiàn)階段對于二者關(guān)系的討論結(jié)果有以下幾種:
一是產(chǎn)業(yè)集聚對生態(tài)環(huán)境具有正效應(yīng)(即減少環(huán)境污染)。通過集聚技術(shù)溢出效應(yīng)提高能源使用效率減少環(huán)境污染[1];通過集聚共生效應(yīng),使得關(guān)聯(lián)企業(yè)之間綜合利用原料、能源以及 “三廢” 資源,減少污染排放[2];通過規(guī)制效應(yīng),迫使政府提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制,提升環(huán)境質(zhì)量[3-4]。另外產(chǎn)業(yè)集聚會引發(fā)競爭效應(yīng)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,從而提升環(huán)境質(zhì)量[5]。
二是產(chǎn)業(yè)集聚對生態(tài)環(huán)境具有負(fù)效應(yīng)(即增加環(huán)境污染)。有學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚具有擴(kuò)張效應(yīng)、密集效應(yīng)和鎖定效應(yīng),正是這些效應(yīng),在促進(jìn)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和工業(yè)化水平逐步提升等方面發(fā)揮著推動的作用,進(jìn)而刺激到城市居民的消費需求和水平,大量的生產(chǎn)生活等能源材料需要城市來提供,給城市生產(chǎn)材料供應(yīng)帶來巨大的壓力[6]。就此來看,城市過量生產(chǎn)在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時也在壓縮著居民的生存環(huán)境,導(dǎo)致城市環(huán)境問題嚴(yán)峻,這主要是因為在有限的空間范圍內(nèi)只能承載定量的污染物排放,過量的污染物必定影響居民的生活,導(dǎo)致環(huán)境問題尖銳,形成循環(huán)累積的環(huán)境負(fù)面效應(yīng)[7]。
三是產(chǎn)業(yè)集聚對生態(tài)環(huán)境的影響呈現(xiàn)倒 “U” 型非線性關(guān)系。如李筱樂[8]利用2000-2009年度我國30個省市數(shù)據(jù),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境質(zhì)量的門限模型,研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染呈倒U 型特征。沈能[9]用2003-2010年度我國284個地級市的數(shù)據(jù),驗證了產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境之間的空間效應(yīng),發(fā)現(xiàn)它們在維度上呈現(xiàn) “U” 型軌跡關(guān)系。另外,劉習(xí)平[2]、賈卓[10]和王海天[11]等人對產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系也進(jìn)行了研究,得出了倒 “U” 型特征,即低程度的產(chǎn)業(yè)集聚所造成的污染物排放較少,后期隨著產(chǎn)業(yè)集聚的程度的逐步升高,產(chǎn)業(yè)集聚帶來的污染排放量會以遞增的速度增加。
惠州因是一座美麗的千年古城而著稱,山好水好,既是珠三角經(jīng)濟(jì)圈,也是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市,隨著惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高,也出現(xiàn)不少生態(tài)環(huán)境問題?;葜荽_定城市發(fā)展戰(zhàn)略為 “打造石化和電子信息兩個萬億級先進(jìn)制造業(yè)集群,培育壯大生命健康等新支柱產(chǎn)業(yè),構(gòu)建 “2+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系” ,再加上 “雙區(qū)” 驅(qū)動效應(yīng),因此,惠州迎來了發(fā)展新機(jī)遇。但是,如何避免惠州 “2+1” 產(chǎn)業(yè)構(gòu)建與發(fā)展過程中的集聚困境,把 “污染關(guān)進(jìn)籠子” 、促進(jìn) “產(chǎn)業(yè)集聚” 和 “生態(tài)環(huán)境” 的可持續(xù)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,顯得尤為關(guān)鍵。
本研究以惠州市2004-2018 年數(shù)據(jù)為時間跨度,并遵循大多數(shù)學(xué)者的研究慣例,采取區(qū)位熵指標(biāo)測算惠州市產(chǎn)業(yè)集聚水平度(變量符號:LQ),選取工業(yè)廢水排放總量(GYFS)、工業(yè)廢水COD 排放總量(GCOD)、工業(yè)廢氣排放總量(GYFQ)、工業(yè)二氧化硫排放總量(GYHL)、工業(yè)煙粉塵排放總量(GYFC)及工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量(GYGF)等6 個因子指標(biāo)作為生態(tài)環(huán)境綜合評價指標(biāo)(ZE)。本文運(yùn)用SPSS22軟件,對來源于《惠州統(tǒng)計年鑒》《惠州國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《廣東省統(tǒng)計年鑒》等有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計與分析。
1.產(chǎn)業(yè)集聚水平測度。區(qū)位熵表示生產(chǎn)中的地區(qū)集中度指標(biāo)。本文借鑒劉軍[12]和周欣[13]等學(xué)者的做法,選取區(qū)位熵指數(shù)對惠州2004-2018 年的產(chǎn)業(yè)集聚程度進(jìn)行測度。具體公式如下:
其中:LQi惠州市第i年產(chǎn)業(yè)集聚綜合評價值,EVAi代表惠州市第i年工業(yè)增加值,GDPi代表惠州市第i年生產(chǎn)總值,EVA代表全國工業(yè)增加值,GDP代表全國生產(chǎn)總值。地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平與區(qū)位熵成正比關(guān)系,即區(qū)位熵越大,代表該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平越高。一般地說,當(dāng)LQi>1時,表明該地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。
2.生態(tài)環(huán)境水平測度。本文采用取GYFS、GCOD、GYFQ、GYHL、GYFC 及 GYGF 等 6 個因子指標(biāo)作為生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo),為更加準(zhǔn)確地測度生態(tài)環(huán)境水平,首先要對各指標(biāo)的量綱進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理,接著采用變異系數(shù)法對各指標(biāo)數(shù)據(jù)確定各指標(biāo)權(quán)重,最后采用線性加權(quán)模型得到惠州市第t年的生態(tài)環(huán)境綜合評價值,記為ZEt,具體過程如下:
第一,對指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)化處理。本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化對生態(tài)環(huán)境各因子指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,正負(fù)項指標(biāo)分別采用如下形式。
對于正向指標(biāo)
對于負(fù)向指標(biāo)
其中,z*jt表示標(biāo)準(zhǔn)化后的惠州市第t 年的j 指標(biāo)zmax值;Zjt代表j 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化之前t 年的指標(biāo)值;j為第j項指標(biāo)的上限,亦即最大值;zmjin為第j項指標(biāo)的下限,亦即最小值。
第二,變異系數(shù)法。變異系數(shù)法是一種客觀賦權(quán)的方法,它直接利用各項指標(biāo)所包含的信息,通過計算得到指標(biāo)的權(quán)重,公式如下:
式中:v j是第j項指標(biāo)的變異系數(shù)、也稱為標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù);σ j是第j項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)第j項指標(biāo)的平均數(shù)。
各項指標(biāo)的權(quán)重為:
第三,生態(tài)環(huán)境指標(biāo)綜合得分。根據(jù)極差標(biāo)準(zhǔn)化和變異系數(shù)法確定的權(quán)重,再采取線性加權(quán)模型得到惠州市第t年的綜合得分值ZEt:
改革開放四十年來,惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成就,以制造業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,特別是石化能源新材料及電子信息產(chǎn)業(yè)已成為惠州市主要產(chǎn)業(yè)。從表1 和圖1 可以看出,2004-2018 年惠州市產(chǎn)業(yè)集聚水平較高,整體在波動中呈上升趨勢。產(chǎn)業(yè)集聚水平從2004 年度的 0.647 上升到 2018 年度的 1.156,增長了78.67%,幾乎翻一翻,出現(xiàn)較明顯的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,且產(chǎn)業(yè)集聚水平基本LQ>1,2016 年達(dá)到最高1.257,產(chǎn)業(yè)集聚趨勢較好。這與惠州市目前現(xiàn)狀相吻合,如電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大?;葜菔惺菑V東省乃至全國的重要電子科技信息產(chǎn)業(yè)基地,其產(chǎn)值規(guī)模位列全省第三。2018年電子信息產(chǎn)業(yè)總值3241億元,占全市工業(yè)總值42%;占全省電子工業(yè)增加值(8766 億)7.3%。惠州全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)超過450 家,擁有TCL 主營業(yè)務(wù)收入超千億級電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),成為全國主要手機(jī)生產(chǎn)基地之一。石化能源新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)高。惠州市石化產(chǎn)業(yè)主要集中于大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū),石化產(chǎn)業(yè)2018 年實現(xiàn)產(chǎn)值1416 億元,增加值465億元,增長39.1%,大亞灣石化基地已形成煉油、乙烯、芳烴年生產(chǎn)2200、220及100萬噸的能力,其中世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)投資占比近90%。
表1 惠州市2004-2018年度產(chǎn)業(yè)集聚水平值測算統(tǒng)計表
圖1 惠州市2004-2018年度產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢圖
對于生態(tài)環(huán)境綜合評分值來說,確定各因子指標(biāo)權(quán)重顯得尤為關(guān)鍵,各指標(biāo)權(quán)重大小直接影響評價結(jié)果,本文采用變異系數(shù)法來測度各因子指標(biāo)的權(quán)重,經(jīng)測算,生態(tài)環(huán)境各因子指標(biāo)權(quán)重如下:根據(jù)極差標(biāo)準(zhǔn)化值和變異系數(shù)法確定的權(quán)重,再采取線性加權(quán)模型得到惠州市第t 年的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)綜合得分值ZEt
表2 各環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)評價權(quán)重
表3 惠州市2004-2018年度生態(tài)環(huán)境綜合得分測算統(tǒng)計表
圖2 惠州市生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展趨勢圖
從圖2 得知,2004-2018 年度,惠州市生態(tài)環(huán)境總體來說是先下降(退化),后上升(改善),又下降(退化),再上升(改善)波動發(fā)展趨勢,2004-2008 年環(huán)境質(zhì)量退化較嚴(yán)重,發(fā)展形勢不容樂觀,到2010 年有所好轉(zhuǎn),但到2013 年又突然下降到最低點。隨后2013-2018年環(huán)境狀況逐步得到改善,環(huán)境質(zhì)量演進(jìn)呈上升趨勢,但2018較2017年環(huán)境質(zhì)量又有所退化。但整體上看,目前惠州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不如2007年之前的表現(xiàn)。從惠州市調(diào)研實際來看,生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)不少問題,如惠州市生態(tài)環(huán)境局通報,2018年,惠州市送達(dá)環(huán)境方面的行政處罰決定書1230 份,處罰金額13938 萬元。其中,按日連續(xù)處罰25宗,查封扣押45宗,限產(chǎn)停產(chǎn)13 宗,移送適用行政拘留37 宗,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪24宗;受理群眾投訴18607宗。
1.產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境相關(guān)性分析。為了驗證惠州市產(chǎn)業(yè)集聚度對生態(tài)環(huán)境的影響,首先對惠州市2004-2018年度產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)環(huán)境得分值進(jìn)行相關(guān)分析。經(jīng)Pearson 相關(guān)性統(tǒng)計,雙尾顯著性檢驗,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)環(huán)境綜合得分之間存在很強(qiáng)的相關(guān)性(見表4),說明產(chǎn)業(yè)集聚對生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生影響。
表4 惠州市產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境相關(guān)性統(tǒng)計結(jié)果
2.產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境各因子指標(biāo)相關(guān)性分析。上述檢驗了惠州市產(chǎn)業(yè)集聚與總體生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)性問題,但是總體生態(tài)環(huán)境是由各因子指標(biāo)構(gòu)成,各因子指標(biāo)相互作用,共同影響總體生態(tài)環(huán)境,因此,表5反映了惠州市產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境各因子指標(biāo)之間的關(guān)系,從表5可以看出,不但產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境各因子指標(biāo)存在相關(guān)性,而且生態(tài)環(huán)境各因子,由于受產(chǎn)業(yè)集聚的影響,他們之間也互相影響。
表5 惠州市產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境各因子指標(biāo)相關(guān)性統(tǒng)計結(jié)果
3.產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境回歸特性的初步判斷。經(jīng)Pearson統(tǒng)計分析,得出了產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境之間存在正相關(guān),但相關(guān)不一定具有因果性。它們之間是否存在因果關(guān)系,需進(jìn)行回歸分析。但在具體的回歸分析中,可能的曲線類型繁多,為了減少曲線估計的盲目性,本研究先用散點圖觀測自變量與因變量之間的關(guān)系,判定因變量與自變量是否存在一定的邏輯關(guān)系。從下圖3 可以看出,產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境兩者散點圖中的散點不向一條直線附近集中,而是形狀比較散,較接近于一條拋物曲線,呈現(xiàn)倒 “U” 形狀。根據(jù)散點圖原理,則可采用多項式曲線回歸分析兩者之間的關(guān)系。
圖3 產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境之間的散點圖
1.三次曲線估計函數(shù)模型簡述。表述產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的模型有不同的形式。在上述的散點圖3 分析中,通過比對發(fā)現(xiàn)二者不是明顯的線性關(guān)系,而是較接近于一條拋物曲線。根據(jù)現(xiàn)有研究成果的幾種常見多項式曲線回歸模式,依據(jù)惠州市的實際數(shù)據(jù),經(jīng)過反復(fù)擬合,最后發(fā)現(xiàn)選用三次曲線回歸擬合模型檢驗效果最好。
圖4 三次曲線回歸模型圖
兩個變數(shù)呈現(xiàn)曲線關(guān)系的回歸稱曲線回歸,以最小二乘法分析曲線關(guān)系資料在數(shù)量變化上的特征和規(guī)律,稱為曲線回歸分析。曲線估計模型最具代表性的就是三次多項式函數(shù)關(guān)系,即三次曲線估計模型,該模型也是統(tǒng)計學(xué)趨勢外推法中一種比較常見的預(yù)測模型,由Grossman&Krueger(1995)從二次多項式模型發(fā)展而來。目前國際上常用的簡化計量模型為:
其中 β0、β1、β2、β3是待定參數(shù),X為自變量,Y為因變量,ξ為隨機(jī)誤差項。根據(jù)以往研究成果,可以β1、β2和β3的正負(fù)關(guān)系來判斷模型的曲線形狀總結(jié)[14-15]如表6所示。
表6 三次曲線估計模型關(guān)系的判定
2.模型的構(gòu)建及實證分析。為了分析惠州市產(chǎn)業(yè)集聚與總體生態(tài)環(huán)境之間的定量關(guān)系。根據(jù)上述分析,參照喻琳艷[16]、于美玲,張輝[17]、張家善[18]及張悅[19]等人的研究成果,采用前述綜合生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)值分析結(jié)果,結(jié)合惠州市經(jīng)區(qū)位熵測算的產(chǎn)業(yè)集聚水平值,選取國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系比較經(jīng)典的三次曲線估計函數(shù)模型:
其中,LQ為經(jīng)測算的產(chǎn)業(yè)集聚水平值,ZE為生態(tài)環(huán)境指標(biāo)評價值,ξi為隨機(jī)干擾性,β0、β1、β2、β3為待定系數(shù)。
利用SPSS 對2004-2018 年惠州市產(chǎn)業(yè)集聚水平值與生態(tài)環(huán)境綜合指標(biāo)評價值進(jìn)行回歸分析,回歸分析采用三次曲線估計函數(shù)模型,得到擬合效果,見如下表7、表8、表9、表10和圖5所示。
表7 擬合優(yōu)度檢驗表
自變量為LQ
表8 方差分析表
自變量為LQ
表9 擬合系數(shù)表
因變量為ZEt
表10 擬合排除項表
從表7中可以看出,擬合優(yōu)度R2=0.649>0.5,擬合效果很好;從表8中可以看出,由方差分析進(jìn)行組方差值(F)檢驗:F=11.109,Sig.=0.02<0.05,因此回歸方程高度顯著,三次曲線估計模型有意義。
從表 9 擬合系數(shù)表可以看出,β0=-4.047、β1=9.521、β2=-4.772;而從表10 可以發(fā)現(xiàn)LQ3被排除出模型,主要原因是B系數(shù)值為零,也即β3=0。
根據(jù)以上三次曲線估計函數(shù)模型分析結(jié)果得到惠州市產(chǎn)集聚水平值與生態(tài)環(huán)境綜合評價指標(biāo)值回歸方程以及其模型擬合曲線,見圖5。
圖5 惠州市產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境指標(biāo)值曲線擬合狀態(tài)圖
P 值:(0.004)(0.002)(0.004)
從表7、8、9、10 和圖5 可以很清晰地看出,三次函數(shù)模型曲線擬合效果較好。并且從表9和表10發(fā)現(xiàn)β1=9.521>0、β2=-4.772<0 且β3=0,這符合表6 中倒 “U” 型表述特征;同時從圖3的散點形狀和圖5的擬合狀態(tài)也可以清晰地看出惠州市產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境綜合評價指標(biāo)呈現(xiàn) “倒U” 型特征。這說明隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度提高,惠州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)先退化,然后改善的發(fā)展趨勢,另外從生態(tài)環(huán)境綜合得分值可以看出,最近兩年有緩慢下降趨勢。因此,惠州市在著力構(gòu)建 “2+1” 產(chǎn)業(yè)集群的同時,應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)政策的響應(yīng)程度,以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)集聚加大帶來的生態(tài)環(huán)境退化壓力。
本文通過對惠州市2004-2018年度產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)狀調(diào)研,采用區(qū)位熵法、變異系數(shù)法,并進(jìn)行線性加權(quán)構(gòu)建回歸曲線擬合模型,對兩者之間的內(nèi)在影響評價關(guān)系進(jìn)行較為系統(tǒng)的分析。文章所選用的生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)刻畫的都是產(chǎn)業(yè)污染排放情況,因此,所檢驗的產(chǎn)業(yè)集聚-生態(tài)環(huán)境擬合模型曲線很大程度上與惠州市產(chǎn)業(yè)進(jìn)程相關(guān)。通過分析,得出以下主要結(jié)論:
1.通過對惠州市產(chǎn)業(yè)集聚水平度與生態(tài)環(huán)境綜合評價指標(biāo)值描述性統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)惠州市的產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展總體處于較高水平,并且呈現(xiàn)波動性逐漸上升趨勢,即惠州市產(chǎn)業(yè)集聚處于較低程度階段時,其產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的污染排放量較少,但隨著其產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高,惠州市產(chǎn)業(yè)集聚帶來的污染排放量逐漸增加。
2.通過對惠州市產(chǎn)業(yè)集聚水平度與生態(tài)環(huán)境綜合評價指標(biāo)值及其各因子指標(biāo)進(jìn)行Pearson相關(guān)性統(tǒng)計,雙尾顯著性檢驗,發(fā)現(xiàn)他們之間均存在很強(qiáng)的相關(guān)性,不但產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境綜合評價指標(biāo)值及各因子指標(biāo)存在相關(guān)性,而且生態(tài)環(huán)境各因子指標(biāo),由于受產(chǎn)業(yè)集聚的影響,各因子指標(biāo)之間也互相影響。
3.通過對惠州市產(chǎn)業(yè)集聚水平度與生態(tài)環(huán)境綜合評價指標(biāo)值建立三次曲線回歸計量模型擬合程度均較好,都通過了F檢驗,回歸方程顯著。說明我們所選取的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)具有代表性,能在一定程度上反映惠州市產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系。從模型擬合態(tài)勢來看,隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度提升,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況出現(xiàn)退化趨勢,這確實應(yīng)引起政府部門和社會各界的高度重視。
針對上述分析得出的結(jié)論,本研究認(rèn)為可以采取如下一些措施加以解決:
1.綜合權(quán)衡,選擇適宜的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組織模式。集聚化并非是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一方向,而是推進(jìn)企業(yè)在集聚化的環(huán)境下朝著生態(tài)化的方向前進(jìn),將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo),將集聚化區(qū)域建設(shè)為生態(tài)工業(yè)園區(qū),促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)和諧共處,實現(xiàn)城市功能分區(qū),從根本上降低工業(yè)污染,從而保證城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。在此,應(yīng)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)化發(fā)展的融合,將城市功能進(jìn)行分區(qū),促進(jìn)城市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與資源的優(yōu)化配置。
2.多措并舉,創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展路徑。機(jī)遇從不光顧沒有準(zhǔn)備的頭腦,坐待良機(jī)不如制造時機(jī),因此創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的路徑顯得格外重要。要想優(yōu)化發(fā)展路徑:一是,必須科學(xué)規(guī)劃,培育集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)行合理的空間布局與規(guī)模的制定,把大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主攻手,加大對龍頭企業(yè)的幫扶,以大帶小,以強(qiáng)扶弱,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展;二是,優(yōu)化結(jié)構(gòu),堅持集聚區(qū)的綠色發(fā)展。把環(huán)境影響評價納入其中,提高環(huán)境指標(biāo)的影響作用,對環(huán)境污染小的高產(chǎn)出企業(yè)進(jìn)行大力扶持和推廣,對于低能耗、高產(chǎn)出、富有競爭力的工業(yè)項目采取積極引進(jìn)的政策;三是,著力謀劃,提升集聚區(qū)的政策優(yōu)勢。加快財政、稅收等相關(guān)政策的配套落地,合理配置公共資源,制定符合本地區(qū)發(fā)展實際的政策優(yōu)勢,不斷提高企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展變革的積極性,對于主動降低環(huán)境污染的企業(yè)進(jìn)行獎勵和宣傳;四是,合理布局,規(guī)避集聚區(qū)的風(fēng)向影響。經(jīng)調(diào)研風(fēng)向風(fēng)速與惠州市污染物質(zhì)量濃度有著密切關(guān)系,因此,地理位置和風(fēng)向是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時必須要進(jìn)行考量的因素,最大程度上減少因布局不科學(xué)對城市環(huán)境造成影響。五是,強(qiáng)化服務(wù),完善集聚區(qū)的配套設(shè)施。構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),重點包括減免稅費、貸款支持、訊息服務(wù)、人力資源扶持和入駐條件等,創(chuàng)造一個優(yōu)良的投資環(huán)境。六是,自主創(chuàng)新,促進(jìn)集聚區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作,將科研課題同具體生產(chǎn)相結(jié)合,提升自主創(chuàng)新實力。開展全方位的技術(shù)革新,如節(jié)水和節(jié)能等層面,在減少損耗和重復(fù)利用方面下功夫,建立 “三廢” 集中治理綜合利用項目,加強(qiáng)對廢物的再處理再利用,徹底轉(zhuǎn)變集聚發(fā)展的方式,從以往的資源依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)型,進(jìn)而拉動產(chǎn)業(yè)升級的步伐,推進(jìn)公司節(jié)能減排的進(jìn)程,完成生態(tài)環(huán)境與集聚建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
3.協(xié)調(diào)統(tǒng)一,構(gòu)建協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)治理機(jī)制。要讓惠州市所有經(jīng)濟(jì)區(qū)以當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)群落為基礎(chǔ),進(jìn)行更高更深層次發(fā)展,必須完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的協(xié)同治理機(jī)制。首先,統(tǒng)籌結(jié)合,培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)自組織協(xié)同治理機(jī)制。綜合制度調(diào)控和宏觀政策,逐漸培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部自組織協(xié)同治理體系,并且將這種內(nèi)部自組織協(xié)同治理體系的效能最大化。如就大亞灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有代表性的石化產(chǎn)業(yè)來講,產(chǎn)業(yè)之間的石化產(chǎn)品和中間產(chǎn)品,還有原材料供應(yīng)等這些系統(tǒng)(包括子系統(tǒng))間培育了自組織協(xié)同治理機(jī)制,則它們之間也會相互作用,更能夠全面帶動各個子系統(tǒng)之間內(nèi)部協(xié)同控制和競爭。其次,把握重點,增強(qiáng)各個產(chǎn)業(yè)群之間的協(xié)同治理效應(yīng)。立足惠州市 “一市六組團(tuán)” 的城市格局,促進(jìn)各功能組團(tuán)產(chǎn)業(yè)群之間的互利互動,進(jìn)而延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。最后,多管齊下,健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境體系的認(rèn)證。對于公司環(huán)保知識及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的教育力度要得到強(qiáng)化,使公眾的環(huán)保意識增強(qiáng)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法的強(qiáng)度??茖W(xué)地對待環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián),對于不同形式的保護(hù)主義不能姑息,保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之目標(biāo)。融合輿論、社會及人大監(jiān)督,誠邀相關(guān)部門認(rèn)識加入城市產(chǎn)業(yè)集聚群的建設(shè)上來,運(yùn)用多方力量,開展全方位多層次監(jiān)督,不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚群的建設(shè)質(zhì)量。