信息化讓“不見面服務(wù)”成為現(xiàn)實(shí)

文/ 本刊記者 張靜

“我負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作9年了，信息化發(fā)展后帶來很多的便利。不管是企業(yè)還是個人都少跑路了，辦事流程也簡化了很多，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時再也不用抱著很多資料去了……”談起城鎮(zhèn)化養(yǎng)老保險，來自西安車輛廠的企業(yè)經(jīng)辦人侃侃而談。他說，從陜西省社保局實(shí)施“一主兩翼”系統(tǒng)后，為他們企業(yè)辦理養(yǎng)老保險節(jié)省了很多時間，一是保障了安全防控，二是更加便捷了，使用起來也越來越方便。

手工記賬的“煩惱”

據(jù)了解，西安車輛廠現(xiàn)有退休人員5500多人，在職人員3400多人，在未實(shí)施信息化發(fā)展之前，他們辦理業(yè)務(wù)時都是使用手工記賬的方式，要進(jìn)行很多次的反復(fù)測算，計算方法十分繁雜。此外，在柜臺辦理業(yè)務(wù)時還要去多個窗口一一排隊(duì)，不僅浪費(fèi)了時間，更影響了心情，嚴(yán)重影響辦事效率。

“當(dāng)時我們接觸到的養(yǎng)老保險全是手工賬，由于辦理業(yè)務(wù)時每個單位都需要提供紙質(zhì)資料，最終導(dǎo)致所收到的材料數(shù)量非常多，需要很大的存儲空間，造成了一定的存儲儲壓壓力。此外，大量的資料也為我們查找?guī)砹撕艽蟮睦щy。更甚的是，為了辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)，我們每月都得往社保機(jī)構(gòu)跑很多次……”世紀(jì)外服人力資源有限公司延安分公司的養(yǎng)老經(jīng)辦人李曉娜談起過去的經(jīng)辦經(jīng)歷如是說。從事養(yǎng)老經(jīng)辦工作十幾年的她，經(jīng)歷了從養(yǎng)老保險職能部門到成為企業(yè)養(yǎng)老經(jīng)辦人的角色轉(zhuǎn)換。作為親歷者和見證者，她介紹說，，隨著電腦的出現(xiàn)，手工賬慢慢被取代，，但最初的電腦也僅限于發(fā)工資，前臺繳費(fèi)功能還無法實(shí)現(xiàn)。2001年，有了陜西省社保局研研發(fā)發(fā)的的第一代信息化系統(tǒng)后，才慢慢讓紙質(zhì)材料成為歷史，電子檔占據(jù)主導(dǎo)地位。

陜西省社保局綜合處處長賈海員告訴記者，陜西省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作從1984年開始起步，其間經(jīng)歷了寶雞試點(diǎn)、縣級統(tǒng)籌、地市統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌四個階段。到2000年率先在全國實(shí)現(xiàn)了真正意義上的省級統(tǒng)籌制度，省、市、縣三級實(shí)現(xiàn)垂直管理。他告訴記者，無論是省級統(tǒng)籌還是垂直管理，陜西之所以走在全國前列主要基于三大優(yōu)勢，首先是養(yǎng)老金全省的調(diào)撥和管理。即由省財政直接發(fā)給各市，市上通過“社銀”平臺直接發(fā)到個人卡上，不再經(jīng)過縣級層面。其次是全省統(tǒng)一的政策和經(jīng)辦流程。因?yàn)椴扇〈怪惫芾淼哪Ｊ?，從而在今年的養(yǎng)老金待遇調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了“48小時”到賬的效率。這些就是信息化的功勞，陜西養(yǎng)老保險信息化做到了省級統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫全省統(tǒng)一，數(shù)據(jù)全省集中。

信息化的“誕生”

“之前辦理業(yè)務(wù)，很多人要復(fù)印身份證、銀行卡，尤其是退休人員，年紀(jì)大了還硬性規(guī)定要來現(xiàn)場辦理，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了信息化后，就把這項(xiàng)業(yè)務(wù)下放到了企業(yè)。如果企業(yè)職工信息中有何變動，企業(yè)可以直接修改，不用跑到業(yè)務(wù)辦理大廳來處理，省去了很多流程……”專門負(fù)責(zé)管理行業(yè)企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦人向記者介紹了養(yǎng)老經(jīng)辦的變遷。

陜西省社保局局長徐立曾在講話中提到，從2008年開始，陜西省開始建成啟用企業(yè)職工養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實(shí)行省級集中管理，這個階段重點(diǎn)是統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)；2017年4月開始啟動全省養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)省級改造工作，這次改造不是微觀層面的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是宏觀層面的頂層設(shè)計，更是自我革命的推倒重來，其主要的要求是辦事資料要精簡，經(jīng)辦流程要優(yōu)化，服務(wù)模式要變革，便民渠道要豐富，涉及業(yè)務(wù)經(jīng)辦的方方面面等都需要進(jìn)行調(diào)整完善。

工作人員向前來辦理業(yè)務(wù)的群眾介紹養(yǎng)老保險手機(jī)APP使用方法

而說到具體如何執(zhí)行，陜西省社保局信息化建設(shè)攻關(guān)小組陳強(qiáng)最有發(fā)言權(quán)。他說，全省養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設(shè)從2000年開始，2000年至2007年使用了第一版軟件，后發(fā)現(xiàn)這個軟件逐漸不太適應(yīng)當(dāng)前的形勢，于是從2017年開始啟動這個信息系統(tǒng)的升級改造。從最初的成立機(jī)構(gòu)、組織調(diào)研、頂層設(shè)計、研討需求到后來的項(xiàng)目開發(fā)、系統(tǒng)測試等多個階段后，歷時兩年多的時間后正式啟用。

整個信息化系統(tǒng)改造按照“一主兩翼”的思路完成核心三版主系統(tǒng)改造，其中“一主”指陜西養(yǎng)老保險新版核心平臺，“兩翼”分別是陜西養(yǎng)老保險APP和參保單位網(wǎng)上服務(wù)平臺。2018年4月，陜西養(yǎng)老保險APP全面上線運(yùn)行，有效解決了經(jīng)辦群眾集中認(rèn)證的問題，涵蓋了參保登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移、信息變更、權(quán)益查詢、我要證明、我要繳費(fèi)、我要退休、我要認(rèn)證等功能，尤其是解決了群眾集中資格認(rèn)證難和查詢難的問題；參保單位網(wǎng)上服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了80%業(yè)務(wù)項(xiàng)目“網(wǎng)上經(jīng)辦”，尤其是證明打印、權(quán)益查詢、退休認(rèn)證等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了線上線下“全省通辦”，極大地方便了參保對象，提升了全系統(tǒng)經(jīng)辦服務(wù)水平。

陳強(qiáng)介紹說，現(xiàn)在市民在辦理購房、孩子上學(xué)等手續(xù)時，需要出具養(yǎng)老保險證明，用這個APP就可以很方便地查詢。只要將辦理業(yè)務(wù)的資料傳送到指定的郵箱，就隨時可以打印，與在養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印的證明具有同等效力。

免跑腿的“喜悅”

“自從實(shí)現(xiàn)了信息化，我們再也不用跑銀行了，直接坐在辦公室就把養(yǎng)老保險的錢交了……”李曉娜談起信息化帶來的便利如是說。

延安市養(yǎng)老保險經(jīng)辦處綜合業(yè)務(wù)科科長任曉文提到養(yǎng)老保險信息化發(fā)展更是感慨，作為一個親歷者，他一步步地見證著改版后信息化系統(tǒng)所帶來的便利。

“我從1991年一出校門就進(jìn)入到了養(yǎng)老保險的行列，在這個行業(yè)里一干就是30年，可以說把養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各個行當(dāng)都干了一遍。信息化作為養(yǎng)老保險行業(yè)的重要抓手，一方面提高了養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事效率，另一方面更是為群眾辦事提供了很多便利……”

準(zhǔn)入限制為規(guī)范增碼：自從養(yǎng)老保險經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)了信息化化，，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有了專門辦事的核心系統(tǒng)，并設(shè)置了準(zhǔn)入限制。每個單位可授權(quán)固定經(jīng)辦人受理本單位的業(yè)務(wù)。在得到法人的受理理后，上傳授權(quán)書方可進(jìn)入系統(tǒng)。而此前沒有這項(xiàng)規(guī)定，就會導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞。有人便伺機(jī)進(jìn)入系統(tǒng)，處理一些非法業(yè)務(wù)，從而導(dǎo)致百姓個人利益受損等，現(xiàn)在規(guī)范化后，就避免了這個現(xiàn)象的發(fā)生。鈴聲響即辦理的便利效應(yīng)：“免填表、免蓋章、免簽字”這樣的業(yè)務(wù)處理方式以前都是設(shè)想，現(xiàn)在卻變成了事實(shí)。之前養(yǎng)老保險經(jīng)辦人經(jīng)過單位幾個人的簽字、社保單位的幾個人簽字蓋章后最終送給柜臺的經(jīng)辦人員，再由經(jīng)辦人員錄入系統(tǒng)?，F(xiàn)在都是通過鈴聲提醒、閃爍提醒等方式即時辦理，提供了很大的便利。

通過自助機(jī)進(jìn)行社?！叭四樧R別”認(rèn)證

“社保銀行”的無縫對接。之前在辦理養(yǎng)老金發(fā)放時，要將每個人的信息拷貝出來，發(fā)送給銀行，同時財務(wù)把錢撥給銀行，銀行最終把錢打給個人。實(shí)現(xiàn)信息化后，養(yǎng)老金的發(fā)放實(shí)現(xiàn)同行的及時到賬，跨行的基本在3天內(nèi)也可以實(shí)現(xiàn)到賬，如果交易達(dá)不成會自動返回，真正實(shí)現(xiàn)了社保和銀行無縫對接。

業(yè)務(wù)辦理的電子化。針對一些特殊業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)APP無法辦理的，就需經(jīng)辦人到柜臺去辦理。而在經(jīng)辦現(xiàn)場，記者看到了一個很便利的儀器。經(jīng)負(fù)責(zé)人介紹，這是一個名叫“高拍儀”的設(shè)備，通過這個設(shè)備電腦會把辦理業(yè)務(wù)所需的資料拍照后自動存入系統(tǒng)，這樣一方面減少了紙質(zhì)材料的存儲空間，省卻了每次需帶各種資料的麻煩，更為今后查找資料提供了很大的便利，不僅方便了參保人員、參保單位，更方便了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

此外，針對一些老人年齡大了，行動不便，身份認(rèn)證和年檢等難解決的問題，該系統(tǒng)還有特別設(shè)定。通過“陜西養(yǎng)老保險APP”點(diǎn)開認(rèn)證界面，點(diǎn)點(diǎn)頭、張張嘴簡單動作之后，與身份證對應(yīng)后就可以實(shí)現(xiàn)認(rèn)證，如果老人辦理有困難，或者不會使用智能手機(jī)，還可找親友幫忙處理。而此前，為了每年的“年檢”，不少遠(yuǎn)在異地的老人往返經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，還有的家屬抬著老人來辦理。自從有了手機(jī)APP，再也不用來回折騰了。

市民在工作人員的指導(dǎo)下使用智慧柜員機(jī)辦理業(yè)務(wù)

“不見面”的VIP服務(wù)

可以說信息化帶來的便利是顯而易見的，正是因?yàn)橛辛藦?qiáng)大的信息系統(tǒng)，在今年應(yīng)對新冠肺炎疫情時，陜西省社保局著重把握“線上”，變“網(wǎng)路”為主路，突出一個“快”字，迅速推出的“不見面”服務(wù)深受歡迎，通過網(wǎng)上辦、掌上辦，盡量不到大廳辦的方式，解決了很多特殊時期不能辦理的業(yè)務(wù)。不僅如此，疫情期間還對企業(yè)實(shí)行了減免緩政策，為企業(yè)助力。

據(jù)統(tǒng)計，2月1日以來，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險新增參保單位1.98萬戶，新增參保人員24.13萬人，為214.6萬離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金380.4億元。參保單位網(wǎng)上服務(wù)平臺注冊率、使用率分別達(dá)到97.8%和96.4%，陜西養(yǎng)老保險APP累計注冊1100萬人，其中疫情期間新增300萬人。通過網(wǎng)上服務(wù)平臺自主辦理業(yè)務(wù)2009萬筆，通過手機(jī)APP辦理業(yè)務(wù)4082萬筆，網(wǎng)上辦、掌上辦綜合占比達(dá)到99.48%。

如今隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，新的養(yǎng)老保險核心系統(tǒng)還在不斷完善、改進(jìn)，陜西省社保局綜合處處長賈海員告訴記者，在嚴(yán)格踐行“不漏一人、不拖一天、不少一分”的“三不承諾”的同時，陜西省社保局也在努力做到所有業(yè)務(wù)線上辦理，過程留痕留印，既杜絕了違規(guī)辦理，又提升了辦事效率。下一步還將繼續(xù)深挖系統(tǒng)的潛力，在網(wǎng)上辦、掌上辦的同時進(jìn)一步實(shí)施一系列的惠民措施，最終目標(biāo)是將眾多業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全省通辦，繼續(xù)把“不見面服務(wù)”做優(yōu)做強(qiáng)，打造出經(jīng)辦系統(tǒng)的硬核服務(wù)平臺，爭取向全國統(tǒng)籌過渡。

“未來我希望社保機(jī)構(gòu)除了養(yǎng)老保險能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理外，其他醫(yī)療、生育、失業(yè)、公積金等也都能實(shí)現(xiàn)信息化……”這是李曉娜的希望，我想也是更多人的期望，期待信息化能為更多的人帶來便利，讓更多的受益者能享受到養(yǎng)老保險信息化帶來的VIP服務(wù)。