規(guī)劃建設中與土地管理相關影響因素分析

孫煥芹

【摘? 要】在城市發(fā)展過程中，城市的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的最好體現(xiàn)，同時，城市的發(fā)展會反作用于經(jīng)濟的發(fā)展?為了能夠保障社會經(jīng)濟有序穩(wěn)定的發(fā)展在城市化建設的過程當中，需要優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設，根據(jù)當前建設的基本情況來看，給出最優(yōu)的建設方案是解決城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要任務，但城鄉(xiāng)規(guī)劃在管理的過程中受到很多因素的影響，比如土地管理等相關因素，當前工作過程中，應給予管理的環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化整體管理建設的水平?

【關鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地管理;影響因素

提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的質(zhì)量，有利于加快箱整箱城市轉(zhuǎn)變的過程，增加城鄉(xiāng)規(guī)劃在實施中的可行性，但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，對于土地使用方面的要求不斷的提高，并且土地管理是工作最核心的環(huán)節(jié)，所以分析，土地管理方面的問題，并給予分析的問題給出合理的解決方案，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，具有十分重要的影響?做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市化轉(zhuǎn)變的進程，在當前土地管理過程中存在很多的問題，要根據(jù)相應的問題，積極尋找解決措施?

1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中土地管理的作用

土地問題是城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要障礙，封建社會中，土地問題是引發(fā)戰(zhàn)爭的重要導火索?現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的過程中，土地問題已經(jīng)較為普遍?我國人口眾多，且人口增速也明顯加快?為此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，就需制定科學的土地管理方案，正確處理城市規(guī)劃與土地之間的關系，城鄉(xiāng)發(fā)展建設中不得破壞原有耕地，而且也不得占用人類活動的空間資源，以推動經(jīng)濟?文化?政治?生態(tài)和社會建設的穩(wěn)定發(fā)展，為我國現(xiàn)代化建設創(chuàng)造有利條件?

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中土地管理的環(huán)節(jié)

2.1受不同因素影響，方案存在明顯問題

在當前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，由于自身因素與外部因素的雙重影響，讓已經(jīng)設計完成的方案，在實現(xiàn)過程中存在很多明顯的問題?比如相關人員在設計城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的方案中，過于追求個人的利益，沒有將長遠的發(fā)展作為出發(fā)點，破壞環(huán)境土地的行為屢見不鮮，但是在經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的過程中，土地是人們長期使用的無形資產(chǎn)，從中體現(xiàn)出的價值是不可估量的，具體價值體現(xiàn)的方式是開發(fā)商在建設過程中投入大量資金，對土地進行合理的開發(fā)，在投入使用之后預期超出回報，但是有些開發(fā)商并沒有注意到，這一點開發(fā)方式不夠科學，讓生態(tài)環(huán)境受到了嚴重的破壞?

2.2缺少環(huán)節(jié)的有效管理

在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，土地管理是一個重要的環(huán)節(jié)，需要用完善的管理方案來進行土地管理，不斷建立健全規(guī)劃的體系?但是根據(jù)目前的調(diào)查情況來看，很多區(qū)域的土地管理方面的工作存在很多的問題與漏洞，導致規(guī)劃的體系不夠完善，在工作過程中引發(fā)多種問題?同時，土地管理這項工作是十分復雜的?在具體管理的過程中會使用不同的技術，有些相關工作人員在進行土地管理的過程中使用的技術不夠完善，從而降低了管理的質(zhì)量，給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的工作帶來了很多不利的影響?

2.3管理工作的落實受到阻礙

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，面臨著不同的情況，最主要的問題是投資主體相對單一?我國在土地管理方面中，投資的主體是政府對整個工作起著主導的作用，并且政府提供主要的資金來源，但是在土地管理方面投資力度相對較小，不能夠完成所有的資金投資，所以當前需要解決投資的問題，不斷增加資金來源的渠道，讓主體不斷地走向多元化?

2.4管理過程靈活性不足

在不同的時期，要利用不同的管理方式進行土地管理，每個管理環(huán)節(jié)都要有不同的側重點，以此來增加管理過程中的靈活性?在管理的過程中，要根據(jù)土地管理的實際情況出發(fā)，對后續(xù)的各項工作進行適當?shù)恼{(diào)整，當前存在的主要問題為管理工作過程按照規(guī)章制度進行，雖然在處理工作中有一定的靈活性，但是與現(xiàn)實情況違背，沒有做到實事求是?通過總結以上四點，可以得出在當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的過程中建設的形式相對簡單管理工作，在工作過程中，沒有真正的落實，無法體現(xiàn)出城市各具的特色，缺乏建設的活力?這樣的現(xiàn)狀給城鄉(xiāng)的建設帶來了很多消極的影響?土地管理的措施不夠到位，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設沒有體現(xiàn)出設計的整體性，劃分的功能也不夠明確，布局方式不夠合理，尤其是相關的建設方面?城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理是相互影響的?在工作過程中，要處理好，兩者的關系，不斷提高土地使用的效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但當前城鄉(xiāng)中很多的違法用地，讓部分土地在使用過程中不夠協(xié)調(diào)，違背了可持續(xù)發(fā)展的原理?

3土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設有序開展的策略

3.1高度重視土地管理，構建完善的制約機制

土地資源問題具備極強的全局性?戰(zhàn)略性，是關系到國民經(jīng)濟?社會經(jīng)濟的重要元素?隨著我國人口數(shù)量的不斷上升，土地資源的需求日益劇增，因此只有對土地資源布局?結構展開不斷調(diào)整?優(yōu)化，才能充分發(fā)掘出土地資源的真正潛力，并對其進行有效配置?城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理同人們的日常生活息息相關?而城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的推行，便意味著我國打破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元法律體系，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設步入新時代?而要想發(fā)揮出土地管理?土地資源的主體優(yōu)勢，便面臨著極大的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理之間的矛盾，人們法律意識的淡薄會導致違法占地?違法建筑等占用土地資源的惡劣現(xiàn)象，出現(xiàn)上述現(xiàn)象也與執(zhí)法人員的監(jiān)管工作不夠嚴謹有關?因此政府要站在大局?戰(zhàn)略高度，將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理工作的重要性?緊迫性予以深度了解，加大對人們法律意識的宣傳力度，真正做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理工作?

3.2合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設空間

相關部門需采取有效措施不斷提高土地利用率，指導土地利用事業(yè)規(guī)范化建設?城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌尤為關鍵，有利于調(diào)控用地總量結構，促進社會主義新農(nóng)村建設?完善城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃通過土地規(guī)劃的銜接工作，科學編制村莊政治專項規(guī)劃，能夠完善土地利用方式和管理方法，以彰顯土地資源的經(jīng)濟性?社會性，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展的總體目標?

（1）加大土地利用控制力度加強土地利用規(guī)劃與總土地利用規(guī)劃的銜接工作，科學規(guī)劃現(xiàn)有建設用地的規(guī)模，使其全方位滿足現(xiàn)有土地規(guī)劃目標安排，依據(jù)土地資源總體規(guī)劃，落實年度用地規(guī)劃，及時調(diào)整和完善不符合年度計劃或總體規(guī)劃的土地資源，以此有效把控用地規(guī)模?

（2）重視基礎設施與基礎產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基于經(jīng)濟可行性和控制時效性，加強城鄉(xiāng)內(nèi)基礎設施建設和基礎產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃工作，有效規(guī)避投資的盲目性，減少重復建設所引起的資源消耗與浪費，建立完善的標準體系，完善公共設施與工藝事業(yè)建設用地標準的編制工作，參照節(jié)約與集約用地的總體要求，在全方位滿足安全和功能需求的前提下，重新審核不同工程建設用地標準，第一時間調(diào)整和修正不滿足土地使用標準的建設內(nèi)容?

（3）合理利用土地資源科學利用土地資源可顯著增大土地資源利用率，有效控制土地供需矛盾?城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，一方面要推動農(nóng)業(yè)長期?穩(wěn)定?高效的發(fā)展，提升耕地產(chǎn)出量，從而維持糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定性，也可基于完善的規(guī)劃，加大建設用地使用率，減少土地侵占問題?另一方面定期檢查違法占地和違法建筑行為，同時采取切實可行的整治工作，注重城鄉(xiāng)建設管理的科學性和規(guī)范性，及時懲處違法用地和違法建筑?

4結束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理十分密切，必須正確分析，兩者之間的關系，基于當前的現(xiàn)狀進一步提出解決措施，要強化落實城鄉(xiāng)規(guī)劃使用的土地，增加投資主體，提高建設的質(zhì)量，提升土地管理的效率，增加方案的可行性?

參考文獻：

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