“四個(gè)回歸”背景下英國(guó)“教學(xué)卓越框架”對(duì)我國(guó)高等教育本科教學(xué)的啟示

毛現(xiàn)樁

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 外語(yǔ)學(xué)院，河南 鄭州 450046)

一、引言

2018年6月21日，新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議在四川成都召開(kāi)。這是改革開(kāi)放40年來(lái)教育部首次召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)研究部署本科教育的會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位。堅(jiān)持“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”，加快建設(shè)高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力，造就堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

“四個(gè)回歸”是指回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想，分別從學(xué)生層面、教師層面、思想層面和國(guó)家層面對(duì)我國(guó)本科教育作出了明晰的要求。具體來(lái)講，“回歸常識(shí)”是要求新時(shí)代高等教育要引導(dǎo)學(xué)生刻苦讀書(shū)、求真務(wù)實(shí)、苦練真本領(lǐng)；“回歸本分”是要求新時(shí)代高等教育要引導(dǎo)教師熱愛(ài)教學(xué)、傾心教學(xué)、研究教學(xué)、潛心讀書(shū)育人；“回歸初心”是要求新時(shí)代高等教育要堅(jiān)持正確政治方向，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育與思想政治教育相結(jié)合，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；“回歸夢(mèng)想”則要求新時(shí)代高等教育要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念、提升組織管理、靈活制度運(yùn)用，傾力實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)?！八膫€(gè)回歸”的四個(gè)層面層層相扣，層層升華，有機(jī)銜接在一起，是我國(guó)高等教育在新時(shí)代加強(qiáng)本科教育、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、促進(jìn)質(zhì)量提升的一個(gè)新舉措。

我國(guó)是一個(gè)高等教育大國(guó)，但并不是一個(gè)高等教育強(qiáng)國(guó)。相比之下，英國(guó)是世界上公認(rèn)的高等教育領(lǐng)軍力量，擁有世界級(jí)的一流大學(xué)與一流學(xué)科。而近幾年，英國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)展，學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。為繼續(xù)保持高等教育對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接引擎作用，英國(guó)政府于2016年5月正式啟動(dòng)實(shí)施了“教學(xué)卓越框架”(Teaching Excellence Framework, TEF) ，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施、調(diào)整和完善，該框架接近成熟。在衡量高等教育質(zhì)量時(shí)，該框架首次將教學(xué)卓越作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的抓手，凸顯教學(xué)的本源地位；首次實(shí)現(xiàn)教學(xué)卓越評(píng)價(jià)維度的全覆蓋：教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)環(huán)境和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果與能力獲得，增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的信度與指導(dǎo)性。本文擬對(duì)英國(guó)“教學(xué)卓越框架”的實(shí)施動(dòng)因、實(shí)施過(guò)程進(jìn)行分析和解讀，探尋英國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量卓越的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，并對(duì)其展開(kāi)評(píng)價(jià)和討論，在我國(guó)高等教育由大眾化進(jìn)入普及化發(fā)展新階段背景下(1)2020年6月15日，教育部高教司司長(zhǎng)吳巖在全國(guó)高教處長(zhǎng)會(huì)暨高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)工作會(huì)議上指出，2019年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，我國(guó)高等教育邁入普及化門(mén)檻，發(fā)展進(jìn)入新階段。，對(duì)深入推進(jìn)“四個(gè)回歸”，有效提升我國(guó)高等教育本科教學(xué)質(zhì)量的實(shí)踐具有重要的借鑒作用和啟示意義。

二、英國(guó)“教學(xué)卓越框架”的實(shí)施動(dòng)因

(一)確保高等教育的高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出性，遏制教育溢價(jià)的衰退

高等教育是知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接引擎[1]。英國(guó)的眾多世界一流高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和產(chǎn)出了大量的高端技能人才和有影響力的科研成果，他們?yōu)橛?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了直接收益，從而使英國(guó)處于國(guó)際教育輸出的引領(lǐng)地位。來(lái)自英國(guó)商務(wù)、創(chuàng)新與技能部2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)從1982年到2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的20%是直接來(lái)源于這期間高等教育培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生的技能積累[2]。英國(guó)政府也關(guān)注到了高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)拉動(dòng)力，提出應(yīng)提升高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而確保知識(shí)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比。然而，近幾年，隨著英國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量差距不斷拉大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，高等教育的溢價(jià)正在持續(xù)衰退。據(jù)英國(guó)高等教育署2015年進(jìn)行的學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)調(diào)查顯示，有超過(guò)60%的學(xué)生認(rèn)為他們所修課程的所有或部分內(nèi)容沒(méi)有達(dá)到之前的預(yù)期，滿(mǎn)意度普遍較低，并且有三分之一的學(xué)生認(rèn)為這是由較低的教學(xué)質(zhì)量所導(dǎo)致[3]。勞動(dòng)力市場(chǎng)上，雇主們所需要的技能型勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，特別是在高技能的STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))領(lǐng)域，甚至有大約20%的已就業(yè)畢業(yè)生，在自己職業(yè)生涯的前三年半時(shí)間里從事著與自己本科專(zhuān)業(yè)不相關(guān)的工作[4]。英國(guó)政府關(guān)注到了高等教育溢價(jià)的衰退現(xiàn)象，希望構(gòu)建一個(gè)多樣化的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高等教育市場(chǎng)來(lái)參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

(二)增強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量信息的公開(kāi)性，降低學(xué)生擇校與雇主擇員的盲目性

英國(guó)高等教育面臨的另一嚴(yán)重問(wèn)題是教學(xué)質(zhì)量信息的缺失。學(xué)生在進(jìn)行大學(xué)和專(zhuān)業(yè)選擇時(shí)，很大程度上只能求助于大學(xué)的聲譽(yù)排名，并沒(méi)有多少事實(shí)信息可供參考，這種盲目的選擇往往就導(dǎo)致了入學(xué)后的低學(xué)習(xí)滿(mǎn)意度和畢業(yè)后的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題[5]。事實(shí)上，準(zhǔn)大學(xué)生在對(duì)大學(xué)進(jìn)行選擇時(shí)，需要查看目標(biāo)大學(xué)的很多相關(guān)信息，不僅是該大學(xué)的概況介紹，更重要的是自己感興趣的某個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與前景、課程信息、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法等，這樣才能使學(xué)生在眾多大學(xué)中作出最優(yōu)選擇。根據(jù)人力資本理論中篩選假設(shè)理論[6]54，雇主選擇雇傭畢業(yè)生時(shí)，在眾多同一學(xué)歷的應(yīng)聘者當(dāng)中，他們也渴望了解掌握每位應(yīng)聘者在校期間的整個(gè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，甚至包括該應(yīng)聘者的任課教師、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式和班級(jí)規(guī)模等教學(xué)質(zhì)量信息，為每位應(yīng)聘者構(gòu)建獨(dú)特的身份標(biāo)簽(labelling)，以此幫助他們篩選出最優(yōu)應(yīng)聘者。然而，事實(shí)上，英國(guó)高校并沒(méi)有將教學(xué)質(zhì)量信息提供給學(xué)生和雇主，從而造成了高等教育機(jī)構(gòu)與學(xué)生和雇主之間的信息空缺(information gap)，這也是學(xué)生作出糟糕的擇校選擇并產(chǎn)生后續(xù)問(wèn)題的根源所在。為了使政府、學(xué)生和雇主等多方利益相關(guān)者都能從高等教育中受益，英國(guó)政府想通過(guò)實(shí)施“教學(xué)卓越框架”，從而建立清晰的、可比的和可靠的教學(xué)質(zhì)量信息[1]，擴(kuò)大學(xué)生和雇主對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的知情選擇權(quán)，使學(xué)生的選擇物有所值，雇主的選擇稱(chēng)心如意。

(三)回歸高等教育的教學(xué)本真性，扭轉(zhuǎn)“重研輕教”的局面

長(zhǎng)期以來(lái)，高等教育中教學(xué)地位的相對(duì)薄弱是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，教學(xué)淪為科研的可憐“表兄弟”。近幾年，全英高等教育市場(chǎng)的大學(xué)排名都是基于科研的產(chǎn)出，加之已經(jīng)成功實(shí)施幾輪的“研究卓越框架”(REF)的政策激勵(lì)，政府的財(cái)政撥款驅(qū)動(dòng)了科研產(chǎn)出和科研收入?？蒲袑?dǎo)向正取代教學(xué)在大學(xué)的地位，侵蝕著大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量[7]。英國(guó)政府也意識(shí)到需要平衡科研與教學(xué)的地位關(guān)系，提高高等教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，采取了一些措施[8][9]，也取得了一定成效，比如一些大學(xué)對(duì)職稱(chēng)晉升標(biāo)準(zhǔn)作了修改，以鼓勵(lì)教學(xué)[10]；一些大學(xué)大力實(shí)施了教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃來(lái)提升高等教育中教學(xué)的地位等[11]。然而，由于高等教育的底層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是偏向科研的，從而使高等教育行業(yè)的鐘擺遠(yuǎn)遠(yuǎn)地偏離了教學(xué)?？蒲械慕^對(duì)主導(dǎo)地位把本該屬于服務(wù)于“消費(fèi)者”的教學(xué)資源轉(zhuǎn)移到了科研領(lǐng)域[5]，從1963年到2013年，投入于教學(xué)的學(xué)術(shù)時(shí)間已經(jīng)從55%下降到40%[12]。英國(guó)高等教育中的“重研輕教”的傾向嚴(yán)重?fù)p害了教育公平和學(xué)生的教育權(quán)利，因?yàn)樗麄兯U納的高額學(xué)費(fèi)與所獲得的教育質(zhì)量和教育產(chǎn)出是極不匹配的?！敖虒W(xué)卓越框架”將參照已成功運(yùn)行的“研究卓越框架”，以教學(xué)質(zhì)量來(lái)作為衡量大學(xué)優(yōu)劣的一個(gè)重要指標(biāo)，將教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)政策有機(jī)結(jié)合，與教育經(jīng)費(fèi)直接掛鉤，引導(dǎo)高等教育回歸教學(xué)本真。

三、英國(guó)“教學(xué)卓越框架”的實(shí)施內(nèi)容

基于以上動(dòng)因，加之保守黨在2015年英國(guó)大選時(shí)以“我們將引入一套評(píng)估框架以便能夠識(shí)別出高教學(xué)質(zhì)量的大學(xué)，確保大學(xué)為學(xué)生提供最好的教育等價(jià)商品”[5]為競(jìng)選口號(hào)，贏得大選后，保守黨兌現(xiàn)自己的競(jìng)選諾言，開(kāi)始著手開(kāi)展“教學(xué)卓越框架”。2015年11月，英國(guó)商務(wù)、創(chuàng)新和科技部(DBIS)發(fā)布《發(fā)揮我們的潛能：教學(xué)卓越、社會(huì)流動(dòng)和學(xué)生選擇》(Fulfilling our Potential: Teaching Excellence, Social Mobility and Student Choice)綠皮書(shū)，提出了英國(guó)高等教育“教學(xué)卓越框架”的框架設(shè)計(jì)，旨在促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，為學(xué)生提供更多的選擇，提高畢業(yè)生的就業(yè)率[13]。經(jīng)過(guò)向社會(huì)各界廣泛征求改革意見(jiàn)后，于2016年5月正式發(fā)布了《作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)體的成功：教學(xué)卓越、社會(huì)流動(dòng)和學(xué)生選擇》(Success as a Knowledge Economy: Teaching Excellence, Social Mobility and Student Choice)白皮書(shū)，為框架的實(shí)施確定了更為明確的細(xì)則和可操作的評(píng)估流程。之后，該框架正式啟動(dòng)實(shí)施，并且于2017年6月公布了英國(guó)首輪高等教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估結(jié)果。

(一)教學(xué)卓越評(píng)估的維度

在“教學(xué)卓越框架”內(nèi)，教學(xué)絕不僅僅指課堂或?qū)嶒?yàn)室的教學(xué)過(guò)程本身，還包括教與學(xué)活動(dòng)發(fā)生的各種環(huán)境和教學(xué)產(chǎn)生的結(jié)果。因此，“教學(xué)卓越框架”評(píng)估的維度包括教學(xué)質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)結(jié)果與獲得三個(gè)方面，三個(gè)維度又細(xì)分為十個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表1)。

表1 “教學(xué)卓越框架”評(píng)估維度和標(biāo)準(zhǔn)

資料來(lái)源: Department for Education.Teaching Excellence Framework: year two specification[EB/OL].(2016-11-10).https: //www.gov.uk/government /uploads/system /uploads/ attachment_data /file /556355 /TEF_Year_2_ specification.pdf.

(二)教學(xué)卓越評(píng)估的方法

對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估是根據(jù)定量數(shù)據(jù)指標(biāo)和輔助定性材料共同作出的。教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的實(shí)施吸納了廣泛的利益相關(guān)者，由專(zhuān)家小組、“教學(xué)卓越框架”工作人員、學(xué)生代表和雇主代表共同實(shí)施。專(zhuān)家小組負(fù)責(zé)根據(jù)定量數(shù)據(jù)指標(biāo)作出專(zhuān)業(yè)判斷，受訓(xùn)的工作人員負(fù)責(zé)為整個(gè)評(píng)估過(guò)程提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，學(xué)生代表負(fù)責(zé)根據(jù)日常教學(xué)的體驗(yàn)對(duì)教學(xué)作出評(píng)判，雇主代表則負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)的需求表達(dá)對(duì)學(xué)生和教學(xué)的評(píng)價(jià)[14]。

數(shù)據(jù)指標(biāo)主要來(lái)源于以下幾個(gè)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)：全國(guó)大學(xué)生調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)(National Student Survey, NSS)、高等教育數(shù)據(jù)庫(kù)(Experts in UK Higher Education Data and Analysis, HESA)、個(gè)性化學(xué)習(xí)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)(Individualized Learner Record, ILR)、高等教育畢業(yè)生去向數(shù)據(jù)庫(kù)(Destination of Leavers from Higher Education, DLHE)、直接學(xué)習(xí)獲得數(shù)據(jù)庫(kù)(First Learning Gain, FLG)[5]。

為了彌補(bǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)的不充分性，“教學(xué)卓越框架”允許每一個(gè)參評(píng)高等教育機(jī)構(gòu)提供一份長(zhǎng)度不超過(guò)15頁(yè)的輔助材料，來(lái)對(duì)自己教學(xué)卓越性進(jìn)行基準(zhǔn)化和語(yǔ)境化的信息支撐。為保證高等教育機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和教學(xué)活動(dòng)的常態(tài)性，評(píng)估人員不進(jìn)入教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)或課堂聽(tīng)課。評(píng)審專(zhuān)家名單及評(píng)估體系的解釋和說(shuō)明面向全社會(huì)公布，評(píng)估結(jié)果接受申訴。

(三)教學(xué)卓越評(píng)估的步驟

整個(gè)“教學(xué)卓越框架”的實(shí)施采取漸進(jìn)式的步驟，分四步按階段進(jìn)行。2016—2017學(xué)年為第一階段，目的是確定參加評(píng)估高校的資格，允許合格高校提高學(xué)費(fèi)比率，有效期為1年，并根據(jù)實(shí)施情況完善評(píng)估細(xì)則；2017—2018學(xué)年為第二階段，對(duì)試點(diǎn)高校進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果分為金牌、銀牌和銅牌，獲得不同級(jí)別評(píng)估結(jié)果的高校允許提高學(xué)費(fèi)的比率也是不一樣的，有效期為3年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；2018—2019學(xué)年為第三階段，擴(kuò)大實(shí)施主體，從對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估推廣到試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與有效期同第二階段，進(jìn)一步完善測(cè)量指標(biāo)與方法；2019—2020學(xué)年為第四階段，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估將逐步從之前的本科課程提升到研究生課程，涵蓋整個(gè)高等教育領(lǐng)域。

四、英國(guó)“教學(xué)卓越框架”的主要特征

(一)教學(xué)質(zhì)量的首要性

“教學(xué)卓越框架”將教學(xué)質(zhì)量視為高等教育機(jī)構(gòu)的生存之道，首次將教學(xué)質(zhì)量與獎(jiǎng)勵(lì)和教育經(jīng)費(fèi)掛鉤，評(píng)估中獲得較好等級(jí)的高校獲得較好的社會(huì)聲譽(yù)，并且許可提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至規(guī)定的上限。正如喬·約翰遜所說(shuō)的那樣：“我們應(yīng)該支持和鼓勵(lì)大學(xué)注重教學(xué)質(zhì)量，因?yàn)橹Ц陡哳~學(xué)費(fèi)的學(xué)生以及他們未來(lái)的雇主有權(quán)期待高質(zhì)量的教學(xué)?！盵14]

(二)學(xué)生的主體性

“教學(xué)卓越框架”實(shí)施的動(dòng)因之一便是為準(zhǔn)大學(xué)生提供更多及時(shí)可靠的信息，幫助他們擇校、擇業(yè)，全方位了解學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、就業(yè)前景等，從而獲得物有所值的教育服務(wù)。教學(xué)卓越評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)滿(mǎn)意度，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)、學(xué)習(xí)結(jié)果和學(xué)習(xí)獲得。評(píng)估過(guò)程吸納學(xué)生主體的參與，充分表達(dá)自己的意愿。

(三)評(píng)估的全過(guò)程性

如前所述，“教學(xué)卓越框架”對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估不僅關(guān)注實(shí)際的課堂教學(xué)或?qū)嶒?yàn)室教學(xué)，它更多地關(guān)注了教學(xué)活動(dòng)發(fā)生的全過(guò)程，包括教學(xué)前的教學(xué)質(zhì)量信息獲取，教學(xué)中的各類(lèi)教學(xué)環(huán)境和教學(xué)后學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果與能力獲得?！敖虒W(xué)卓越框架”把教學(xué)看作是一個(gè)自然的生態(tài)過(guò)程，而非孤立的產(chǎn)出過(guò)程。在實(shí)際的評(píng)估中，“框架”也體現(xiàn)了全過(guò)程性，充分考慮了學(xué)生、雇主和高校三方利益主體。這個(gè)過(guò)程的兩端分別是學(xué)生的入學(xué)選擇、在校學(xué)習(xí)體驗(yàn)與獲得和雇主對(duì)畢業(yè)生的認(rèn)可與滿(mǎn)意度，中間則是高等教育機(jī)構(gòu)所提供的教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生代表和雇主代表全程參與教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，充分表達(dá)作為“教育消費(fèi)者”和作為“教育產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者”對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量的要求。

(四)實(shí)施的漸進(jìn)性

“教學(xué)卓越框架”的另一個(gè)特征則是實(shí)施的漸進(jìn)性，分階段有條不紊地開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。在實(shí)施的四個(gè)階段中，每一階段都有重點(diǎn)解決的問(wèn)題，每一階段都會(huì)在上一階段的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善框架。分階段實(shí)施評(píng)估分散了高等教育改革的壓力，減弱了過(guò)程中的阻力，為“框架”的穩(wěn)步推進(jìn)和順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

五、討論

英國(guó)“教學(xué)卓越框架”已實(shí)施三年，取得的成果不言而喻，然而也受到了英國(guó)國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者的詬病，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)提高學(xué)費(fèi)，實(shí)則擴(kuò)大了學(xué)生基于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能力差距

“教學(xué)卓越框架”使教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與教育經(jīng)費(fèi)緊密關(guān)聯(lián)，在評(píng)估中獲得較好等級(jí)的高校按照政策可以提高本校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此表明自己的教學(xué)質(zhì)量高于其他高校。這樣會(huì)逐步形成一個(gè)基于學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的新的高校排名，來(lái)自低收入家庭但成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生只能選擇收費(fèi)低的大學(xué)，這會(huì)導(dǎo)致基于家庭經(jīng)濟(jì)狀況而不是能力的社會(huì)分化[15]。另外，“教學(xué)卓越框架”也有政府有意普遍提高教育收費(fèi)的嫌疑。

(二)質(zhì)量的數(shù)量化

“教學(xué)卓越框架”采用了大量的定量數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)衡量教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣，看似十分客觀。然而，教學(xué)有其獨(dú)特性，大部分的教學(xué)過(guò)程和教學(xué)效果是在一個(gè)“黑箱”中發(fā)生的，我們無(wú)法對(duì)其進(jìn)行量化。而且，教育具有顯性和隱性?xún)煞N特征，教育的隱性作用是難以量化的。這種質(zhì)量的“數(shù)量化游戲”(“quantification game”)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，比如，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立較低標(biāo)準(zhǔn)讓學(xué)生通過(guò)考試、獲得學(xué)位，從而提升學(xué)生對(duì)學(xué)校的滿(mǎn)意度[16]。

(三)視學(xué)生為消費(fèi)者

整個(gè)“教學(xué)卓越框架”視學(xué)生為消費(fèi)者，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)生在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的體驗(yàn)與感受。在高等教育中，消費(fèi)主義話語(yǔ)概念嚴(yán)重破壞了師生之間的教育關(guān)系，容易使學(xué)生過(guò)度強(qiáng)調(diào)自己的滿(mǎn)足或失敗，從而造成性格上的改變[17]。而且教育消費(fèi)觀會(huì)阻礙創(chuàng)新，給學(xué)習(xí)帶來(lái)消極影響[18]。

六、啟示

“教學(xué)卓越框架”是英國(guó)政府面對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化、在國(guó)內(nèi)高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)型中為提升本國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量，重樹(shù)英國(guó)高等教育信心而作出的新的探索與嘗試。雖然“框架”的實(shí)施和推行有待成熟和完善，但是其對(duì)教學(xué)質(zhì)量的理解、對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)與方法的制定與選擇對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段深入推進(jìn)“四個(gè)回歸”背景下的高等教育本科教學(xué)質(zhì)量提升具有一定的啟示。

(一)本科教育是“根”，強(qiáng)化本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位

本科教育在高等教育中體量規(guī)模最大。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)1200多所本科院校在校生中，本科生與研究生比例是8∶1，畢業(yè)生中本科生占比87%[19]，因此人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是本科教育?？的螤柎髮W(xué)前校長(zhǎng)魯茲也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，公眾對(duì)大學(xué)的直接認(rèn)識(shí)和了解是通過(guò)本科教育獲得的，研究型大學(xué)的成敗與否完全系于本科教育。教育部部長(zhǎng)陳寶生在新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上指出：“我們要堅(jiān)持‘以本為本’，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位。”[20]

(二)教師教學(xué)是“本”，加快建立教師教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

教育教學(xué)是教師的天職與本分。教師要回歸“教學(xué)中心”，要盡快改變高校職務(wù)晉升制度中的科研導(dǎo)向。認(rèn)真推行職務(wù)晉升中的“代表作”制度，正確理解“代表作”的含義?！敖虒W(xué)卓越框架”有意使高校教學(xué)和高校科研形成分庭抗禮的局面，使高校管理層意識(shí)到無(wú)論何種類(lèi)型或?qū)哟蔚拇髮W(xué)，教學(xué)始終是其工作的中心。

(三)教學(xué)質(zhì)量是“魂”，鼓勵(lì)開(kāi)展不同層次、形式多樣的卓越教學(xué)

教學(xué)質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的靈魂。“教學(xué)卓越框架”的實(shí)施告訴我們，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估不應(yīng)只關(guān)注教學(xué)的某一方面，應(yīng)將教學(xué)視為一個(gè)系統(tǒng)工程，需對(duì)教學(xué)的全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。因此評(píng)估的形式應(yīng)該多樣化，不應(yīng)是簡(jiǎn)單的專(zhuān)家組進(jìn)校走、訪、聽(tīng)等傳統(tǒng)動(dòng)作；評(píng)估的指標(biāo)應(yīng)該重視證據(jù)化，減少定性的材料，適當(dāng)建立面向評(píng)估的數(shù)據(jù)庫(kù)，增加定量數(shù)據(jù)。形式多樣還指不同層次的高等教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)范式上有很大差異，有的注重學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性，有的則強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此在評(píng)估上應(yīng)充分尊重高等教育機(jī)構(gòu)的這種多樣性。

(四)信息互通是“要”，加強(qiáng)學(xué)生、高校與就業(yè)市場(chǎng)三者之間的溝通

目前，我國(guó)的高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾現(xiàn)象，究其原因就是在學(xué)生、高校和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在著嚴(yán)重的信息空缺。有大量的學(xué)生入校后不喜歡自己所選專(zhuān)業(yè)，提出轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)；大量的公司企業(yè)認(rèn)為高校畢業(yè)生在校所學(xué)都是一些“花架子”，不能短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，還要對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)；高校則對(duì)此置之不顧，關(guān)注的只是招生規(guī)模，而對(duì)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、課程的安排、培養(yǎng)模式的選取卻很少認(rèn)真關(guān)注?！敖虒W(xué)卓越框架”則為我們提供了一個(gè)很好的行動(dòng)范例，讓政府、學(xué)生和雇主三方共同為高校教學(xué)質(zhì)量“把脈”，確保高校教學(xué)質(zhì)量健康提升。