新中國特色民族團(tuán)結(jié)理論發(fā)展概述

程太霞 饒臣宏

(1.貴州民族大學(xué) 研究生院，貴州 貴陽550025；2.貴州民族大學(xué) 民族學(xué)與歷史學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽550025)

“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。”[1]10新中國誕生以來，“全國各族人民同心同德、艱苦奮斗，取得了令世界刮目相看的偉大成就”[2]。當(dāng)前中國取得的偉大成就，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開56個家庭成員的團(tuán)結(jié)奮斗。在新中國70余年發(fā)展歷程中，我國的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大步向前邁進(jìn)，并在實踐中形成和發(fā)展了中國特色民族團(tuán)結(jié)理論。

社會主義過渡時期和全面建設(shè)社會主義時期，毛澤東同志創(chuàng)立并完善了中國社會主義民族團(tuán)結(jié)理論。改革開放時期，鄧小平同志開創(chuàng)了中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論；江澤民同志、胡錦濤同志發(fā)展和完善了中國特色社會主義民族理論。黨的十八大以來，習(xí)近平同志開創(chuàng)并發(fā)展了新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論(1)關(guān)于中國特色民族團(tuán)結(jié)理論的劃分方法，具體參見金炳鎬《新中國成立70周年中國特色民族理論政策發(fā)展》，《中央民族大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2019年第5期。。

新中國成立以來，中國特色民族團(tuán)結(jié)理論主要著眼于解決三個基本問題。第一個基本問題是什么是民族團(tuán)結(jié)，即民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容；第二個基本問題是為什么要民族團(tuán)結(jié)，即民族團(tuán)結(jié)的意義；第三個基本問題是如何促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，即民族團(tuán)結(jié)的方法。解決第一個問題的基本思路在于中國歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對民族團(tuán)結(jié)的闡釋與概括；解決第二個問題的基本思路在于中國歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對民族團(tuán)結(jié)的闡述與重視；解決第三個問題的基本思路在于新中國促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的理論與實踐。新中國形成發(fā)展的中國特色民族團(tuán)結(jié)理論，既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與時俱進(jìn)正確解決民族問題的道路，也體現(xiàn)了中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派(見圖1)。

圖1 中國特色民族團(tuán)結(jié)理論體系

一、中國社會主義民族團(tuán)結(jié)理論的開創(chuàng)與完善

1949年10月1日，毛澤東同志莊嚴(yán)地宣布“中華人民共和國中央人民政府今天成立了”，象征著我國進(jìn)入了嶄新的歷史階段。在中華人民共和國建設(shè)發(fā)展中，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以馬克思主義理論為指導(dǎo)，探索形成并逐步完善了中國社會主義民族團(tuán)結(jié)理論。

(一)關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容

毛澤東準(zhǔn)確把握了我國“多民族結(jié)合而成”[3]622的國情和“幾百年來，民族之間是不團(tuán)結(jié)的”[4]328歷史事實，提出了各民族人民“平等的聯(lián)合”[3]623的民族團(tuán)結(jié)理論。它包括“中華民族整體的團(tuán)結(jié)”“國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)”[5]204與“世界上一切以平等待我之民族”[6]1471的團(tuán)結(jié)三個層次。毛澤東還指出，各民族要加強(qiáng)“兄弟般的團(tuán)結(jié)”[7]138和“內(nèi)部的團(tuán)結(jié)”[8]，無論“大”的、“小”[7]311的民族都必須團(tuán)結(jié)，讓新中國成為各民族“團(tuán)結(jié)友愛的大家庭”[9]。

(二)關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的意義

毛澤東明確提出，民族團(tuán)結(jié)“是事業(yè)必定要勝利的保證”[10]263。他認(rèn)為，中國只有民族團(tuán)結(jié)，才能“戰(zhàn)勝任何帝國主義的侵略”，并把我們的祖國建設(shè)成為“繁榮昌盛的國家”[7]211。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，在“經(jīng)濟(jì)上、政治上、國防上都對整個國家、整個中華民族有很大的幫助”[10]386。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，才能充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)“物產(chǎn)豐富”[10]154的優(yōu)勢，促進(jìn)“各少數(shù)民族的發(fā)展和進(jìn)步”。因而，必須鞏固“各民族的團(tuán)結(jié)，共同努力建設(shè)偉大的社會主義祖國”[10]278。

(三)關(guān)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的方法

毛澤東非常強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)，并總結(jié)出促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)必須堅持的幾點要求。第一，充分尊重少數(shù)民族的“言語、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣和宗教信仰”[11]1084，“不能歧視和壓迫”[12]128少數(shù)民族。第二，堅決反對“兩個主義”。既“嚴(yán)格地反對大漢族主義”，也要“反對少數(shù)民族中間發(fā)生的狹隘民族主義”[10]213，它們“都不利于各族人民的團(tuán)結(jié)”[10]386。第三，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和文化?！罢\心誠意地幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”[10]278，同時也要注意“少數(shù)民族問題的特殊性”[13]709-710，靈活處理少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展問題。第四，實行民族區(qū)域自治制度。毛澤東認(rèn)為，對待少數(shù)民族要用“特殊的法令”[10]128，要在“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治”(2)參見1954年中華人民共和國第一部憲法總綱和53條。，“推行區(qū)域自治是中心工作”[10]37。第五，培養(yǎng)少數(shù)民族干部。“幫助少數(shù)民族訓(xùn)練他們的干部”，“沒有少數(shù)民族自己的干部”，就無法完成“群眾性的工作”[10]24。“訓(xùn)練少數(shù)民族干部也是中心工作?！盵10]37通過“開辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，或干部學(xué)?！盵14]349來培養(yǎng)少數(shù)民族干部，培養(yǎng)民族工作干部是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵所在。第六，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族代表人士?！包h和人民政府對少數(shù)民族的上層人士(包括宗教上層分子)，一貫堅持團(tuán)結(jié)教育的政策?！盵15]436-437毛澤東便曾稱十四世達(dá)賴和十世班禪為“最年輕的國家領(lǐng)導(dǎo)人”[16]287，并寫信勉勵他們“與全國各兄弟民族齊心協(xié)力，建設(shè)我們偉大的祖國和繁榮幸福的新西藏”[17]453。

毛澤東的民族團(tuán)結(jié)理論“是毛澤東思想的重要組成部分，是馬克思民族理論中國化的偉大成果，是指導(dǎo)新民主主義革命時期和社會主義新中國正確解決民族問題的科學(xué)理論依據(jù)”[18]和行動準(zhǔn)則。毛澤東中國社會主義民族團(tuán)結(jié)理論是內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻的民族團(tuán)結(jié)理論體系。它不僅為當(dāng)時的民族團(tuán)結(jié)事業(yè)發(fā)展提供了理論保障，還奠定了我們黨民族團(tuán)結(jié)理論的價值論基礎(chǔ)和方法論基礎(chǔ)。

二、中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論的開創(chuàng)與完善

(一)以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)了中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論

1978年十一屆三中全會之后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)中國人民步入了改革開放的新時代。他們堅持馬克思主義民族理論原則，立足中國國情，應(yīng)對于復(fù)雜的國際形勢，創(chuàng)造性地提出了具有時代意義的中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論。

1.關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容

鄧小平指出，我國各民族已經(jīng)“結(jié)成了社會主義的團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系”[19]186，民族與民族間的團(tuán)結(jié)才是“正確的階級立場”[20]169。要“爭取整個中華民族的大團(tuán)結(jié)”[21]161，把我國建設(shè)成“各民族團(tuán)結(jié)友愛合作的大家庭”[5]1290。“不管抱什么政治觀點，包括罵共產(chǎn)黨人的，都要大團(tuán)結(jié)”[21]76，無論是“大陸同胞，臺灣、香港、澳門的同胞，還有海外華僑”，都“要共同奮斗”[22]29。鄧小平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的新論斷擴(kuò)大了民族團(tuán)結(jié)的外延，使民族團(tuán)結(jié)成為中國境內(nèi)五十六民族、港澳臺同胞和一切愛國海外僑胞的大團(tuán)結(jié)。

鄧小平還認(rèn)為，我國的民族團(tuán)結(jié)是“有原則的”團(tuán)結(jié)，是建立在“共同綱領(lǐng)基礎(chǔ)上”的團(tuán)結(jié)，是“兩個離不開的”團(tuán)結(jié)?！皥F(tuán)結(jié)的最好形式，就是各界人民代表會議或人民代表大會”[23]84-85，指出“先富地區(qū)”帶動“落后地區(qū)”[21]111，只有共同繁榮發(fā)展，才能真正實現(xiàn)民族大團(tuán)結(jié)。他還提出，“觀察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個地方能不能發(fā)展起來”[21]247，開拓性地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為評價民族地區(qū)工作成敗得失的客觀標(biāo)準(zhǔn)，是民族團(tuán)結(jié)理論的一大突破。

2.關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的意義

鄧小平指出，民族團(tuán)結(jié)關(guān)系我國的國防事業(yè)，民族團(tuán)結(jié)搞不好，“國防問題就不能解決好”[20]161。只有促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，才能“樹立一個安定團(tuán)結(jié)的穩(wěn)定局面”，“安下心來搞建設(shè)”[19]212；才能“促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”[19]171，將我國建設(shè)成為“現(xiàn)代化的、高度文明、高度民主的社會主義國家”[21]4；才能最終實現(xiàn)我國的“民族統(tǒng)一”和“祖國統(tǒng)一”[21]30。鄧小平深刻認(rèn)識到民族團(tuán)結(jié)的重要性，并通過一系列政策措施促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

3.關(guān)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的方法

鄧小平認(rèn)為，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，至少應(yīng)堅持以下幾個方向。第一，堅持四項基本原則。鄧小平指出，“四項基本原則是全黨和全國人民團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)”[19]206，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)必須堅守的信念與方向。第二，消除民族隔閡和兩種民族主義。必須消除民族隔閡，只有消除“這種隔閡”[20]164，才能促進(jìn)各民族的大團(tuán)結(jié)，同時必須認(rèn)識到，只有進(jìn)行“長期的工作，才能達(dá)到消除這種隔閡的目的”[20]162。團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的關(guān)鍵是拋棄“大漢族主義”和“狹隘民族主義”，“兩個主義一取消”，團(tuán)結(jié)才能“出現(xiàn)”[19]166。第三，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)。“經(jīng)濟(jì)問題是各族人民的一個基本問題”[23]280，不把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，民族區(qū)域自治就是“空的”[20]167。只有把少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)起來，才有“很好的前景”[21]246，只有“生產(chǎn)發(fā)展起來，人民富裕起來，才能鞏固民族團(tuán)結(jié)”[24]337。第四，堅持民族區(qū)域自治。鄧小平指出，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，就是要“真正實行民族區(qū)域自治”[19]339，這個制度“適合中國的情況”[21]257，“是我們的優(yōu)勢，不能放棄”[21]257。第五，培養(yǎng)民族干部?！案刹繂栴}具有極端重要性”，民族團(tuán)結(jié)工作能不能搞好，“關(guān)鍵在于干部”[25]456-457，所以“必須要用最大努力去培養(yǎng)本民族的干部”[26]67-68。第六，注意少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的特殊性。研究出“另外一套政策，誠心誠意地為少數(shù)民族服務(wù)”[20]164。如，稅收方面，應(yīng)適當(dāng)減輕他們的“負(fù)擔(dān)”[23]282。第七，與少數(shù)民族多商量。處理民族工作時要與他們“多商量”，依據(jù)他們“贊成”[23]201的程度開展工作。第八，多展開批評與自我批評。在工作中遇到民族問題和民族矛盾的時候，要多“展開批評與自我批評”，“這是民族團(tuán)結(jié)的最好方法”[23]279。

正如江澤民1990年12月十三屆七中全會閉幕式中指出的那樣：鄧小平理論“是在新的歷史條件下對馬列主義、毛澤東思想的重大發(fā)展”。鄧小平開創(chuàng)的中國特色社會主義民族理論，在中國特色民族團(tuán)結(jié)理論發(fā)展中發(fā)揮了承上啟下的作用，具有繼承性、“求實性、時代性、系統(tǒng)性”[15]39等特點。繼承性：鄧小平中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論繼承和發(fā)展了馬克思、列寧、毛澤東的民族團(tuán)結(jié)理論，是中國特色民族團(tuán)結(jié)理論的新發(fā)展、“新突破”[27]。求實性：“‘實事求是’是貫穿于鄧小平理論的精髓”[15]39，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的過程中，鄧小平著眼于少數(shù)民族的特殊性，采用了“另外一套政策”。時代性：鄧小平開創(chuàng)的中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論是在發(fā)現(xiàn)民族新情況、解決新問題的實踐中，開辟出了一條新的道路，具有強(qiáng)烈的時代性。系統(tǒng)性：鄧小平中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論是系統(tǒng)性的理論體系，內(nèi)容涉及民族團(tuán)結(jié)的三個基本問題，并提出了新的理論與思路。

(二)以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論

十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，審時度勢，集思廣益，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論。

1.關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容

江澤民認(rèn)為，民族團(tuán)結(jié)就是各民族的“和睦相處，同舟共濟(jì)，患難與共”[28]180，就是各民族“共同繁榮”[28]183，就是“各族人民的根本利益所在”[29]612。我國各民族之間是“三個離不開”[30]237-238的社會主義新型民族關(guān)系，是“天山雪松根連根, 各族人民心連心”[31]160的“穩(wěn)固的”[28]183民族團(tuán)結(jié)關(guān)系。現(xiàn)階段，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題是“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項事業(yè)”[32]285，這不僅是“重大的經(jīng)濟(jì)問題”，也是“重大的政治問題”[33]。

2.關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的意義

江澤民指出，中華民族大團(tuán)結(jié)是我國“社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定”[30]237和“社會穩(wěn)定”[28]182的重要保證。搞好民族團(tuán)結(jié)，對“邊疆地區(qū)尤為重要”[30]237，搞好民族團(tuán)結(jié)才能凝聚“力量”，“勝利前進(jìn)”[28]386。他強(qiáng)調(diào)，“國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺”[30]237，“民族團(tuán)結(jié)則興，民族分裂則敗。這是歷史和現(xiàn)實告訴我們的一條真理”[34]。

3.關(guān)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的方法

江澤民認(rèn)為，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)至少應(yīng)包括以下幾點要求。第一，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確提出中國共產(chǎn)黨是“中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的核心力量”[31]191，還從基層建設(shè)、黨員建設(shè)等多方面指出了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的路徑。第二，堅持馬克思主義民族觀。馬克思主義民族觀是中國共產(chǎn)黨實踐基礎(chǔ)上的理論總結(jié)，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的理論原則。第三，堅持民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治制度是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的“根本制度”[30]240，它具有“強(qiáng)大的生命力”[30]239。因而，我們要“繼續(xù)貫徹落實《民族區(qū)域自治法》, 不斷完善民族區(qū)域自治制度”[35]3。第四，堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定”[30]236-237和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。第五，處理好民族問題和宗教問題的關(guān)系。民族問題與宗教問題在一些地方往往交織在一起，“做好宗教工作”“關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)”[36]381?！疤幚砻褡鍐栴}時要注意貫徹黨的宗教政策”[15]44，應(yīng)“團(tuán)結(jié)好愛國宗教人士并發(fā)揮他們應(yīng)有的作用”[30]241。第六，多培養(yǎng)和使用民族干部?！耙恢Ш甏蟮牡虏偶?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍”[28]180是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。多培養(yǎng)和使用民族干部，“對發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是至關(guān)重要的”[30]222。

總之，中國第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民族團(tuán)結(jié)理論是對馬列主義、毛澤東、鄧小平民族團(tuán)結(jié)理論的繼承和發(fā)展，是中國特色民族團(tuán)結(jié)理論發(fā)展的又一個新階段。不僅是當(dāng)時時代背景下做好民族團(tuán)結(jié)工作的行動指南，也為之后民族團(tuán)結(jié)理論的發(fā)展奠定了堅實的歷史基礎(chǔ)。

(三)以胡錦濤同志為總書記的黨中央發(fā)展和完善了中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論

新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在處理民族問題中，踐行了中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論，并作出了重要的理論突破和進(jìn)展。

1.關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)就是各族人民“和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”[37]3。指出當(dāng)前我國是“平等團(tuán)結(jié)互助和諧”[38]和“三個離不開”的社會主義民族關(guān)系，并提出了“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”[37]7的理念，其核心是“我國各民族始終緊密團(tuán)結(jié),堅持同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共同建設(shè)社會主義祖國,共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗”[39]5-6。兩個共同是當(dāng)前民族工作的“主題”，必須要“不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團(tuán)結(jié)”[40]。

2.關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的意義

胡錦濤指出，民族團(tuán)結(jié)“過去、現(xiàn)在、將來”都是我們“不斷勝利前進(jìn)的重要保證”[41]。首先，“全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗”[38]，讓我們?nèi)〉昧恕皻v史性成就”[38]。其次，民族團(tuán)結(jié)是“社會主義文明與和諧社會”[40]建設(shè)的基礎(chǔ)。最后，民族團(tuán)結(jié)是中華民族的“生命、力量、希望”[42]所在。民族團(tuán)結(jié)既是國家“長治久安、興旺發(fā)達(dá)的保證”[43]30，也是“中國特色社會主義”[38]建設(shè)的保證，還是我國“全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”[40]的重要保證。中國人民“無論什么情況下,都要堅定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)”[42]30。

3.關(guān)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的方法

胡錦濤在繼承與實踐探索中總結(jié)并提出了一套促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的理論體系。第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)“是推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的根本保證”[35]400，事實證明，“只有中國共產(chǎn)黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民解放各民族、振興各民族”[35]400。第二，維護(hù)祖國統(tǒng)一?！白鎳y(tǒng)一是我國各民族的最高利益”，只有“共同維護(hù)偉大祖國統(tǒng)一安全,我國各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步才能具有不可動搖的根基”[39]6。第三，構(gòu)建和諧社會和和諧文化。民族關(guān)系的和諧對于“增加團(tuán)結(jié)、凝聚力量，具有不可替代的作用”[40]。和諧文化亦是民族團(tuán)結(jié)的“重要精神支撐”[40]。第四，堅持民族區(qū)域自治制度。胡錦濤特別指出，民族區(qū)域自治制度作為我國的基本經(jīng)驗、基本政策和政治優(yōu)勢“不容置疑、不容動搖和不容削弱”[37]17，因而必須長期堅持和不斷完善民族區(qū)域自治制度。第五，堅持科學(xué)發(fā)展觀。堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)少數(shù)民族地區(qū)“社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局”[41]，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第六，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。要“牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”[38]，通過教育形式，鞏固民族團(tuán)結(jié)。總之，必須“高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟”，“不斷打牢民族團(tuán)結(jié)的社會基礎(chǔ)”[39]5-9。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的“十二條”[15]47-48關(guān)于民族問題的基本理論和政策中，第五、六、七、八、九、十、十一、十二條都指向于民族團(tuán)結(jié)，可見民族團(tuán)結(jié)的重要性。胡錦濤中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論不僅充實了中國特色民族團(tuán)結(jié)理論，還推動了我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

三、新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論的開創(chuàng)與發(fā)展

新時代，以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體極為重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，立足歷史，扎根現(xiàn)實，著眼未來，提出了許多新論斷、新思想，開創(chuàng)了新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論。其不僅為當(dāng)前民族團(tuán)結(jié)工作提供了思路和思想，還為全球民族團(tuán)結(jié)事業(yè)提供了中國經(jīng)驗，貢獻(xiàn)了中國力量。

(一)關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容

習(xí)近平同志為核心的黨中央指出，“我國是統(tǒng)一的多民族國家”[44]38，各民族是“一個大家庭里不同成員的關(guān)系”[44]29。在中國，民族團(tuán)結(jié)“就像陽光、空氣和水，失之而難存”[44]93，“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線”[44]93。民族團(tuán)結(jié)就是要“凝聚港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力量，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”[45]；就是各民族“中華民族一家親、同心共筑中國夢”[46]；“手足相親，守望相助”[47]；“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”，“將心比心、以心換心”[44]105；“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”[48]。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是“基礎(chǔ)性事業(yè)”，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是各民族的“最高利益”[46]。十八大以來，我國的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就”[46]。

習(xí)近平在黨的十九大提出了“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育……促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”[49]。在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上提出了“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好……推動中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體”[46]。這兩次講話共同構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論的思想主旨和核心要義?？梢钥闯?，習(xí)近平新時代社會主義民族團(tuán)結(jié)理論非常重視鑄牢“中華民族共同體意識”和構(gòu)建“命運(yùn)共同體”，這既是中國特色民族團(tuán)結(jié)理論發(fā)展的必然，也是對新時代民族團(tuán)結(jié)事業(yè)新進(jìn)程的有力回應(yīng)。兩個“共同體”的提出，極大地豐富了民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容，擴(kuò)展了民族團(tuán)結(jié)理論的外延，深化了民族團(tuán)結(jié)理論的內(nèi)涵。

(二)關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的意義

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是“基礎(chǔ)性事業(yè)”[46]，是“各民族的最高利益”[46]。民族團(tuán)結(jié)關(guān)系“國家長治久安”，關(guān)系“國家社會穩(wěn)定”，關(guān)系“國家繁榮發(fā)展”[44]94-95。也是“加快民族地區(qū)發(fā)展”“更好凝聚各民族智慧和力量”“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”[50]和“民族地區(qū)全面建成小康社會”[44]136的必然要求。同時，面對新的國內(nèi)外形勢，我們更需“團(tuán)結(jié)一致、凝聚力量，確保中國發(fā)展的巨輪勝利前進(jìn)”[46]。

(三)關(guān)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的方法

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實踐中探索出了民族團(tuán)結(jié)的中國路徑，主要內(nèi)容包括習(xí)近平總書記在第四次中央民族工作會議提出的“八個堅持”(3)詳見國家民族事務(wù)委員會編《中央民族工作會議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》，民族出版社2015年版。、在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上提出的“九個堅持”的經(jīng)驗總結(jié)和“五個堅持”(4)詳見習(xí)近平《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》，新華網(wǎng)2019-09-27。的工作方向以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作 鑄牢中華民族共同體意識的意見》(5)詳見中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作 鑄牢中華民族共同體意識的意見》，《人民日報》2019-10-24。?？偨Y(jié)而言，習(xí)近平新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的方法主要包括以下幾個方面。

第一，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！爸袊伯a(chǎn)黨是中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的核心力量?！盵44]299促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，“關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨”[44]299。歷史和實踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能“團(tuán)結(jié)各民族”[44]300，“才能實現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)”[46]。

第二，堅持我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情。我國是統(tǒng)一的多民族國家，這是讓我們“引以為豪的基本國情”[44]22，多民族不是“包袱”，民族問題不是“麻煩”，少數(shù)民族也不是“外人”。我們要充分發(fā)揮“統(tǒng)一多民族這一特色、優(yōu)勢和有利因素”[44]24，才能更好地維護(hù)國家統(tǒng)一和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。維護(hù)國家統(tǒng)一是“人民根本利益所在”[44]51，也是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)條件。

第三，堅持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，既是解決我國當(dāng)前主要矛盾的必然要求，也是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的“核心”[51]37和“物質(zhì)基礎(chǔ)”[45]。堅持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，就要各民族公平享有改革開放成果，“不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感”[46]。繼而確?！吧贁?shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化”[46]，做到“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”[44]197。

第四，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。首先，必須認(rèn)識到民族區(qū)域自治制度是“完全符合我國國情的基本制度”[44]79，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的制度保障。其次，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，必須堅持“兩個結(jié)合”[44]80，把“維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)放在第一位”[44]82。

第五，堅持文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同。文化認(rèn)同是“民族團(tuán)結(jié)之根”[44]253，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的“長遠(yuǎn)”和“根本”[44]252，是獲得“人心爭奪戰(zhàn)”[44]253勝利的保障。中華文化是各民族文化的集大成者，堅持文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

第六，堅持構(gòu)建中華民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識。構(gòu)建中華民族共有精神家園是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的精神力量依靠，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，必須堅持構(gòu)筑中華民族共有精神家園。社會主義核心價值觀對各民族共有精神家園的發(fā)展方向具有“決定性”作用，所以一定要“大力培育和踐行社會主義核心價值觀”[44]258。鑄牢中華民族共同體意識是構(gòu)建中華民族共有精神家園的深化與延展，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的“根本方向”[45]。鑄牢中華民族共同體意識必須“加強(qiáng)中華民族共同體教育”[45]。

第七，堅持依法保障民族團(tuán)結(jié)。我國的憲法和法律充分尊重各民族的特殊性，充分重視各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)提供了“堅實的法制基礎(chǔ)和法律保障”[44]123。必須堅持“用法律保障民族團(tuán)結(jié)”[46]，只有樹立法律信仰，各族群眾自覺按法律辦事，“民族團(tuán)結(jié)才有保障”[44]123。

第八，堅持做好民族工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。主要包括做好“城市民族工作”[44]284和“對少數(shù)民族流動人口的服務(wù)和管理工作”[44]287，建立“互嵌式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”[44]290，積極營造“各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件”[45]。把民族團(tuán)結(jié)的重心下沉到“社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、連隊等基層單位”，讓民族團(tuán)結(jié)既有溫度，又有高度。在國家的幫助下，讓少數(shù)民族真正安居樂業(yè)，繼而促進(jìn)各民族交往交流交融，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

第九，重視互聯(lián)網(wǎng)在民族團(tuán)結(jié)中的作用。信息化時代，網(wǎng)絡(luò)成為民族團(tuán)結(jié)中的重要變量之一。它是一把“雙刃劍”，我們要“趨利避害，善加運(yùn)用”[44]120，推動“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”[45]的行動，讓互聯(lián)網(wǎng)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的“新平臺”[45]和“最大增量”[46]。

第十，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的核心內(nèi)容，“青少年是國家的未來、民族的希望”[44]261，要加強(qiáng)對青少年的愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育，幫助他們成為“新一代堅定的愛國者和社會主義核心價值觀的實踐者”[44]262。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論的開創(chuàng)與發(fā)展，為我國民族團(tuán)結(jié)事業(yè)指明了正確的方向，讓各民族真正做到了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”[46]。七年來，“民族地區(qū)累計減貧2500多萬人，貧困發(fā)生率從21%下降到4%”[46]，“少數(shù)民族群眾生活蒸蒸日上”，正是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論指引下，“我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就”[46]。

新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的理論自覺和實踐自覺開創(chuàng)并發(fā)展了新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論，推動著中國特色民族團(tuán)結(jié)理論不斷豐富發(fā)展。習(xí)近平新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論是內(nèi)容豐富、體系完善、富有時代性的理論體系。它立足當(dāng)下，涉及民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容、意義、方法等方面，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)提出了非常系統(tǒng)完善的方法論，是“指導(dǎo)新時代中國民族工作不斷勝利前行的指南”[18]。

四、新中國特色民族團(tuán)結(jié)理論的開拓創(chuàng)新

新中國成立以來，我們黨和國家制定并實施了一系列民族團(tuán)結(jié)理論，體現(xiàn)了中國特色民族團(tuán)結(jié)理論的繼承性、時代性和創(chuàng)新性等特點。

(一)關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容

毛澤東中國社會主義民族團(tuán)結(jié)理論的團(tuán)結(jié)對象為“全民族”“國內(nèi)各民族”和“世界上一切以平等待我之民族”[6]1471。內(nèi)涵為“平等的聯(lián)合”[3]623“兄弟般的團(tuán)結(jié)”[7]138和“內(nèi)部的團(tuán)結(jié)”[8]。毛澤東中國社會主義民族團(tuán)結(jié)理論更關(guān)注于國內(nèi)各民族的平等團(tuán)結(jié)、緊密團(tuán)結(jié)。

鄧小平中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論是要團(tuán)結(jié)抱不同“政治觀點”[21]76的“大陸同胞，臺灣、香港、澳門的同胞，還有海外華僑”[22]29。內(nèi)涵為“有原則的”團(tuán)結(jié)、“共同綱領(lǐng)基礎(chǔ)上”和“兩個離不開的”[23]84-85的團(tuán)結(jié)。開拓性地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為民族團(tuán)結(jié)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，確立了民族團(tuán)結(jié)的評價體系。江澤民中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論指出民族團(tuán)結(jié)即各民族“和睦相處，同舟共濟(jì)，患難與共”[28]180，各民族“共同繁榮”[28]183和“三個離不開”[30]237-238的“穩(wěn)固的”[28]183民族關(guān)系。認(rèn)為民族問題集中表現(xiàn)于“經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展”[32]285，“加快經(jīng)濟(jì)文化”[30]285發(fā)展是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題。胡錦濤中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)即全國各民族人民“和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”[37]3，即“三個離不開”和“兩個共同”。即“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”[39]5-6。重點突出了“兩個共同”的“主題”地位。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論將民族團(tuán)結(jié)對象概括為“中華民族共同體”和“人類命運(yùn)共同體”。民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)涵即是各民族“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”[48]。開拓性地將新時代的民族團(tuán)結(jié)定義為“手足相親，守望相助”“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”和“六個相互”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論不僅關(guān)注于國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，還致力于“人類命運(yùn)共同體”的建設(shè)，深刻地體現(xiàn)了新時代領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧與擔(dān)當(dāng)。

中國特色民族團(tuán)結(jié)理論的內(nèi)容是不斷豐富發(fā)展的，表現(xiàn)為不斷拓寬民族團(tuán)結(jié)的對象，不斷深化民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)涵和不斷提出民族團(tuán)結(jié)理論的新內(nèi)容、新論斷。

(二)關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的意義

毛澤東中國社會主義民族團(tuán)結(jié)理論認(rèn)為，民族團(tuán)結(jié)的意義在于“戰(zhàn)勝帝國主義”[7]211和“事業(yè)勝利的保證”[10]263。只有民族團(tuán)結(jié)，才能促進(jìn)少數(shù)民族的發(fā)展，才能把我國建設(shè)成“繁榮富強(qiáng)的國家”。

鄧小平中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論認(rèn)為，只有民族團(tuán)結(jié)，才能營造“安定團(tuán)結(jié)的穩(wěn)定局面”[19]212，才能建設(shè)好國防事業(yè)，才能促進(jìn)“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”[19]171。最終把我國建設(shè)為“現(xiàn)代化的、高度文明、高度民主的社會主義國家”[21]4。江澤民中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論認(rèn)為，民族團(tuán)結(jié)事關(guān)“社會穩(wěn)定”[28]182和“政治穩(wěn)定”[30]237，事關(guān)“邊疆”[30]237建設(shè)，只有搞好民族團(tuán)結(jié)，才能實現(xiàn)國家興旺發(fā)達(dá)。胡錦濤中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論認(rèn)為，民族團(tuán)結(jié)是“和諧社會和社會主義文明”建設(shè)的基礎(chǔ)[40]，是國家“長治久安”[43]30的保證。只有民族團(tuán)結(jié)才能實現(xiàn)“中華民族的偉大復(fù)興”[40]。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論認(rèn)為，民族團(tuán)結(jié)是“基礎(chǔ)性事業(yè)”[46]，是“國家長治久安”“國家社會穩(wěn)定”“國家繁榮發(fā)展”[44]94-95的重要保障，也是“全面建成小康社會”和實現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興中國夢”[44]136的必然要求。

中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都非常重視民族團(tuán)結(jié)，他們的民族團(tuán)結(jié)思想和實踐都深刻地闡發(fā)了民族團(tuán)結(jié)的重要意義，體現(xiàn)了中國特色民族團(tuán)結(jié)理論的前后連續(xù)性和一致性。同時，他們又將民族團(tuán)結(jié)與時代發(fā)展相結(jié)合，提出了富有時代性的新內(nèi)涵和新論斷。

(三)關(guān)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的方法

毛澤東中國社會主義民族團(tuán)結(jié)理論促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的方法主要包括：第一，平等對待和尊重少數(shù)民族；第二，反對“兩個民族主義”[10]213；第三，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)；第四，實行民族區(qū)域自治制度；第五，培養(yǎng)少數(shù)民族干部；第六，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族代表人士。社會主義過渡時期和全面建設(shè)社會主義時期，中國面臨著非常復(fù)雜的民族問題，毛澤東同志審時度勢，提出這些促進(jìn)團(tuán)結(jié)的方法，對促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有非常重要的時代意義和歷史意義。

鄧小平中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的新方法主要包括：第一，堅持四項基本原則；第二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；第三，注意少數(shù)民族的特殊性；第四，與少數(shù)民族多商量；第五，展開批評與自我批評。江澤民中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的新方法主要包括：第一，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二，處理好民族問題和宗教問題的關(guān)系。胡錦濤中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的新方法主要包括：第一，維護(hù)祖國統(tǒng)一；第二，構(gòu)建和諧社會和和諧文化；第三，提出民族區(qū)域制度的“三個不容”[37]17；第四，堅持科學(xué)發(fā)展觀；第五，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論立足現(xiàn)狀，深化發(fā)展了中國特色民族團(tuán)結(jié)理論。其不僅在原有方法論的基礎(chǔ)上提出了新的表述，還開創(chuàng)性地提出了多條促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的新方法。新表述主要包括：第一，堅持統(tǒng)一多民族是我們的特色、優(yōu)勢和有利因素；第二，堅持民族區(qū)域自治的“兩個結(jié)合”；第三，堅持全國一道全面實現(xiàn)小康和現(xiàn)代化等。新方法包括：第一，堅持馬克思主義民族理論中國化；第二，堅持鑄牢中華民族共同體意識；第三，堅持構(gòu)建中華民族共有精神家園；第四，堅持各民族交往交流交融；第五，重視互聯(lián)網(wǎng)在民族團(tuán)結(jié)中的作用；第六，堅持做好城市民族工作等。

可以看出，中國特色民族團(tuán)結(jié)理論的方法論既是一脈相承，又是與時俱進(jìn)的，深刻體現(xiàn)了中國特色民族團(tuán)結(jié)理論的繼承性、時代性與創(chuàng)新性。正是中國幾代領(lǐng)導(dǎo)核心的不懈努力與開拓創(chuàng)新，最終鋪筑了今天中國促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的正確道路，形成了中國促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的智慧與經(jīng)驗。

新中國成立以來，中國特色的民族團(tuán)結(jié)理論不斷發(fā)展完善，取得了馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論中國化的階段性突破：毛澤東在新民主主義革命時期、社會主義過渡時期和全面建設(shè)社會主義時期創(chuàng)立并完善了中國社會主義民族團(tuán)結(jié)理論；鄧小平在改革開放的新態(tài)勢中開創(chuàng)了中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論；江澤民、胡錦濤發(fā)展完善了這一理論；新時代，習(xí)近平開創(chuàng)并發(fā)展了新時代中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論。