推動(dòng)我國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

2020年是我國(guó)“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃謀篇之年，是全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，筆者結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，就如何推動(dòng)稀有稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作提出一些思考。

2020年是我國(guó)“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃謀篇之年，是全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，具有承上啟下重要意義。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一系列論述，筆者結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，就如何推動(dòng)稀有稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作提出一些思考。

稀有金屬產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

稀有金屬主要指那些在自然界中含量較小、分布稀散或難以從原料中提取以及研究和使用較晚的金屬。比較常用的有鎢、鉬、錫、銻、鈷、鋰、銦、鉍、鍺、鎵、鉭、鈮、鋯、鉿和稀土等。它們具有耐高溫、抗腐蝕、強(qiáng)度高，以及高電導(dǎo)和高熱導(dǎo)等特殊物理、化學(xué)性能，在電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)和高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域具有不可替代的作用?？偟膩碚f，稀有金屬產(chǎn)業(yè)有三個(gè)方面的突出特點(diǎn)。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

大部分稀有金屬是以改性材料的形式應(yīng)用于功能材料和終端器件，因此產(chǎn)量和消費(fèi)量都較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)稀有金屬各品種在采選和冶煉環(huán)節(jié)的產(chǎn)值基本都低于1000 億元人民幣，產(chǎn)值規(guī)模遠(yuǎn)低于銅鋁鉛鋅等大金屬品種。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，稀有金屬容易被市場(chǎng)游資炒作，造成價(jià)格大起大落，近年來鋰、鈷、銦、鍺、鎵以及稀土等品種表現(xiàn)較為明顯。

2.戰(zhàn)略價(jià)值高

稀有金屬品種多、應(yīng)用廣泛，在一些國(guó)防軍工及高科技領(lǐng)域必不可少，因此戰(zhàn)略價(jià)值很高。例如，稀土已經(jīng)成為新能源汽車、人工智能和武器裝備等諸多高端領(lǐng)域的關(guān)鍵材料；鈷大量應(yīng)用于新能源電池、高溫合金、硬質(zhì)合金和陶瓷催化等領(lǐng)域；鍺因其優(yōu)異的紅外測(cè)溫性能，是制作紅外測(cè)溫槍的首選材料，在疫情當(dāng)中幫助醫(yī)護(hù)人員快速鑒別發(fā)燒群體，極大地提高了工作效率。因此，稀有金屬礦產(chǎn)成為各國(guó)利益爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，美國(guó)將稀土等多種稀有金屬列入“關(guān)鍵礦物清單”，歐盟制定的“關(guān)鍵原材料名單”收錄了大量稀有金屬品種，日本儲(chǔ)備了大量戰(zhàn)略稀有金屬。

3.應(yīng)用潛力大

多數(shù)稀有金屬的發(fā)現(xiàn)利用都落后于鋼鐵和銅鋁等大金屬，其認(rèn)知和基礎(chǔ)研究仍處于探索階段，仍具有重大發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用前景，能夠帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和消費(fèi)市場(chǎng)巨大。以鋰和鈷為例，近年來新能源電池技術(shù)的突破和國(guó)家政策的引導(dǎo)，極大地促進(jìn)了鋰離子電池材料的發(fā)展，鋰及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、創(chuàng)新成果、資源價(jià)值都出現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，使得鋰、鈷成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)稀有金屬品種；鎵、銦、鍺是第二代、第三代半導(dǎo)體材料的關(guān)鍵原料，在5G、激光、紅外等領(lǐng)域的應(yīng)用正快速增長(zhǎng)；稀土也因?yàn)閼?yīng)用領(lǐng)域廣泛，在軍工和高科技中的重要作用和應(yīng)用前景受到格外關(guān)注。因此，看待稀有金屬，一定要用發(fā)展的眼光，要具有前瞻性和預(yù)判性。

當(dāng)前我國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀與問題

一是產(chǎn)業(yè)集中趨勢(shì)明顯，重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)仍然嚴(yán)重。通過多年發(fā)展，我國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，初步形成了區(qū)域聚集的發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，江西、湖南、福建三省APT（仲鎢酸銨）產(chǎn)量占全國(guó)的81%，河南、陜西、黑龍江三省鉬精礦產(chǎn)量約占全國(guó)71%，云南、湖南、廣西、江西、內(nèi)蒙古五省區(qū)的錫礦產(chǎn)量全國(guó)占比近100%；湖南、廣西、云南、貴州四省區(qū)的銻冶煉產(chǎn)能約占全國(guó)的90%。

但與此同時(shí)，我國(guó)過往粗放式發(fā)展造成一些地方、企業(yè)仍然存在盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和做大規(guī)模的慣性思維，導(dǎo)致一些區(qū)域礦山開采和冶煉企業(yè)眾多，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈，稀有金屬資源開發(fā)壓力持續(xù)高企，資源無序開發(fā)、中低端產(chǎn)品過剩和重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

二是資源總量位居第一，對(duì)外依賴持續(xù)上升。我國(guó)是全球最大的稀有金屬資源國(guó)，部分品種具有較大資源優(yōu)勢(shì)，例如鎢、鉬、錫、銻和稀土都屬于我國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，全球儲(chǔ)量位居第一。但經(jīng)過多年的持續(xù)性開采，錫和銻資源儲(chǔ)量下降較快，原料對(duì)外依存度逐步上升；稀土因國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性供應(yīng)矛盾，進(jìn)口量也在大幅增長(zhǎng)。此外，我國(guó)不少稀有金屬短缺資源嚴(yán)重依賴進(jìn)口，例如鈷、鉭鈮、鋯鉿等幾乎完全依賴國(guó)外進(jìn)口，鋰資源儲(chǔ)量雖然相對(duì)較高，但受品位和地理位置等因素影響，經(jīng)濟(jì)可采性較差，目前主要依靠從澳大利亞進(jìn)口，均存在一定的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是全球市場(chǎng)占有率高，初級(jí)產(chǎn)品供過于求。通過多年努力，我國(guó)已成為全球最大的稀有金屬生產(chǎn)國(guó)，鎢、鉬、錫、銻等冶煉產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費(fèi)量都位居世界首位，扭轉(zhuǎn)了最初以開采和出口稀有金屬礦產(chǎn)原料為主的不利局面，出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為以生產(chǎn)金屬、金屬氧化物、金屬鹽類和各種型材等冶煉和初級(jí)加工產(chǎn)品為主。

但我國(guó)稀有金屬初級(jí)產(chǎn)品總體過剩，部分中低端產(chǎn)品出現(xiàn)了長(zhǎng)期供過于求的局面。鎢、鉬、錫、銻產(chǎn)量都普遍高于消費(fèi)量，即便是鋰、鈷、鉭鈮、鋯鉿等對(duì)外依存度較高的稀有金屬品種，我國(guó)通過利用國(guó)外資源，生產(chǎn)的冶煉和初級(jí)加工產(chǎn)品產(chǎn)量依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量高于消費(fèi)量，多數(shù)稀有金屬都需要通過出口來消化，使我國(guó)成為全球稀有金屬第一大出口國(guó)，尤其是鎢、銻、鋰、銦、鎵等稀有金屬產(chǎn)品對(duì)出口市場(chǎng)的依賴度都較高。

四是選冶水平國(guó)際領(lǐng)先，關(guān)鍵創(chuàng)新仍然滯后。我國(guó)近些年在稀有金屬高效選冶方面的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)先全球，白鎢選冶技術(shù)、鉬精礦焙燒多膛爐、錫澳斯麥特熔煉技術(shù)、銻金（汞）共伴生礦復(fù)雜采選冶煉分離技術(shù)、稀土第三代酸法冶煉工藝和串級(jí)萃取技術(shù)、稀散金屬自動(dòng)控制連續(xù)冶金系統(tǒng)和高選擇性吸萃富集技術(shù)的應(yīng)用，極大提升了稀有金屬資源開發(fā)利用水平，冶煉生產(chǎn)水平已經(jīng)位居世界前列。

表1 2019年我國(guó)主要稀有金屬資源儲(chǔ)量及對(duì)外依存度

表2 2019年我國(guó)主要稀有金屬供應(yīng)與消費(fèi)情況

但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)稀有金屬行業(yè)在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面的積累差距較大，對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)、綠色冶煉、金屬特性、材料制備等相關(guān)基礎(chǔ)理論研究不夠深入，一些科學(xué)原理認(rèn)識(shí)不夠透徹，總體上仍處于“大部分基礎(chǔ)研究和裝備自動(dòng)化跟跑，少部分工藝技術(shù)并跑”的階段，產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力不足。例如高端硬質(zhì)合金、稀土永磁材料的研發(fā)專利和生產(chǎn)技術(shù)主要掌握在歐美等國(guó)家手中；高性能、高精度的高檔硬質(zhì)合金數(shù)控刀片和高端稀土永磁體等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，以及真空壓力燒結(jié)爐、分析檢測(cè)設(shè)備、智能制造設(shè)備等生產(chǎn)高端硬質(zhì)合金、稀土永磁材料的核心裝備還不能生產(chǎn)。鉭基、鈮基耐高溫高端應(yīng)用的超合金制備技術(shù)非常薄弱。探測(cè)器級(jí)13N 高純鍺晶體尚未研制成功。

五是材料產(chǎn)品總體充沛，高端產(chǎn)品差距較大。我國(guó)已具備了大多數(shù)稀有稀土功能材料的批量化生產(chǎn)能力，硬質(zhì)合金占鎢消費(fèi)的占比已經(jīng)達(dá)到60%左右，錫焊料占錫消費(fèi)占比約為51%，鋰和鈷在電池領(lǐng)域的消費(fèi)比例也分別接近70%及以上。

但我國(guó)高性能錫焊料、高性能阻燃材料、高品質(zhì)硬質(zhì)合金及刀具、高端ITO 靶材、機(jī)器人伺服電機(jī)用永磁材料、國(guó)六機(jī)動(dòng)車尾氣凈化催化劑、激光器用純度高于6N 稀土化合物、丁基鋰和電池級(jí)金屬鋰等材料仍然主要依靠國(guó)外進(jìn)口；6 英寸鍺單晶片和半絕緣砷化鎵單晶片產(chǎn)業(yè)化還處于空白或起步階段，尚未研制出探測(cè)器級(jí)13N 高純鍺晶體；封裝領(lǐng)域應(yīng)用的預(yù)成型錫焊料，以及錫焊料配套用焊劑等產(chǎn)品遠(yuǎn)落后于國(guó)外。由于高端產(chǎn)品落后，不僅使我國(guó)材料產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中獲得的利潤(rùn)明顯偏低，同時(shí)也導(dǎo)致“卡脖子”產(chǎn)業(yè)安全問題，急需通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化突破。

六是綠色發(fā)展進(jìn)步明顯，整體水平仍待提升。近年來，我國(guó)稀有金屬行業(yè)綠色開采、生產(chǎn)和綜合利用水平極大提升。鎢礦山企業(yè)先后有26 家被自然資源部列入國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。鉬行業(yè)突破了低品位高鉬白鎢礦綜合利用技術(shù)難題，基本實(shí)現(xiàn)了廢水和廢渣零排放。錫企業(yè)積極改造脫硫塔，二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。銻行業(yè)不斷完善綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推動(dòng)提升企業(yè)節(jié)能減排降耗水平。冶煉多金屬?gòu)U酸資源化技術(shù)取得突破，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模廢酸中多金屬的直接回收及酸回用，危廢產(chǎn)生量較國(guó)際現(xiàn)行方法削減90%以上。電子廢棄物綠色循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)成功，僅荊門格林美公司一家企業(yè)，近3年就回收處理電子廢棄物2000 多萬臺(tái)。

但總的來看，長(zhǎng)期的礦產(chǎn)資源開采、冶煉生產(chǎn)累積的重金屬污染問題，導(dǎo)致部分區(qū)域的生態(tài)壓力過大，近年來陸續(xù)出現(xiàn)了一些稀有金屬及重有色金屬相關(guān)的環(huán)境事件，對(duì)生態(tài)環(huán)境和居民健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，也對(duì)行業(yè)發(fā)展環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。當(dāng)前我國(guó)有色金屬消費(fèi)已經(jīng)由年均10%以上的增長(zhǎng)速度回落到個(gè)位數(shù)，支撐產(chǎn)量持續(xù)、快速增長(zhǎng)的因素不復(fù)存在。在這種背景下，粗放型發(fā)展模式難以為繼，集約型發(fā)展模式尚有待建立，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨?！吧鷳B(tài)賬”“環(huán)境賬”是本政治賬，必須算清、算好。

推動(dòng)我國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干建議

習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’?！绷?xí)近平總書記的重要論述，為我們認(rèn)識(shí)什么樣的發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，以下提出推動(dòng)稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾條建議。

一是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)布局集約化。加快引導(dǎo)我國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)向資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)和企業(yè)進(jìn)一步集中，支持優(yōu)勢(shì)大型骨干企業(yè)以資本為紐帶，開展跨地區(qū)、跨所有制重組，大力推進(jìn)資源整合，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。提高稀有金屬產(chǎn)業(yè)集中度，有利于強(qiáng)化戰(zhàn)略資源掌控力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開發(fā)，降低資源消耗強(qiáng)度，提升資源保障能力，更好保障產(chǎn)業(yè)安全，同時(shí)也有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈要素資源配置，推動(dòng)科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等全方位升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，更好應(yīng)對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜的國(guó)別政治和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品高端化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全?！蔽覈?guó)稀有金屬企業(yè)必須加快自主創(chuàng)新，掌握自己的關(guān)鍵核心技術(shù)，才能避免被“卡脖子”。要以滿足國(guó)家重大工程和高端制造等領(lǐng)域重大需求為導(dǎo)向，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，組織開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，并加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，盡快實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)和進(jìn)口替代，提升高附加值產(chǎn)品比例，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，獲取更多產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)。同時(shí)，加強(qiáng)新一代技術(shù)布局研究，密切跟蹤、研究可能對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生革命性、顛覆性的前沿技術(shù)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。

三是進(jìn)一步提高綜合利用水平，促進(jìn)生產(chǎn)綠色化。綠水青山就是金山銀山的理念，是習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想中最深入人心的一個(gè)基本理念。當(dāng)前，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為全球共識(shí)，國(guó)內(nèi)外對(duì)有色金屬清潔生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化的要求將越來越高。我國(guó)稀有金屬企業(yè)必須堅(jiān)持“源頭減量、過程控制、末端循環(huán)”的理念，重視重金屬污染防治，推廣應(yīng)用大型高效自動(dòng)化采選設(shè)備、新型高效藥劑以及節(jié)能減排技術(shù)等，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；貫徹落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推動(dòng)高附加值再生產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進(jìn)建立從廢舊再生資源回收、拆解、熔煉到深加工的產(chǎn)業(yè)鏈體系，以“城市礦產(chǎn)示范基地和進(jìn)口再生資源加工園區(qū)”為重點(diǎn)，提高有價(jià)元素回收利用率，提高資源利用水平，增強(qiáng)行業(yè)綠色制造能力，提高全流程綠色生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

四是進(jìn)一步推動(dòng)兩化融合，實(shí)現(xiàn)裝備智能化。信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展日新月異，“云大物移智”（云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能）和5G 技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用都在加速，未來我國(guó)制造業(yè)將與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，自動(dòng)化、智能化將推動(dòng)各行業(yè)進(jìn)一步變革，對(duì)企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式形成沖擊，要求企業(yè)加快解放思想，大力促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合進(jìn)程，創(chuàng)新管理模式，提升管理效率，應(yīng)對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)稀有金屬行業(yè)必須更加注重“兩化融合”，提升智能化水平。借助5G 通訊和無人駕駛技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字礦山和智能工廠，提升生產(chǎn)效率和資源利用率，降低人力成本和安全事故發(fā)生概率。借助“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，建立大宗工業(yè)品供應(yīng)鏈云服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)品流通效率。借助區(qū)塊鏈和人工智能等新興技術(shù)手段，鏈接多種金融資源，構(gòu)建供應(yīng)鏈緊密銜接、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)融合體系。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)上下游合作，壓實(shí)產(chǎn)業(yè)融合化。構(gòu)建和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展，是增加有效供給、擴(kuò)大下游消費(fèi)、緩解產(chǎn)能過剩的有效方式，也是構(gòu)建稀有金屬行業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要途徑。近年來，我國(guó)一些地區(qū)通過探索，建立了一些上下游連接的產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)用示范園區(qū)，取得了較好的融合效果，例如湖南郴州“貴金屬資源綜合利用”產(chǎn)業(yè)群、江西贛州“稀有稀土金屬-新能源材料-新能源汽車及零部件”稀金谷、湖南株洲“硬質(zhì)合金+軌道車輛新型動(dòng)力”產(chǎn)業(yè)群等，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

未來，要以國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為引領(lǐng)，圍繞推進(jìn)資源、能源高效利用和擴(kuò)大稀有金屬應(yīng)用，探索推廣上下游聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，引導(dǎo)建設(shè)稀有稀土金屬-新能源材料-新能源汽車零部件-動(dòng)車電池材料產(chǎn)業(yè)群等產(chǎn)業(yè)集群，突破上下游產(chǎn)業(yè)之間銜接的關(guān)鍵瓶頸，著力打造企業(yè)間、行業(yè)間鏈接共生、資源共享、耦合發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，加速推進(jìn)稀有金屬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

六是進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外合作，走向經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。全球有色金屬礦產(chǎn)資源分布極不均衡，發(fā)達(dá)國(guó)家已紛紛加強(qiáng)在非洲、東南亞等地控制資源，未來國(guó)際稀有金屬產(chǎn)業(yè)和資源競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將更加復(fù)雜，我國(guó)稀有金屬行業(yè)必須更加注重開放、共享理念，在全球范圍內(nèi)整合配置資源，打造全球性產(chǎn)業(yè)鏈。要鼓勵(lì)企業(yè)加大境外礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)，通過投資并購(gòu)、聯(lián)合投資等多種方式獲取境外權(quán)益礦產(chǎn)資源，增強(qiáng)海外原料獲取能力；大力支持企業(yè)“走出去”開展國(guó)際產(chǎn)能合作，發(fā)揮冶煉技術(shù)、裝備、管理及資本優(yōu)勢(shì)，積極向能源、資源豐富的國(guó)家地區(qū)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，在“一帶一路”沿線國(guó)家選擇有條件的國(guó)家和地區(qū)布局加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；為企業(yè)提供國(guó)別信息、技術(shù)出口、關(guān)稅調(diào)整等方面的支持，組織企業(yè)“抱團(tuán)出海”，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，不斷拓展國(guó)際化發(fā)展空間。通過充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)全球市場(chǎng)控制力、影響力。