用戶思維 客戶體驗(yàn)：“蘇州最舒心”

文/蘇州市科學(xué)技術(shù)局 圖/李藝雯

蘇州市科技局局長顧萬勇為記者解讀“蘇州最舒心”外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌

近日，蘇州市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于打造“蘇州最舒心”外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的若干舉措》，用蘇州人特有的“細(xì)膩、務(wù)實(shí)、精細(xì)”氣質(zhì)，敞開懷抱歡迎海外英才。

打造“蘇式服務(wù)”

貫徹落實(shí)市委、市政府“開放再出發(fā)”戰(zhàn)略部署。蘇州市委、市政府對(duì)外國人才工作高度重視，今年1月3日召開的蘇州市開放再出發(fā)大會(huì)明確，到2022年年末引進(jìn)1萬名高質(zhì)量發(fā)展急需的高端人才，其中外國高端人才2500人。蘇州連續(xù)8年入選“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國十大城市”，到今年6月底，蘇州市持有工作許可證的外國人才、外國高端人才（A類）達(dá)1.18萬人、4696人，分別占全省的47%和58%。但受疫情影響，今年外國人才引進(jìn)情況不容樂觀，1—6月，引進(jìn)的外國人才、外國高端人才（A類）均同比下降55%，因此，釆取更加有力的措施，加快集聚外國人才，確保完成三年目標(biāo)任務(wù)，顯得非常迫切。

優(yōu)化外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。打造“蘇州最舒心”外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是“蘇州最舒心”營商服務(wù)品牌的重要組成部分。外國人才工作許可的政策性和操作性強(qiáng)，在平時(shí)工作和調(diào)研走訪中，一些用人單位和外國人才提出了一些意見和建議，比如，放寬外國人才在蘇工作的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷要求，延長工作時(shí)間許可，簡化來蘇工作證辦理流程等。在江蘇省外國專家局的支持和指導(dǎo)下，蘇州市堅(jiān)持“用戶思維、客戶體驗(yàn)”，解放思想、積極作為，針對(duì)用人單位和外國人才提出的問題建議，研究提出相關(guān)工作舉措，著力營造更加開放便利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力激發(fā)外國人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

大刀闊斧改革優(yōu)化

《若干舉措》堅(jiān)持“引進(jìn)高端、控制一般”的原則，堅(jiān)持“以我為主、以用為本”的原則，堅(jiān)持“促進(jìn)科技與外專工作融合、提升科技創(chuàng)新策源功能”的原則，完善了一批做法，突破了一批舉措，建立了一批制度。具體突出了以下四個(gè)方面：

自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)在江蘇省率先試點(diǎn)設(shè)立外國高端人才工作許可證、居留證件辦理專窗，圖為外國專家在窗口辦理證件

總結(jié)提升，將實(shí)踐中的探索做法固化為制度和舉措。科學(xué)技術(shù)部（國家外國專家局）規(guī)定，外國高端人才來華工作不作年齡要求，外國專業(yè)人才年齡不超過60周歲；應(yīng)具有學(xué)士及以上學(xué)位和2年以上工作經(jīng)歷；許可的工作時(shí)間未作明確規(guī)定。但對(duì)確有需要的外國人才，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等要求。近年來，根據(jù)國家外國專家局要求，蘇州市在外國人才來蘇工作的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和許可時(shí)間等方面做了積極探索，取得了較好成效?！度舾膳e措》將這些做法提煉固化為制度和舉措，比如，對(duì)外國高端人才不作年齡要求，對(duì)外國專業(yè)人才年齡放寬至70周歲；對(duì)外國高端人才、年工資收入不低于上年度蘇州市社會(huì)平均工資收入4倍和持有國際通用高技能資格證書等3類蘇州市高質(zhì)量發(fā)展急需的外國人才不作學(xué)歷要求；對(duì)符合國際公認(rèn)專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的、入選市級(jí)以上人才計(jì)劃的外國高端人才、市級(jí)以上科技創(chuàng)新載體，以及市級(jí)以上人才計(jì)劃人才所創(chuàng)辦企業(yè)聘用的高級(jí)技術(shù)研發(fā)人才等12類符合條件的外國人才給予最長3—5年工作時(shí)間許可，以此集聚外國人才，不斷提升蘇州市創(chuàng)新策源功能。

爭取支持，在一些政策舉措上尋求突破。原政策中，在國（境）外知名高校取得碩士及以上學(xué)位、無工作經(jīng)歷且畢業(yè)一年以內(nèi)的優(yōu)秀外國畢業(yè)生可在蘇辦理工作許可證。蘇州市借鑒上海市2017年出臺(tái)的政策，試行將學(xué)位要求放寬至學(xué)士學(xué)位；特別提出對(duì)在蘇高校就讀的優(yōu)秀外國畢業(yè)生，試行可在蘇辦理工作許可證。

制度先行，推進(jìn)管理制度體制創(chuàng)新。一是全國首創(chuàng)外國人才科技項(xiàng)目推薦制。該制度是對(duì)領(lǐng)銜參與或主要參與實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的外國人才，經(jīng)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位推薦，辦理來蘇工作許可證時(shí)享受放寬年齡、經(jīng)歷、學(xué)歷、無犯罪記錄、工作許可時(shí)間等便利。目的是引導(dǎo)外國人才實(shí)施或參與實(shí)施蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過科技計(jì)劃項(xiàng)目吸引更多外國人才來蘇工作。二是構(gòu)建外國人才用人單位誠信機(jī)制。通過建立誠信名錄、制定用人單位納入誠信名錄的條件和給予辦理工作許可證的材料和流程簡化等便利，進(jìn)一步健全守信激勵(lì)機(jī)制。

突出重點(diǎn)，支持江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)先行先試?！度舾膳e措》第八條明確了對(duì)自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的5項(xiàng)支持政策。該政策借鑒了去年8月上海賦予自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)引進(jìn)外國人才更大自由度和便利度的做法，比如，支持設(shè)立“一窗式辦理窗口”，放寬投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人才年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷要求等。

下階段，蘇州市將結(jié)合蘇州外國人才現(xiàn)狀，積極借鑒學(xué)習(xí)他山之石，深入貫徹國家、省、市的有關(guān)要求，落實(shí)好文件各項(xiàng)規(guī)定，積極探索更優(yōu)的契合點(diǎn)來集聚更多外國高端人才來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加便利化的舉措服務(wù)外國人才，努力為蘇州科技工作貢獻(xiàn)更多智力支持。