煙臺(tái)市物流業(yè)發(fā)展制約因素與對(duì)策研究

[摘 要]發(fā)展煙臺(tái)物流業(yè)，已成為目前實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)。當(dāng)前煙臺(tái)市物流業(yè)發(fā)展受到基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境政策等因素的限制。應(yīng)從提高物流管理的科學(xué)化水平，提高物流派送效率、提高物流業(yè)的信息化建設(shè)水平、建立物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制等方面進(jìn)一步促進(jìn)煙臺(tái)市物流業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展物流業(yè)；制約因素；對(duì)策研究

[中圖分類號(hào)]F259.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）11 — 0076 — 02

煙臺(tái)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中，發(fā)展物流業(yè)，降低社會(huì)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品在國際的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為煙臺(tái)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，如何使物流發(fā)展成為煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)新的增長點(diǎn)值得進(jìn)行研究。

一、目前影響煙臺(tái)市物流業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）外部因素

1.缺乏合理的物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。近些年來，由于煙臺(tái)市委、市政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，使得我市物流業(yè)初步出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。可是用國際現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)要求來比照，總體上還處在初級(jí)發(fā)展階段，市場(chǎng)格局不盡合理。例如從煙臺(tái)市基礎(chǔ)物流服務(wù)領(lǐng)域來看，在公路運(yùn)輸領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)過度的問題；在鐵路、航空運(yùn)輸領(lǐng)域，壟斷特征十分明顯。此外，由于很多物流企業(yè)的服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，再加上相關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠，使煙臺(tái)市物流企業(yè)在價(jià)格上出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的局面，這無疑會(huì)影響物流業(yè)的正常發(fā)展。

2.政策環(huán)境不夠完善。由于與物流相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)和扶持政策的出臺(tái)等方面涉及到多個(gè)管理部門，而各部門之間又沒有做到很好地溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃，直接造成物流網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、物流物品沒有統(tǒng)一的包裝標(biāo)準(zhǔn)、物流配送散亂。此外，尚未建立健全一整套完備的物流管理信息系統(tǒng)，這些問題由于沒有特定的政策規(guī)定，目前還未從根本上解決，這也制約著煙臺(tái)物流走向合理化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的步伐。

3.9Y6AhyCwGZNVacQL5lMCzg==政府扶持力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。從煙臺(tái)物流業(yè)整體情況來看，對(duì)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃還沒有出臺(tái)，特別是在技術(shù)設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠等方面沒有明確具體的扶持政策。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的物流業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，無疑會(huì)導(dǎo)致物流參與的相關(guān)方之間缺乏有效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公路、鐵路、港口、航空運(yùn)輸方式尚未進(jìn)行有效對(duì)接和合理布局，物流資源得不到充分整合，綜合經(jīng)濟(jì)效益沒有充分體現(xiàn)，物流資源浪費(fèi)嚴(yán)重，物流成本持續(xù)居高不下。

（二）內(nèi)部環(huán)境

1.物流企業(yè)經(jīng)營管理水平比較低，服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)沒有建立相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)規(guī)范和管理規(guī)程，經(jīng)營管理沒有有效的集約化，很難提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的物流服務(wù)。在物流生產(chǎn)過程中，部分企業(yè)難以做到按時(shí)送貨，增加了對(duì)需求者的需求時(shí)滯，并經(jīng)常出現(xiàn)斷貨、對(duì)客戶的響應(yīng)不及時(shí)等問題，這嚴(yán)重影響了物流業(yè)的整體形象和地位，阻礙了物流業(yè)的整體發(fā)展。很多物流企業(yè)在爭(zhēng)取貨源方面不是通過提高自身服務(wù)質(zhì)量，而是單純依靠降低價(jià)格、打價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，為此大部分物流企業(yè)效益不佳，盈利能力低。

2.物流管理信息化水平低，配送效率低下。目前，煙臺(tái)市一些相對(duì)較大的物流企業(yè)均建立了相對(duì)較為完善的信息系統(tǒng)，科技水平有了一定的提升，但大多數(shù)中小物流企業(yè)還處在由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型階段，信息化水平低，技術(shù)含量不高，這直接導(dǎo)致了煙臺(tái)整個(gè)地區(qū)的物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，配送效率低下。控制成本的能力不高，信息化水平和科技含量不高成為制約煙臺(tái)物流業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.缺乏物流管理人才?？陀^地講，由于我國物流業(yè)尚處于不發(fā)達(dá)階段，國內(nèi)高校對(duì)物流人才的培養(yǎng)難以滿足企業(yè)的需要；中等職業(yè)教育因缺乏資金和設(shè)備，對(duì)物流人才的培養(yǎng)不夠?qū)I(yè)，難以提供可用的物流專業(yè)人才；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?qū)儆谟詸C(jī)構(gòu)，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。由此造成了物流人才特別是理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)的物流人才而更少。

二、煙臺(tái)加快發(fā)展物流業(yè)的對(duì)策建議

（一）制定加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策和措施

制定和實(shí)施加快物流業(yè)發(fā)展的政策措施，是政府引導(dǎo)和支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最有效手段。

1.明確煙臺(tái)發(fā)展物流業(yè)的目標(biāo)

發(fā)展物流業(yè)，要有明確的發(fā)展目標(biāo)，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、行業(yè)自律”的原則，以降低社會(huì)物流總成本為主攻方向，加強(qiáng)物流載體建設(shè)，激活物流市場(chǎng)需求，大力發(fā)展第三方物流，突破發(fā)展港口物流和保稅物流，完善物流支撐保障體系，強(qiáng)化政策扶持力度，加快構(gòu)筑多層次、開放型、高效便捷的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，將我市打造成輻射華東、連接?xùn)|北三省和東北亞的物流樞紐城市。

2.加強(qiáng)物流業(yè)的載體建設(shè)，完善物流體系

煙臺(tái)目前應(yīng)加大投資力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施的興建和改造力度，建成多功能、高層次、集散功能強(qiáng)、輻射范圍廣的社會(huì)化大型綜合物流區(qū)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展和內(nèi)聯(lián)外引效應(yīng)，要解放思想，勇于創(chuàng)新，積極開拓全球性物流，尋求全球性市場(chǎng)空間，積極參與國際化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，注重合理規(guī)劃搭配靈活多樣的物流網(wǎng)點(diǎn)，形成大型物流區(qū)帶動(dòng)、小型物流網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充的立體體系，為煙臺(tái)物流發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.充分整合物流資源，激活物流社會(huì)需求

當(dāng)前，應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，沖破地區(qū)和行業(yè)的行政壁壘，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大物流公司，并采取鼓勵(lì)扶持政策和措施，支持和引導(dǎo)第三方物流產(chǎn)業(yè)盡快在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)，使煙臺(tái)第三方物流成為全國乃至國際知名的品牌。

4.加強(qiáng)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工作，提升支撐保障能力

要加大物流業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快八角港、潮水國際機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，完善公路、海港、空港等交通運(yùn)輸系統(tǒng)，加快構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代化運(yùn)輸體系。要建設(shè)完善重要物流園區(qū)、物流企業(yè)和工商企業(yè)信息平臺(tái)，整合、拓展全市貨運(yùn)車輛GPS、信息管理系統(tǒng)等專業(yè)信息平臺(tái)，整合物流鏈各環(huán)節(jié)的信息資源，穩(wěn)步推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。要大力推行國家物流標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系列化的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，優(yōu)化資源配置，規(guī)范物流服務(wù)。要規(guī)范發(fā)展物流師職業(yè)資格崗位培訓(xùn)認(rèn)證工作，高度重視引進(jìn)高端和復(fù)合型現(xiàn)代物流人才，大力發(fā)展物流業(yè)管理策劃、業(yè)務(wù)代理、會(huì)計(jì)審計(jì)、律師咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等物流中介服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，完善物流業(yè)服務(wù)體系。

5.強(qiáng)化政策支持力度，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展軟環(huán)境

要全面落實(shí)國家、省已出臺(tái)的支持物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，重點(diǎn)向重要物流園區(qū)、骨干物流企業(yè)和重點(diǎn)工商企業(yè)優(yōu)化物流方面傾斜，加大政策扶持力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府各相關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)物流業(yè)健康快速發(fā)展。發(fā)改部門應(yīng)優(yōu)先支持現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資；財(cái)政、金融等部門應(yīng)從資金和政策上支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)代物流業(yè)融資和開展物流金融業(yè)務(wù)；工商部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范物流業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，搞好行業(yè)的誠信建設(shè)；稅務(wù)、物價(jià)等部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，減輕物流業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；規(guī)劃、國土等部門在審批物流項(xiàng)目選址用地時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、選擇交通便利、能夠帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的位置，盡最大努力滿足用地需求，同時(shí)從嚴(yán)控制工商企業(yè)自用倉儲(chǔ)等非主業(yè)用地供給；口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等部門，應(yīng)加快推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)；人事、勞動(dòng)保障、教育等部門，要加強(qiáng)物流管理人員和從業(yè)人員的現(xiàn)代物流培訓(xùn)；公安、交通等部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊車匪、路霸、港霸和盜搶等違法犯罪行為，為物流車輛通行和城市配送、?？康葎?chuàng)造便利；信息產(chǎn)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)加快推進(jìn)物流業(yè)及相關(guān)行業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；各物流企業(yè)應(yīng)協(xié)助政府開展物流業(yè)統(tǒng)計(jì)、發(fā)展規(guī)劃編制等工作，搞好行業(yè)自律與規(guī)范。

（二）依托海港優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

煙臺(tái)港地理位置優(yōu)越，是中國環(huán)渤海港口群主要樞紐港，是中國沿海25個(gè)重要港口之一。因此，依托海港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海港物流業(yè)，能夠有效推進(jìn)煙臺(tái)物流業(yè)的發(fā)展。

1.加快推出煙臺(tái)市港口物流發(fā)展總體規(guī)劃。在充分發(fā)揮煙臺(tái)所處的一系列優(yōu)越地理位置的基礎(chǔ)上，對(duì)煙臺(tái)港物流發(fā)展做出總體規(guī)劃，并制定港口物流發(fā)展戰(zhàn)略。

2.應(yīng)建立和完善煙臺(tái)市海港物流信息平臺(tái)。通過海港物流信息平臺(tái)，對(duì)不同主體的信息系統(tǒng)的共享數(shù)據(jù)組織與傳輸進(jìn)行規(guī)范和建立對(duì)共享數(shù)據(jù)進(jìn)行組織、存儲(chǔ)、查詢、通訊的數(shù)據(jù)倉庫。

3.設(shè)立指導(dǎo)海港現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組織，其主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)制訂煙臺(tái)市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針政策，協(xié)調(diào)解決港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的重要問題，進(jìn)一步做好物流設(shè)施規(guī)劃。

4.政府應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入力度，改善煙臺(tái)市的物流服務(wù)環(huán)境。

（三）提高物流管理的科學(xué)化水平，提高物流派送效率

1.要連鎖經(jīng)營，整合力量。積極推行連鎖經(jīng)營的模式，通過這一模式突破現(xiàn)有的行政體系、區(qū)域分割和所有制界限，形成社會(huì)化的物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模整體化物流管理要求同物流活動(dòng)分散化的有機(jī)結(jié)合，把當(dāng)前中小型物流企業(yè)組成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)物流信息共享、協(xié)調(diào)運(yùn)作的高效率和物流市場(chǎng)覆蓋面的擴(kuò)大，贏取集團(tuán)效益和規(guī)模效益。

2.要發(fā)展第三方物流，提高專業(yè)化程度。煙臺(tái)也應(yīng)當(dāng)秉承“專業(yè)的事情由專業(yè)機(jī)構(gòu)來做”的管理理念，最大限度地發(fā)展第三方物流企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)物流活動(dòng)合理化、效率化，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)物流合理化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速增長。

3.要引入供應(yīng)鏈管理，力求實(shí)現(xiàn)“雙贏”。煙臺(tái)的物流企業(yè)應(yīng)該積極引入供應(yīng)鏈物流管理方式方法，進(jìn)一步降低物流采購成本和物流庫存成本，提升企業(yè)的運(yùn)營性能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)物流行業(yè)的跨越發(fā)展和趕超發(fā)展。

（四）提高物流業(yè)的信息化建設(shè)水平

由于信息系統(tǒng)在現(xiàn)代物流中處于十分重要的地位，因此，煙臺(tái)務(wù)必要大力加強(qiáng)物流業(yè)信息化建設(shè)。首先，要引導(dǎo)物流企業(yè)與專業(yè)軟件開發(fā)企業(yè)進(jìn)行合作，加快研發(fā)物流信息系統(tǒng)，通過應(yīng)用具有開放性、通用性和標(biāo)準(zhǔn)化的物流信息服務(wù)平臺(tái)，有效提高物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)向前發(fā)展。其次，政府應(yīng)積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可以委托高校和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)，制定具有地域特色的物流行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建立物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制

首先，政府和物流企業(yè)要重視對(duì)物流從業(yè)人員特別是物流管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，聘請(qǐng)高層次的專業(yè)人才和有一線工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)干人才，有計(jì)劃地對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，要著眼于長遠(yuǎn)，依托駐煙高校和煙臺(tái)及周邊縣市區(qū)的一些職業(yè)學(xué)校，通過訂單式培養(yǎng)的模式，加強(qiáng)專門人才的系統(tǒng)教育和培養(yǎng)。條件允許的情況下，還要積極鼓勵(lì)物流企業(yè)與相關(guān)科研院校和咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)合作，加強(qiáng)物流研究成果的開發(fā)與轉(zhuǎn)化。其次，要完善人才準(zhǔn)入、激勵(lì)機(jī)制。積極探索在全市推行物流從業(yè)人員資格證書制度，制定物流從業(yè)人員教育規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升其從業(yè)素質(zhì)和崗位專業(yè)技能；建立高層次物流人才引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的物流管理人才，使他們先進(jìn)的物流理念、運(yùn)作方式及管理規(guī)范盡快融入到煙臺(tái)物流業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，推動(dòng)煙臺(tái)物流業(yè)在高的起點(diǎn)更好更快地發(fā)展。

〔責(zé)任編輯：史煥翔〕