國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的實(shí)踐與思考

陳開平

【摘? 要】黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作雙向融合使每一個企業(yè)黨支部都成為黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作雙輪驅(qū)動的堅強(qiáng)堡壘，讓每一名黨員都成為黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作雙向融合的旗幟，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證。

【關(guān)鍵詞】黨建;業(yè)務(wù)工作;深度融合

1.推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要意義

有利于把穩(wěn)政治方向。作為黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)具有旗幟鮮明的政治屬性，這是區(qū)別于其他所有制企業(yè)的顯著特點(diǎn)。國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮好黨組織的功能和作用，才能確保黨和國家的方針政策在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，確保國有企業(yè)把穩(wěn)發(fā)展方向，突出政治底色，真正成為中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性力量。

有利于提高黨建水平。國有企業(yè)是黨的建設(shè)的重要陣地，但是部分國有企業(yè)仍然存在黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、重業(yè)務(wù)輕黨建等現(xiàn)象，沒有找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作是一體兩面，只有明確“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”定位，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、交叉點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)深度融合，才能切實(shí)提升黨建工作質(zhì)量。

有利于提高國有企業(yè)治理水平。加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，深度融入公司治理過程，構(gòu)建中國特色的公司治理機(jī)制，才能更好地發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢，有效推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

2.基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合過程中的問題

2.1思想認(rèn)識不到位

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h支部在實(shí)際工作中沒有深刻把握這一根本職責(zé)和核心任務(wù)，認(rèn)為基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重，片面強(qiáng)調(diào)黨支部自轉(zhuǎn)功能的發(fā)揮，忽略了黨支部在保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題決策方面的作用發(fā)揮，從而導(dǎo)致黨支部服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成的作用未能得到體現(xiàn)。

2.2工作內(nèi)容未融入

沒有把黨建工作與業(yè)務(wù)工作融為一體，相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象普遍存在。其一，黨建工作主要是做人的工作，側(cè)重于意識形態(tài)范疇，而業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作，側(cè)重于具體對象。工作側(cè)重點(diǎn)的差異客觀上容易導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。其二，業(yè)務(wù)工作抓一抓就有明顯效果，周期短，見效快，而黨建工作主要是解決人的思想問題，工作周期長，短時間內(nèi)一般難以見到明顯成效，甚至還有反復(fù)，這使得不少基層干部在實(shí)際工作中更樂意把主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，這種現(xiàn)象在基層黨支部中較為普遍。

2.3綜合素質(zhì)有差距

在現(xiàn)實(shí)的工作實(shí)踐中，部分業(yè)務(wù)干部因年齡和健康原因轉(zhuǎn)崗到支部工作崗位，對黨建工作的重要性認(rèn)識不夠，有“歇一歇”“喘口氣”的念頭，對黨務(wù)知識主動性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不足，在實(shí)際工作中常常出現(xiàn)老辦法不管用，新辦法不會用，從而導(dǎo)致黨建工作的弱化、虛化。此外，基層支部兼職現(xiàn)象比較普遍，特別是現(xiàn)在企業(yè)正處于供給側(cè)轉(zhuǎn)型期，安全、質(zhì)量、效益的各項(xiàng)指標(biāo)高、要求嚴(yán)，黨政一肩挑的同志難免會對業(yè)務(wù)工作投入精力多一些，對黨建工作抓的少一些，甚至對黨建工作采取突擊搞搞臺賬，敷衍了事。

3.黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合

3.1推進(jìn)人才隊(duì)伍融合，提升主體能力

堅持按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企領(lǐng)導(dǎo)人員20字標(biāo)準(zhǔn)，打造政治堅強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)的黨員干部。特別是要注意業(yè)務(wù)干部與黨建干部的交流輪崗鍛煉，努力培養(yǎng)既精通業(yè)務(wù)工作，又熟悉黨建工作的綜合型人才，從根本上解決黨建與業(yè)務(wù)工作間的阻礙問題。同時，要加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，明確工作職責(zé)，并從黨建工作與企業(yè)治理兩方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保黨員干部作用充分發(fā)揮。

3.2深化結(jié)構(gòu)融合，強(qiáng)化組織引領(lǐng)

對國有企業(yè)來說，把黨組織內(nèi)嵌入公司治理結(jié)構(gòu)之中，是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵措施，也是推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合的根本舉措。在對應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)中，嚴(yán)格遵行有關(guān)條件與程序，設(shè)立黨組織，當(dāng)前普遍實(shí)行黨政“雙向進(jìn)入、交叉任職”方式，明確“管業(yè)務(wù)必須管黨建、管黨建必須管業(yè)務(wù)”的原則，從職務(wù)職責(zé)上實(shí)現(xiàn)黨組織班子和行政班子融為一體。對于不符合成立黨組織條件的基層行政單位，如無黨員或黨員較少的班組，可以通過黨員干部掛職、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等，建立黨員聯(lián)系制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)無死角、全覆蓋。

3.3深化決策融合，強(qiáng)化政治引領(lǐng)

當(dāng)前，國有企業(yè)普遍將黨建工作總體要求寫入公司章程，從頂層設(shè)計上落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。與此同時，還要不斷完善黨組織參與重大問題決策的運(yùn)行機(jī)制，通過修訂完善“三重一大”決策等制度，堅持民主集中制，規(guī)范決策程序和流程，有效把穩(wěn)政治方向、提高決策的科學(xué)性。

3.4完善制度建設(shè)融合，構(gòu)建長效機(jī)制

推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合需要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，用一系列具有對黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙重指導(dǎo)意義的制度措施，回答黨建工作與業(yè)務(wù)融合“需要做什么”“誰來做”“怎么做”“做到什么標(biāo)準(zhǔn)”“有什么獎懲”等一系列問題。同時，要注重加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。

4.深度融合的保障措施

4.1深抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行保障

黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，考驗(yàn)的是黨員干部的融合意識，關(guān)鍵在于“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)。這方面有很多辦法，包括制定“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，細(xì)化黨建工作責(zé)任內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、獎懲規(guī)定;定期開展黨建履職情況考核，推行“雙掛鉤”考核制度，堅持用生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗(yàn)黨建工作成效，同時將黨建考核的情況納入班子及個人的績效考核;以實(shí)效性為核心抓基層黨支部班子責(zé)任落實(shí)，細(xì)化支委責(zé)任分工，杜絕支部書記唱“獨(dú)角戲”現(xiàn)象等。

4.2加強(qiáng)檢查監(jiān)督，深化監(jiān)督保障

重點(diǎn)是要堅持將從嚴(yán)治黨延伸到重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程，以嚴(yán)格的檢查監(jiān)督為業(yè)務(wù)工作依法合規(guī)的開展提供有效監(jiān)督保障。其中構(gòu)建“大監(jiān)督”格局是我們黨在監(jiān)督工作中的創(chuàng)舉，其有利于協(xié)調(diào)黨群、紀(jì)檢、工會、企管、審計、財務(wù)、安全等部門，形成監(jiān)督合力。國有企業(yè)要用好這一創(chuàng)舉，最大程度發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提升紀(jì)檢監(jiān)督的深入性、全面性、有效性。

4.3堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)實(shí)效保障

近年來，黨和國家堅持運(yùn)用巡視、審計等方式，從不同角度、不同側(cè)面對國有企業(yè)進(jìn)行全面體檢。企業(yè)自身要高度重視問題整改工作，既堅持對號入座、列表銷項(xiàng)、逐一解決具體問題，又全面分析，舉一反三，從體制機(jī)制層面、思想觀念層面深入思考謀劃，從黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合點(diǎn)切入，把“當(dāng)下改”和“長久治”結(jié)合起來，努力把整改問題的過程轉(zhuǎn)化為不斷提升管理水平的過程，將整改經(jīng)驗(yàn)固化為長效制度，既解決一個難題，又規(guī)范一類問題。

5.結(jié)束語

做好新時代黨建工作，既要反對把黨建和業(yè)務(wù)對立起來，重業(yè)務(wù)輕黨建，弱化虛化黨建工作，也應(yīng)避免就黨建抓黨建、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，應(yīng)準(zhǔn)確把握黨建的職責(zé)定位，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督和保障作用。

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