基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)及其運行機(jī)理研究*

廖雯玲 王蘭偉 蘆婷婷 王 彬

（湖南圖書館 長沙 410011）

隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的逐步提升，建設(shè)與其相匹配的文化強(qiáng)國目標(biāo)勢在必行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化性內(nèi)涵開始受到高度關(guān)注，全國各層面都在強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)型升級步伐實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展也因此成為新時代熱詞。圖書館是實現(xiàn)文化強(qiáng)國的基礎(chǔ)文化設(shè)施，也是民眾文化需求的重要訴求機(jī)構(gòu)，處在經(jīng)濟(jì)高速轉(zhuǎn)型的時代，也應(yīng)跟隨社會的發(fā)展調(diào)整其發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展模式。對于圖書館而言，其高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是把目光從過去的硬件轉(zhuǎn)向其軟件，從依靠要素投入實現(xiàn)規(guī)模的增長向依靠文化的內(nèi)在張力和吸引力實現(xiàn)內(nèi)源發(fā)展。在此過程中，基層圖書館作為公共圖書館服務(wù)體系中的“神經(jīng)末梢”，與群眾聯(lián)系緊密，承擔(dān)著熔鑄和深植基層民眾文化自信的重任，因此有效發(fā)揮基層圖書館的各項文化功能，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文化強(qiáng)國戰(zhàn)略和堅定文化自信的順利推進(jìn)。探索出一條既能促進(jìn)基層圖書館提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級又能促進(jìn)其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基層圖書館發(fā)展路徑，不僅是我國新時代公共圖書館發(fā)展的題中之義，更是我國堅定文化自信、深植文化自信的必經(jīng)之路。內(nèi)源發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的文化價值和文化意義，在理念上能為基層圖書館的高質(zhì)量發(fā)展提供文化和價值理念的保障，其在落后地區(qū)（國家）的社會發(fā)展中的應(yīng)用[1]，能在實踐上為基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗和模式借鑒。對基層圖書館實現(xiàn)內(nèi)源發(fā)展進(jìn)行理論上的探討分析能為基層圖書館的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供新的思路，也有利于推動鄉(xiāng)村文化振興、堅定基層文化自信。

1 新世紀(jì)以來基層圖書館發(fā)展、研究變化

新世紀(jì)開局的頭幾年，針對基層圖書館當(dāng)時的發(fā)展?fàn)顩r，王子舟等人組織了5省10縣圖書館調(diào)查，李國新等人發(fā)起了衡陽調(diào)研，這兩項關(guān)于縣級圖書館生存狀況的調(diào)研[2-3]將長期不被重視的基層圖書館推入全國視野。同時，首屆“百縣館長論壇”的舉辦，進(jìn)一步將當(dāng)時基層圖書館生存維艱的處境清晰地展現(xiàn)出來[4]27，基層圖書館的生存發(fā)展也由此開始在新世紀(jì)持續(xù)獲得全社會的高度關(guān)注，其發(fā)展步伐由此加快。近年來，國家層面出臺了一系列相關(guān)的政策法規(guī)和措施，為基層圖書館的發(fā)展提供了法制保障?！妒灏l(fā)展規(guī)劃綱要》提出要“加強(qiáng)基層文化服務(wù)能力建設(shè)”[5]，《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》從多個角度和層面提出“推動區(qū)域間、城鄉(xiāng)間公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”[6]，皆指向包括基層圖書館的基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。為了有效整合公共文化資源、提高基層圖書館等文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能，文化部等五部委出臺了《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在法律制度上為基層圖書館發(fā)展保駕護(hù)航，如2017年出臺的《公共圖書館法》在第三章第三十一條中特別針對基層圖書館的總分館進(jìn)行了明確規(guī)定[7]。

隨著對公共文化事業(yè)財政投入和政策保障的加強(qiáng)，“加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式”[6]已成為共識，業(yè)界對基層圖書館的關(guān)注點也隨之發(fā)生了變化，由新世紀(jì)初著重于對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件建設(shè)等基礎(chǔ)保障問題的探討和要求政府加大支持力度的呼吁逐漸轉(zhuǎn)向?qū)鶎訄D書館總分館模式、社會力量參與、專業(yè)化發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、法制建設(shè)等方面的探討，從 “百縣館長論壇”討論主題的變遷可窺見一二[4]27。

與此同時，從一些長期關(guān)注基層圖書館發(fā)展的專家學(xué)者的研究主題的變化可看出，學(xué)者們對基層圖書館的關(guān)注點也隨著社會環(huán)境和事業(yè)發(fā)展的變化不斷改變。李國新教授是衡陽調(diào)研的主要參與者，通過2005、2010、2015三個階段的衡陽調(diào)研，形成了其在不同時期對基層圖書館發(fā)展面臨的問題的不同觀點，作出了“制約我國公共圖書館發(fā)展的瓶頸是縣級圖書館”[3]等至今仍然有效的論斷，近年來又根據(jù)不同的時代背景和政策環(huán)境，提出加快縣域公共圖書館總分館體系的建設(shè)，推動均衡發(fā)展[8-9]。于良芝教授是較早倡導(dǎo)基層圖書館實行總分館建設(shè)模式的學(xué)者之一，其對基層圖書館發(fā)展的關(guān)注伴隨著對信息不平等、農(nóng)村信息服務(wù)等方面的思考，由前期的普遍均等、總分館建設(shè)模式轉(zhuǎn)向基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展、基層圖書館的話語體系再轉(zhuǎn)向?qū)ξ覈F(xiàn)有基層圖書館服務(wù)提供方式進(jìn)行反思。王子舟的研究重點由新世紀(jì)頭十年對縣級圖書館、城市外來務(wù)工子女等弱勢基層群體轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村圖書館、民間圖書館等，并做了大量的田野調(diào)查。此外，傅才武等關(guān)于基層圖書館的服務(wù)效率困境和受眾群體等一系列研究在業(yè)界也頗有影響。

可見，隨著鄉(xiāng)村振興、文旅融合、文化精準(zhǔn)扶貧等國家政策的不斷推進(jìn)，基層圖書館所承擔(dān)的社會功能越發(fā)多樣，承擔(dān)的文化使命感也愈加厚重，儼然已經(jīng)成為提高民眾文化素質(zhì)、堅定民眾文化自信、提升我國文化實力的主要且最為廣泛的陣地之一，業(yè)界對基層圖書館可持續(xù)發(fā)展路徑也相應(yīng)有了新的探索研究。然而，基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展是一個全面系統(tǒng)和長久持續(xù)的過程，需要從整體上對系統(tǒng)內(nèi)外的所有相關(guān)因素和資源進(jìn)行考慮、整合、協(xié)調(diào)，促使它們朝著良性的發(fā)展方向發(fā)力。因此，有必要從整體、綜合、協(xié)調(diào)的思維出發(fā)對基層圖書館的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)把握。對基層圖書館內(nèi)源發(fā)展路徑的探索，便是在此基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)規(guī)劃、盤活所有的發(fā)展因素，激活其可持續(xù)發(fā)展動力機(jī)制，使其從源動力上實現(xiàn)整體、全面和可持續(xù)發(fā)展。

2 基層圖書館內(nèi)源發(fā)展研究回顧

內(nèi)源發(fā)展理論是20世紀(jì)70—80年代開始興起的一種現(xiàn)代發(fā)展理論，主要用于指導(dǎo)亞非拉美落后地區(qū)和國家的社會發(fā)展，因其倡導(dǎo)發(fā)展要根據(jù)本地實情和接納挖掘本地傳統(tǒng)文化，要做到以人為本、勇于創(chuàng)造革新，才能實現(xiàn)社會自力更生的、整體綜合全面協(xié)調(diào)的發(fā)展等現(xiàn)代化的社會發(fā)展理念，曾多次被寫入聯(lián)合國發(fā)展報告，并被有效用于拉美和非洲等部分地區(qū)的社會改革實踐，其發(fā)展模式為聯(lián)合國教科文組織所推崇。從內(nèi)源發(fā)展的核心理論觀點看，不論是其強(qiáng)調(diào)以人為本、從人的需要出發(fā)的發(fā)展動力論，還是其“文化即發(fā)展，發(fā)展即文化”的發(fā)展目的論，或者是其對本地實際情況的重視、對自力更生和整體綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，都與我國所倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀、新發(fā)展理念等有著頗高的契合度。

內(nèi)源發(fā)展理論被用于我國基層圖書館領(lǐng)域的研究始于黃體楊，其2012年發(fā)表的《農(nóng)村圖書館的內(nèi)源發(fā)展思考》一文提出“‘以人為中心’的內(nèi)源發(fā)展是農(nóng)村圖書館建設(shè)的可行之路”[10]。后譚浩娟以內(nèi)源發(fā)展理論為依據(jù)，通過論述農(nóng)村居民在農(nóng)村圖書館建設(shè)中所發(fā)揮的主體性、積極性和主動性，提出以“內(nèi)源發(fā)展”取代“行政推動”的農(nóng)村圖書館發(fā)展思路[11]。受此啟發(fā)，湖南圖書館研究團(tuán)隊于2016年以“內(nèi)源驅(qū)動的基層圖書館可持續(xù)發(fā)展機(jī)制研究”為題申報了國家社會科學(xué)基金課題，就此開啟了一系列研究：討論了公共圖書館發(fā)展動力機(jī)制為什么要從行政推動演變?yōu)閮?nèi)源發(fā)展[12]；比較了政府驅(qū)動和內(nèi)源驅(qū)動基層圖書館發(fā)展的不同特點，分析了內(nèi)源發(fā)展和基層圖書館的理論關(guān)聯(lián)，從理論和方法層面探討了基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的可能性[13]；從內(nèi)源發(fā)展的視角討論了基層圖書館的館藏信息資源建設(shè)[14]、人力資源建設(shè)[15]以及基層圖書館對國家相關(guān)政策的響應(yīng)[16]，并根據(jù)內(nèi)源發(fā)展理論從多個維度和層面提出了填補我國圖書館“中部洼地”的對策[17-18]。此外，黃體楊還從內(nèi)源發(fā)展理論的視角分別對和順圖書館、羅綺圖書館的發(fā)展進(jìn)行探討和經(jīng)驗總結(jié)[19-20]；陳建紅針對廣西壯族自治區(qū)縣以上公共圖書館存在的問題，根據(jù)圖書館內(nèi)源發(fā)展的思路提出了相關(guān)的發(fā)展對策[21]。從目前的研究情況看，對于內(nèi)源發(fā)展理論在圖書館領(lǐng)域的研究更多的集中在具體對策或建議上，而對基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的動力系統(tǒng)、動力機(jī)制的形成等方面的研究比較薄弱。文章在以上研究的基礎(chǔ)上，試圖通過梳理基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力構(gòu)成，構(gòu)建基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)并對其結(jié)構(gòu)特點和運行機(jī)理進(jìn)行論述，以期為我國基層圖書館的內(nèi)源性發(fā)展提供可操作性的思路，從而為其可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇提供參考。

3 基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力構(gòu)成

3.1 基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的主體和客體

從基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的目的上，全面把握參與基層圖書館發(fā)展的各項主體和客體，有利于從發(fā)展的整體戰(zhàn)略上調(diào)動發(fā)展主體的積極性，強(qiáng)化各種發(fā)展要素的聯(lián)系和有效整合，實現(xiàn)發(fā)展要素各方面的良性互動，保證發(fā)展的可持續(xù)性目的得以實現(xiàn)。圖1是基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的內(nèi)容，展示了基層圖書館內(nèi)源發(fā)展所涉及的各類主體和客體，以及所要達(dá)到的理想狀態(tài)。

圖1 基層圖書館內(nèi)源發(fā)展內(nèi)容

發(fā)展理論家們認(rèn)為“‘發(fā)展’問題，很難擺脫某種不切實際的盲目見解，無論其來自理論科學(xué)，還是來自實踐者的經(jīng)驗，均是如此”[1]172。從圖1可見，基層圖書館的內(nèi)源發(fā)展的理想狀態(tài)在于創(chuàng)造這樣一種環(huán)境，在這個環(huán)境中，館員能充分施展他們的才能；居民積極主動參與到圖書館的資源建設(shè)、管理和服務(wù)中，并以此為榮；讀者能快速獲取到對應(yīng)他們需求的各種文化資源、平臺和服務(wù)，并積極與圖書館互動；社會力量主動參與圖書館建設(shè)，積極與其合作，在和圖書館的相互成就中為對方提供各類資源……這些雖是理想狀態(tài)，但也是基層圖書館內(nèi)源發(fā)展所要達(dá)到的最終目的。而這些理想實現(xiàn)或目的達(dá)到的前提條件則涉及上級政府的決策，基層組織管理，外部社會力量和資源的有效引導(dǎo)與接入、聚集，內(nèi)部資源的科學(xué)分配和利用等。簡單地說，基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的目的在于充分組織和利用資源，取得良好的綜合效益，與社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展形成互動，最終達(dá)到促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會發(fā)展的目的。2018年國際圖聯(lián)發(fā)布的《全球愿景報告》確定“構(gòu)建一個強(qiáng)大而統(tǒng)一的圖書館領(lǐng)域，為文化素養(yǎng)型、信息靈通型、積極參與型社會提供支持”為圖書館的未來和愿景[22]，某種程度上而言，圖1所展示的我國基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的目的和意義也在于此。

3.2 基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的動力系統(tǒng)

基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的動力系統(tǒng)與發(fā)展的主客體之間關(guān)系密切，后者既是需要發(fā)展的對象，也是發(fā)展的動力來源。發(fā)展理論家認(rèn)為發(fā)展動力可以分為發(fā)展因素的作用和發(fā)展人員的作用兩種。前者存在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會系統(tǒng)不同范疇的體制現(xiàn)象中，后者存在于擔(dān)任各類不同職責(zé)的人員中，兩者通常聯(lián)合作用，后者賦予前者以活力，前者對后者施加影響。根據(jù)動力論學(xué)派的觀點，這些因素和人員又由于其所處的體系不同，被分為內(nèi)源（內(nèi)在）的和外源（外來）的，因此發(fā)展又是一個體系的內(nèi)在動力和外來動力不斷尋求協(xié)調(diào)和打破協(xié)調(diào)的過程。當(dāng)“內(nèi)源”的力量處于支配地位時，則是“內(nèi)源發(fā)展”，反之，則是“外源發(fā)展”。根據(jù)以上觀點，可認(rèn)為基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的動力系統(tǒng)由發(fā)展人員的作用和發(fā)展因素的作用構(gòu)成，見圖2。

3.2.1 發(fā)展人員的作用和發(fā)展因素的作用

發(fā)展人員是內(nèi)源發(fā)展的核心動力?；鶎訄D書館內(nèi)源發(fā)展，就是基層圖書館系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展人員引導(dǎo)基層圖書館的內(nèi)、外部人員的相關(guān)作用和因素運動，并受基層圖書館的控制和調(diào)節(jié)，通過培養(yǎng)和提升基于基層圖書館自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的生長能力，以保持自身與本地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等外部環(huán)境的良性互動。因此，“發(fā)展人員”是基層圖書館發(fā)展的基礎(chǔ)。而“發(fā)展人員”要想把握住主動權(quán)，就必須具備綜合各種選擇的能力以及開展為這些選擇做依托的行動的能力，這樣才能有效引導(dǎo)影響事物發(fā)展的各種因素，使之服從于發(fā)展計劃。雖說如此，對于基層圖書館內(nèi)源發(fā)展而言，內(nèi)源人員和外部人員的作用并不一樣。內(nèi)源人員的作用在于引導(dǎo)、推動基層圖書館發(fā)展涉及的一切人員和因素并受基層圖書館調(diào)節(jié)，而外源人員多數(shù)是基層圖書館所要服務(wù)的對象或要謀求合作、支持的力量，也是其存在和發(fā)展的目標(biāo)指向。因此，基層圖書館要實現(xiàn)內(nèi)源發(fā)展，首先要從相關(guān)內(nèi)部人員著手，提高其判斷能力、決策能力、執(zhí)行能力，使其能通過一系列科學(xué)有效的管理手段和激勵措施（包括制定相關(guān)制度、規(guī)則、政策）以及高效服務(wù)，鼓勵并激發(fā)外部人員的參與熱情，兩者合力，以達(dá)到引導(dǎo)所有發(fā)展人員和發(fā)展因素共同推動基層圖書館實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

本質(zhì)上看，每一個基層圖書館均屬于在地理上有界限的生態(tài)系統(tǒng)，即基層圖書館及其發(fā)展人員借以生存和發(fā)展的所處環(huán)境的所有已知條件。它不僅涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不同范疇的制度、政策、法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口、科學(xué)技術(shù)、教育、道德、價值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教等社會系統(tǒng)，還涵括了基層圖書館已有的資源條件（如建筑空間、硬件設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、文獻(xiàn)資源等）以及基層圖書館所處的地理位置、交通、環(huán)境等自然生態(tài)系統(tǒng)。它們通過錯綜復(fù)雜的關(guān)系，在與發(fā)展人員的互動活動中構(gòu)建了基層圖書館生存發(fā)展所涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活的全部層次。因此，基層圖書館內(nèi)源發(fā)展的發(fā)展因素既是發(fā)展人員作用的對象，也是發(fā)展人員的所處環(huán)境；既是基層圖書館所處的現(xiàn)實狀況，又是基層圖書館賴以生存和發(fā)展的手段和力量。

圖2 基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)

3.2.2 內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)中圖書館、人、政府、社會的關(guān)系

內(nèi)源發(fā)展是一種基于主體自身但是又要求超越主體自身，并從更宏觀的視角把握與布局主體發(fā)展進(jìn)程和方向的理論。因此，細(xì)究起來，在內(nèi)源發(fā)展理論視角下，對于發(fā)展主體而言，并沒有嚴(yán)格意義上的內(nèi)源和外源之分，各種發(fā)展力量和發(fā)展要素的關(guān)系是一個互相作用的網(wǎng)環(huán)，微觀上其有結(jié)點又有邊界，而在宏觀視野中其只有結(jié)點，沒有邊界，奇妙之處在于無論作用于哪個結(jié)點，它都是朝著有利于主體（系統(tǒng)）可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)，最終成為一個多元發(fā)展主體——所有相關(guān)發(fā)展人員和要素都在相互協(xié)調(diào)整合又相互區(qū)別的運動中得到發(fā)展。在內(nèi)源發(fā)展理念下，圖書館、人、政府、社會等各種發(fā)展人員和發(fā)展要素的關(guān)系亦是如此，最終形成一個環(huán)環(huán)相扣、牽一發(fā)而動全身的多動力主體共同發(fā)展的系統(tǒng)，如圖3所示。

從基層圖書館這一小系統(tǒng)看，在內(nèi)源發(fā)展理念下的基層圖書館雖然著眼的是人的個體需求，是通過激活和發(fā)揮圖書館內(nèi)源動力，引導(dǎo)社會和政府力量給予其更多的支持，以實現(xiàn)基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展。但從長遠(yuǎn)來看，圖書館的可持續(xù)發(fā)展是人的全面發(fā)展和社會發(fā)展的一部分，圖書館的發(fā)展使命在于促進(jìn)實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的可持續(xù)的全面進(jìn)步，“因為圖書館會把社會塑造得更美好、更公平、更強(qiáng)大、更多樣?！盵23]這也是對國際圖聯(lián)在《圖書館與聯(lián)合國2030年議程的倡導(dǎo)和實施》中將圖書館定位為“是各地區(qū)發(fā)展引擎”[24]這一角色的生動詮釋。

圖3 內(nèi)源發(fā)展中圖書館與政府、人、社會的關(guān)系

4 基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點及其運行機(jī)理

4.1 結(jié)構(gòu)模式

通過對內(nèi)源發(fā)展理論內(nèi)涵的深入了解，在分析基層圖書館內(nèi)源發(fā)展主客體和動力系統(tǒng)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，運用生態(tài)系統(tǒng)理論，文章構(gòu)建了基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力結(jié)構(gòu)模式，其構(gòu)成如圖4所示。

圖4中，政府支持力是指政府對基層圖書館的支持力度，包括有形的對圖書館的財政支持、政策法律支持和無形的對提升圖書館公共影響力活動的支持、圖書館服務(wù)的宣傳配合、相關(guān)圖書館服務(wù)觀念及價值觀的培育和普及等。社會支持力是指社會對圖書館的需求程度、認(rèn)同程度以及社會力量參與圖書館發(fā)展的深度、廣度和積極性。環(huán)境支持力包括兩個方面：一個是指基層圖書館所處的具體自然環(huán)境，包括其地理位置、交通狀況、周邊環(huán)境等，自然條件好、交通便利、周邊配套成熟和環(huán)境優(yōu)美的基層圖書館會有得天獨厚的優(yōu)勢，讀者對它的利用率會更高；還有一個是指基層圖書館所處的社會環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等，社會環(huán)境對圖書館的發(fā)展影響較大，基層圖書館需要適應(yīng)其特有的社會環(huán)境，遵循社會環(huán)境的特點和發(fā)展趨勢，才能得到更好的發(fā)展。圖書館服務(wù)供給能力包含了基層圖書館的現(xiàn)有資源和技術(shù)條件等硬件設(shè)施以及在此基礎(chǔ)上的管理能力、資源配置和科學(xué)利用能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、讀者挖掘和培育能力以及相關(guān)的服務(wù)理念和價值觀等方面的圖書館自我發(fā)展能力。

圖4 基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力結(jié)構(gòu)模型

4.2 動力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點

整體性?；鶎訄D書館內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)是以政府支持力為基礎(chǔ)，以基層圖書館的服務(wù)供給能力為核心，以社會需求為拉力，在既有的社會和自然條件支持下，形成合力，從而構(gòu)成支持系統(tǒng)運作的動力整體。在這個動力整體中，一方面，基層圖書館生存發(fā)展所必需的資源需要政府提供相應(yīng)的財政和法規(guī)制度的保障，社會支持力的發(fā)展（圖書館認(rèn)同意識的培養(yǎng)、科技的進(jìn)步和先進(jìn)科技的普及應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等）也為基層圖書館發(fā)展提供價值理念、文化認(rèn)同、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等全方位的支持；另一方面，基層圖書館硬件基礎(chǔ)的更新升級和軟件要素的與時俱進(jìn)，又能更好地適應(yīng)并激發(fā)社會需求，為政府支持力和社會參與度的提升提供支撐，給基層圖書館帶來更好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升其服務(wù)供給能力，以此構(gòu)成良性循環(huán)，促成基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)的正常運行。

開放性?；鶎訄D書館內(nèi)源發(fā)展的動力系統(tǒng)融合了自組織理論、系統(tǒng)論等理論優(yōu)勢，從生態(tài)學(xué)的角度，把基層圖書館發(fā)展過程中涉及的所有的利益相關(guān)者及基層圖書館的外部環(huán)境所構(gòu)成的復(fù)雜關(guān)系全都納入一個體系，在這個體系中，要素和要素之間相互作用、建立關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個完整的生態(tài)鏈，具有開放性的特點。基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)中的各動力主體既是其自身，又是組成基層圖書館動力系統(tǒng)這一整體的部分，它們之間在一致的戰(zhàn)略方向中相互作用，在相互作用中實現(xiàn)各種力量之間的調(diào)節(jié)，并最終通過提升基層圖書館的服務(wù)供給能力實現(xiàn)各個部分的發(fā)展。

動態(tài)平衡性。任何系統(tǒng)或事物的發(fā)展不是一蹴而就的，需要經(jīng)過經(jīng)常性的破和立的過程，這些變革雖然暫時會引起不穩(wěn)定，但最終會被更高水平的新的平衡所彌補[1]15。因此，在基層圖書館內(nèi)源發(fā)展不同的管理過程或階段中會有反復(fù)性內(nèi)容，呈現(xiàn)出螺旋式上升的狀態(tài)?；鶎訄D書館內(nèi)源發(fā)展是在對其發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展要素進(jìn)行整體分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建內(nèi)源發(fā)展的運行體系、對內(nèi)源發(fā)展的程度和效果進(jìn)行科學(xué)評估、反饋并及時調(diào)整，最終實現(xiàn)基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展。其發(fā)展的每個階段，雖然都有對發(fā)展現(xiàn)狀和動力系統(tǒng)的分析、評價與反饋，但動力系統(tǒng)的運作卻是在新的條件和基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此必然存在差異，這使得基層圖書館內(nèi)源發(fā)展過程中動力系統(tǒng)的整個運作過程具有動態(tài)平衡的特征。

4.3 基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)運行機(jī)理

基層圖書館內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)在實踐層面的運行主要包括現(xiàn)實保障、實踐推行、評估反饋、調(diào)整改進(jìn)等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣又各司其職，始于現(xiàn)實保障，但并不終于調(diào)整改進(jìn)，而是以此為基礎(chǔ)，進(jìn)入新一輪更高水平的循環(huán)?，F(xiàn)實保障是基層圖書館得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，以政府為責(zé)任主體；實踐是經(jīng)驗的來源，以基層圖書館為主體；評估反饋是檢驗基層圖書館運用政府提供資源的成效，主要根據(jù)讀者反應(yīng)、社會需求和公共影響程度等來判定；調(diào)整改進(jìn)是在前面三個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，就實踐過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn)，為下一輪更高水平的運行做鋪墊。從局部看，四個環(huán)節(jié)形成一個相對閉合的回路，從整體上看，這一閉合的回路是構(gòu)成整個開放式內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)的基礎(chǔ)，內(nèi)源發(fā)展動力系統(tǒng)需要在這一閉合回路中不停運行，不斷積累經(jīng)驗、調(diào)整改進(jìn)，然后進(jìn)入更高階段的循環(huán)。

5 結(jié)語

人類進(jìn)入文明社會以后，越往高階發(fā)展，高層決策的實施越是更多地受制于“基層”。無論是我國全面建成小康社會、建成現(xiàn)代化社會，還是振興鄉(xiāng)村文化、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以及堅定文化自信、實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮等等這些關(guān)系中華民族偉大復(fù)興使命的短期目標(biāo)的實現(xiàn)及其進(jìn)程的推進(jìn)，都離不開對基層力量和基層文化的培育?；鶎訄D書館作為承載基層文化生活和精神的重要容器，以內(nèi)源驅(qū)動其發(fā)展有助于發(fā)現(xiàn)、挖掘和調(diào)動基層社會各種力量，從而通過基層力量實現(xiàn)“自下而上”的發(fā)展，不但可使其自身避免陷入“自上而下”的政府驅(qū)動型的路徑依賴，還可以在發(fā)展自身的同時充分發(fā)揮其社會功能、文化功能。