協(xié)同創(chuàng)新推進智慧城市建設的思考—以遼寧為例

孫雪嬌

摘要：智慧城市建設是提升我國城市綜合治理水平，進一步完善城市服務功能以及滿足人民各方面需求的重要戰(zhàn)略方向，從智慧城市建設的基礎內(nèi)容和本質特征分析出發(fā)，進一步明確協(xié)同創(chuàng)新推動智慧城市建設的實踐方向，能夠為統(tǒng)籌推進智慧城市建設提供正確的行為導向，結合遼寧省的具體情況進一步給出具體的實踐途徑，從而為智慧城市的建設及發(fā)展提供可行的思路。

關鍵詞：智慧城市 遼寧 協(xié)同創(chuàng)新 實踐指向

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)、云計算等網(wǎng)絡技術在現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，智慧城市建設也逐漸成為發(fā)展熱潮。近年來，國內(nèi)外許多國家也結合自身的信息技術發(fā)展情況積極構建智慧城市建設，目前國內(nèi)外對智慧城市的概念理解主要分為政策引導集約高效型和信息技術應用型兩種構建方式，前者的主要實踐國家為歐盟和美國，后者為日韓。我國在市場經(jīng)濟的推動下也逐漸經(jīng)歷了由工業(yè)化社會向信息化社會的轉變時期，如何緊跟時代發(fā)展的浪潮展開智慧城市建設，是當前我國城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的主要思考方向。遼寧省作為我國的一個經(jīng)濟大省，不僅關系著我國國民經(jīng)濟的結構組成，也全面影響著我國的經(jīng)濟結構，在這樣的大背景下，如何實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，推動遼寧省的智慧城市建設，是當前急需思考和解決的重要問題，也是推動遼寧省協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，重新打造經(jīng)濟版圖的重要戰(zhàn)略引領方式。

1智慧城市的內(nèi)容概述及特征分析

1.1智慧城市建設的主要內(nèi)容

智慧城市建設的主要內(nèi)容包括智慧城市建設的基礎設施構成、智慧化的社會治理、智慧化的民生管理以及智慧化的產(chǎn)業(yè)組成這四個方面。智慧化的基礎設施構成主要包括網(wǎng)絡基礎設施建設，社會公共服務平臺的構建以及智能化的城市基礎設施，作為信息傳輸?shù)闹饕緩?，挽留過基礎設施建設是智慧城市構建的重要基礎，起著關鍵性的作用，社會公共服務平臺建設主要是以數(shù)據(jù)構成為基礎的，主要包括信息安全服務中心，政府數(shù)據(jù)服務中心以及云計算服務中心等主要信息機構組成，城市智能化基礎設施建設包含了水、電、氣等基礎的公共設施，還包括了社會環(huán)境下的公共交通樞紐以及服務設施的智能化構建，這些智能化設施是智慧城市建設的發(fā)展方向和客觀需要，將這些主要內(nèi)容形成高度一體化和智能化的管理體系是構建智慧城市建設的基礎要求。

1.2智慧城市建設的基礎特征

從智慧城市系統(tǒng)建設的基礎視角來看，其特征主要表現(xiàn)在資源數(shù)字化、協(xié)同一體化以及效益最優(yōu)化這三個方面。首先，資源數(shù)字化是智慧城市建設的首要特征，智能化的數(shù)字感知系統(tǒng)能夠將城市生活中方方面面的信息進行收集、傳輸、儲存以及分析工作。結合各種傳感設備和一些智能終端隨時隨地獲取想要的信息，從而為智慧城市的建設提供有效的支撐，資源化的數(shù)字化的智慧化城市是有效提供服務的重要保障和基礎支撐;協(xié)同一體化是智慧城市應用型特征的重要表現(xiàn)，從子系統(tǒng)到整個大系統(tǒng)的系統(tǒng)優(yōu)化和系統(tǒng)整合能夠促使城市形成系統(tǒng)化的整體，從而將信息化設備與生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)化的體系同為一體，實現(xiàn)城市規(guī)劃及建設的協(xié)同化發(fā)展，城市管理部門之間的有效協(xié)同能夠促使城市和諧發(fā)展;協(xié)同創(chuàng)新推進智慧城市建設的主要目的是實現(xiàn)城市創(chuàng)新綠色發(fā)展，從而形成效益最優(yōu)化的發(fā)展體系，在這一模式下可以充分依托先進的技術和理念來實現(xiàn)智慧城市建設發(fā)展下環(huán)境、經(jīng)濟以及社會效益的統(tǒng)一發(fā)展，從而促進效益的最優(yōu)化。

2遼寧智慧城市建設現(xiàn)狀分析

智慧城市的建設是促進民生發(fā)展民生以及強化政府職能的重要體現(xiàn)，也是順應社會時代發(fā)展，推動城市持續(xù)優(yōu)化的必經(jīng)之路，建設智慧城市既有利于提升城市的競爭力和發(fā)展力，也能夠促進不同城市之間的和諧發(fā)展。

遼寧省智慧城市建設初步成效，其中，沈陽、大連等一些城市的智慧化建設具有顯著成效。沈陽市通過組織建設大數(shù)據(jù)管理局，全面收集了來自城市各方面的數(shù)據(jù)信息，建造的大數(shù)據(jù)中心為智慧醫(yī)院以及微信服務平臺等提供了重要的數(shù)據(jù)參考，從而開創(chuàng)了沈陽市智慧城市建設與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相互推動，協(xié)同發(fā)展的全新模式;大連市作為遼寧省智慧城市的試點示范城市，通過城里基于云計算的電子政務服務平臺以及數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地等為智慧城市的建設提供了有效的數(shù)據(jù)參考和模式支撐，實現(xiàn)了信息基礎設施建設的歷史性突破，推動城市智慧化建設便民服務的綜合發(fā)展。

3協(xié)同創(chuàng)新推進智慧城市建設的實踐指向

協(xié)同創(chuàng)新推進智慧城市建設需要在內(nèi)在動力的支撐下朝著共同的目標不斷努力，充分依靠現(xiàn)代社會中豐富的信息技術手段來促進數(shù)據(jù)和資源的有效收集和整合，從而充分釋放各種創(chuàng)新因素在智慧城市建設中的巨大潛能。在智慧城市的構建過程中，協(xié)同創(chuàng)新是提升智慧城市信息化建設水平的重要提升，在遼寧省的智慧化城市建設過程中，進一步明確不同智慧城市建設中的實踐指向，實現(xiàn)有效協(xié)同創(chuàng)新，能夠推動智慧城市建設，提高建設效率。

3.1 以宏觀調控為基礎，強化政策支撐

在協(xié)同創(chuàng)新推進智慧城市的發(fā)展和建設中，政府的宏觀調控職能能夠通過全面優(yōu)化協(xié)同各方資源的合理配置來充分發(fā)揮，政策的支持和引導能夠促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同主體要素之間形成協(xié)同發(fā)展模式，從而推動智慧城市建設的合理穩(wěn)步形成。大連市通過政府的政策指引和資源合理配置成立了智慧城市協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的智慧城市技術研究院，很大程度上推進了智慧城市的建設步伐，同時，電子政務網(wǎng)站，協(xié)同辦公信息平臺等也有效促進了不同職能部門的協(xié)同辦公和即時溝通，很大程度上提高了辦事效率和服務水平。

3.2以技術創(chuàng)新為途徑，強化合作發(fā)展

智慧城市的協(xié)同發(fā)展需要各行各業(yè)的全面投入，創(chuàng)新作為城市發(fā)展的重要活力源泉，需要從企業(yè)及社會發(fā)展中不斷促進技術創(chuàng)新和技術轉移來強化成果應用，從而推進城市的技術進步和相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，因此，在智慧城市的建設過程中需要通過強調核心主體的創(chuàng)新能力及經(jīng)濟基礎來迎合市場需求，整合發(fā)展創(chuàng)新資源，保障智慧城市建設中不同社會資源的全方位投入，從而強化創(chuàng)新水平。例如，沈陽市在智慧城市的建設過程中主動與阿里巴巴和浪潮等知名企業(yè)合作，在推進大數(shù)據(jù)模式下智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也為智慧城市的建設注入了新的活力。

3.3 以雙贏理念為引導，強化資金投入

智慧城市的建設需要大量的資金和人才投入來實現(xiàn)，遼寧政府在智慧城市的創(chuàng)新發(fā)展中主動創(chuàng)新，以雙贏額理念作為基礎引導，解決了城市建設中的資金問題，例如，沈陽和大連等大型城市通過加大財政資金的支持力度來解決資金問題，還通過為一些中小新企業(yè)進行擔保來提升貸款額度，從而在很大程度上解決了智慧城市建設過程中的資金問題。

4協(xié)同創(chuàng)新推進智慧城市建設的對策研究

4.1加強機制創(chuàng)新，推動集約化發(fā)展

協(xié)同創(chuàng)新推進智慧城市建設需要政府牽頭來強化總體設計，全面加強管理機制的創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新多方主體合作，從而構建管理組織機構通過管理機制的創(chuàng)新來推動智慧城市集約化發(fā)展。一方面，管理機制的創(chuàng)新需要通過統(tǒng)籌推進電子政務的協(xié)同發(fā)展，智慧城市建設模式下通過加強專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設來強化電子政務的開展，這樣一來，既能夠推動遼寧省的政府服務辦公流程，還能夠為群眾提供多樣化的網(wǎng)絡渠道，通過微信微博等社交媒體來發(fā)布政務信息，加快推進服務模式建設和網(wǎng)絡監(jiān)管機制創(chuàng)新;另一方面，還可以通過推進信息資源的有效整合和開放共享來實現(xiàn)集約化發(fā)展，現(xiàn)階段社會管理模式下，遼寧政府可以結合相關的服務系統(tǒng)和社會事業(yè)等行業(yè)管理部門來向社會公開更符合規(guī)定的數(shù)據(jù)資源來有效發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的商業(yè)價值和社會價值，從而為社會發(fā)展提供有效的資源化服務，促進相關產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。

4.2結合現(xiàn)實需求，提升應用化水平

現(xiàn)實需求最主要的便是民生需求，智慧城市的協(xié)同創(chuàng)新推進也需要結合民生需求來發(fā)展，將以人為本作為智慧城市發(fā)展的根本宗旨能夠有效提升各方面智慧數(shù)據(jù)的應用水平，這一過程的實現(xiàn)需要各個單位部門將資源共享和業(yè)務協(xié)同作為基礎保障突破體制限制，進一步通過協(xié)同創(chuàng)新來實現(xiàn)跨部門的合作和協(xié)同，最終實現(xiàn)集約發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新建設道路。

4.3創(chuàng)新關鍵技術，保障科技化支撐

智慧城市的建設和協(xié)同創(chuàng)新需要結合多個部門的同理合作，尤其在互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)技術等方面，因此，在智慧城市的推進過程中，遼寧省可以結合相關的技術創(chuàng)新來實現(xiàn)科技化支撐，通過建立相關的技術服務中心及研發(fā)中心，進一步構建相應的交互式服務系統(tǒng)來優(yōu)化信息資源的各方面?zhèn)鬏敚瑫r，在創(chuàng)新技術的研發(fā)和應用過程中可以充分依托技術轉移和成果轉化系統(tǒng)實現(xiàn)科學技術在城市范圍內(nèi)的全方位應用，從而實現(xiàn)不同體系平臺在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的基礎性融合，促進現(xiàn)有技術的有效拓展和應用，為智慧城市的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

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