關于全面實施預算績效管理的思考

摘 要：怎樣才能將財政資金好好的管理，在最有效的地方花錢，來保證所有的預算資金都能獲得相應的高效配置，做好公共服務與公共產(chǎn)品。這就考驗了預算績效管理的作用是否在全面深化的財稅體制的改革中得到全面的實施和發(fā)揮。當下，我國的預算績效管理上并沒有發(fā)展完全還處于不斷地摸索和完善的進度上。本文來對全面實施預算績效管理來展開思考討論。

關鍵詞：預算績效管理? 思考? 全面實施

當下，我國的經(jīng)濟正處于高質(zhì)量低速的發(fā)展階段，怎樣才能將財政作用發(fā)揮的更好發(fā)揮出來，去進一步提高預算績效以及公共服務的質(zhì)量。這是當下每一位財政工作者所需要思考和研究的。怎樣才能將財政職能作用充分發(fā)揮出來;怎樣做好預算績效的管理工作，這都是我們目前需要不斷去思考去完善去摸索的一個重大任務。

一、預算績效管理的意義

當下，全面實施預算績效管理已經(jīng)達成共識。全面實施預算績效管理是當代加強預算管理制度、現(xiàn)代財政制度以及推動國家治理體系的重要舉措之一。

財政在國家中是基礎是支柱的這樣一個角色。全面實施績效管理對國家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化能夠起到有力的推動作用，有利于提升政府的職能，提高行事效率;再者，隨著減稅等政策的推行，預算績效管理的實施也是我國不斷適應現(xiàn)代財政管理不斷改革的內(nèi)在需求。我國一直強調(diào)以人為本，而預算績效管理的全面實施是落實以人為本解決矛盾及社會發(fā)展的有效途徑。

全面實施預算績效管理不但是推動我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)部要需，而且是深化改革財政體制、樹立當代財政制度的重要內(nèi)容，同時也是提升財政資源與公共服務質(zhì)量的重要舉措。

二、全面實施預算績效管理的思考點

（一）增強績效觀念，體現(xiàn)責任所在

績效管理從字面意思上進行理解，并不是一個很難懂的詞匯，但是在進行實際應用時，會受到來自各方面的影響。本身績效管理具有的綜合性就非常之強，而且他對于政府來說可以說是內(nèi)部的一種考核的或者是一種改革。而且它不僅僅是在高層之間的一種自我約束，它也是需要逐級向下進行實踐的，有一些基層其實對于推廣這種績效管理是十分不利的，可能會遇到一定的阻礙。因此無論是哪一層級都應當增強績效的觀念，只有把這種績效融入到自己的工作當中，就會對于績效考核的每一項認真的完成。而且增強這種觀念之后，相信每一層級的工作人員無論是在自己的工作領域還是為人等方面都會注重提升，那么日后的工作開展也會更為便利一些。當然在推廣的過程當中，需要對于遇到的問題等等情況進行及時的信息收集和反饋，對于該管理的氛圍來說也會有所提升。

但是如何才能夠發(fā)現(xiàn)推進過程中的問題也是值得思考的一個方面，否則如何保證推進的質(zhì)量和效率等等就是一個大難題。財政部門對于這一管理方法更應當重視，可以將其納入到最終的考核體系。再加上一定的獎勵措施，比如說如果績效非常優(yōu)秀的可以適當?shù)奶峁┮恍┆剟睢?/p>

（二）提升管理的水平

提升管理水平比較有效的一種方式就是依賴于那些專業(yè)的人才，可以適當?shù)囊胍恍┍容^專業(yè)的管理人才，可能會發(fā)揮更好的效果。另外對于每一部門或者是每一個單位當中比較優(yōu)秀的人才可以聚集到一起進行相應的管理培訓，加強這一整支隊伍的建設，具體的培訓方式也有很多不僅僅是在理論上進行相應的培訓，在基層考察等方面也可以發(fā)表每個人的意見，共同的完善這一管理制度，培養(yǎng)好這一批人才之后，對于由上而下的推進工作就會非常有幫助，而且整體的管理水平也會有所提升。

（三）提升績效信息的質(zhì)量

將績效管理制度真正地發(fā)揮作用的基礎是真實有效的信息，如果信息的質(zhì)量不過關，那么該制度的推進將毫無意義。目前確實對于該制度的很多試點單位并沒有太多積極的反饋，因為整體的推進過程還是比較緩慢的，所以可能會導致目前收獲的績效信息相對來說比較少一些。而且在績效評價一方面，目前是只有公共預算這一點，其他的很多項目并沒有參與進來，所以這可能也是造成信息質(zhì)量不高的一個原因。另外有些評價是缺少一定的客觀性的，沒有專門的負責人去進行評價，同樣會影響信息的質(zhì)量。

（四）績效評價

全面實施預算績效管理，推動預算管理所包含的財政資金，有利于提高財政資金的使用效益，緩解政府可能面臨的資金收支矛盾。所以，無論從實際情況還是長遠計劃，全面實施預算績效管理都是應當極力推行的。做好對全面實施預算績效管理的宣傳工作，既要注重全面也要關注核心，讓這一政策深入人心，得到大眾的認可。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，我國的預算管理水平也從投入性逐漸轉(zhuǎn)為效績性，政府的管理方式也發(fā)生了改變，在全面實施預算績效管理的過程中，應當重視這一工作的長遠性，重視大局觀，從全方位，全過程，全覆蓋三個方面對這一工作的實施進行監(jiān)督，確保全面實施預算績效管理的效果，推動我國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

當下，我國實施預算績效管理時間并不長，還處于探索的狀態(tài)中。為此，要在實施的過程中注意要突出重點、循序漸進。能夠總結(jié)經(jīng)驗，及時的去發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整和優(yōu)化制度，做到達標的標準體系及有效的組織管理方法，推動全面實施績效管理不斷深入、深化。

作者簡介：姓名：張風文（1970年11月 ），性別：女，民族：漢，籍貫：山東省菏澤市，學歷：本科，職稱：中級會計師、中級經(jīng)濟師，研究方向：財政預算資金。

參考文獻

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[2]趙唯江.全面實施預算績效管理背景下國庫事中監(jiān)督的思考[J].今日財富，2019.