關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)機裝備發(fā)展的思考與建議

徐炳豹

摘 要： 現(xiàn)代農(nóng)機裝備的發(fā)展是堅持質(zhì)量興農(nóng)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。針對繁昌縣農(nóng)機裝備發(fā)展瓶頸與制約因素進行分析，提出了推進現(xiàn)代農(nóng)機裝備發(fā)展的對策與建議，同時結(jié)合國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，對農(nóng)機裝備發(fā)展方向進行了展望。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè);農(nóng)機裝備;制約因素;對策建議

中圖分類號： F426.4;S323.3? ? ? ? ?文獻標識碼： A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.10.067

0 引言

農(nóng)機裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐，是促進農(nóng)民增收的重要手段。一方面，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準脫貧的攻堅戰(zhàn)，要確保糧食安全，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，從戰(zhàn)略層面必須推進現(xiàn)代農(nóng)機裝備發(fā)展。另一方面，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號），指出農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐;到2025年，農(nóng)機裝備品類基本齊全，重點農(nóng)機產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達到國際先進水平，產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿足需要，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和商務(wù)部三部委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦機〔2020〕2號），其在總體要求中提出加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。為此，加快推進現(xiàn)代農(nóng)機裝備發(fā)展勢在必行。

1 現(xiàn)代農(nóng)機裝備發(fā)展瓶頸與制約因素

近些年，農(nóng)業(yè)機械化在繁昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用愈加顯著，農(nóng)機裝備水平得到較大提升，促進了全縣農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。然而，受限于自然環(huán)境和經(jīng)營模式，繁昌縣農(nóng)機裝備總體水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求仍存在一定差距，具體發(fā)展瓶頸和制約因素總結(jié)如下。

（1）農(nóng)機裝備粗放式發(fā)展，作業(yè)效率低下。 繁昌縣具有典型的南方丘陵地貌特征，相較于播種、收獲機械而言，耕作機械多，小型機具（小型拖拉機、小型排灌機械、微耕機等）結(jié)構(gòu)性過剩，而用于丘陵山區(qū)的農(nóng)機品種較為單一，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)可用農(nóng)機設(shè)備較少，甚至某些環(huán)節(jié)沒有農(nóng)機裝備可用，缺乏全程機械化設(shè)備和信息化系統(tǒng)以及適用于山坡耕地的智能化、精準復(fù)式作業(yè)機具。繁昌縣自然地理條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)機化水平低在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)機裝備的發(fā)展。

（2）小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式突顯，農(nóng)機裝備發(fā)展的扶持政策有待完善。 一方面，繁昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未完全形成規(guī)?；N植模式，屬小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)戶憑靠主觀意愿種植農(nóng)作物種類，種植結(jié)構(gòu)繁雜，農(nóng)作物收獲時間缺乏同步性，加大了生產(chǎn)機械化的難度，此外，隨著農(nóng)村青年勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多為年長者，受傳統(tǒng)耕作模式影響，對農(nóng)機化發(fā)展缺乏熱情，難以開展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。另一方面，相關(guān)部門對現(xiàn)代農(nóng)機裝備發(fā)展的投入力度有待加強，農(nóng)機裝備政策不健全，除農(nóng)機補貼政策外，譬如科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會化主體培育和農(nóng)機科技創(chuàng)新等方面的扶持政策不足，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼政策缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)機裝備發(fā)展受限。

（3）農(nóng)機農(nóng)藝融合不足，農(nóng)機裝備推廣體系建設(shè)有待加強。 一是繁昌縣山坡耕地多為梯田，種植模式多樣化，存在稀/密植、間/套作等多種形式，種植結(jié)構(gòu)繁雜，機械作業(yè)的適應(yīng)性較差，難以有效發(fā)揮田間機械化作業(yè);同時，在研制適用于多種種植制度和作業(yè)環(huán)節(jié)的可調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)機械方面尚未有效開展，農(nóng)機單一性與農(nóng)藝多樣性矛盾明顯，農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠成為農(nóng)機裝備水平低下的重要制約因素之一。二是農(nóng)機推廣設(shè)施條件不高，農(nóng)機技術(shù)推廣部門囿于資金限制，服務(wù)設(shè)施不足，缺乏必要的農(nóng)機裝備試驗、示范基地。三是農(nóng)機推廣人員老齡化嚴重，相關(guān)知識、技術(shù)能力不強，綜合素質(zhì)不高，缺乏農(nóng)機使用與維修方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以致農(nóng)機裝備及其新技術(shù)難以有效推廣。

2 推進現(xiàn)代農(nóng)機裝備發(fā)展的對策與建議

（1）加快農(nóng)業(yè)規(guī)模規(guī)范化經(jīng)營，提升現(xiàn)代農(nóng)機裝備作業(yè)效率。 推動農(nóng)村土地三權(quán)分置，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，加快耕地流轉(zhuǎn)整合，使土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)集中在農(nóng)機大戶手中，將現(xiàn)有的小農(nóng)生產(chǎn)模式逐步轉(zhuǎn)換為以規(guī)模化經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化作業(yè)水平。同時，組建以農(nóng)機大戶為主的專業(yè)合作組織，引導(dǎo)并鼓勵其參與訂單作業(yè)、承包作業(yè)等形式多樣的社會化服務(wù)，最大程度上提高農(nóng)機裝備作業(yè)效率，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度和作業(yè)成本，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供制度保障。此外，規(guī)模規(guī)范經(jīng)營的田塊能夠為精準化、智能化農(nóng)機裝備提供良好的試驗、示范空間。

（2）加大資金政策扶持力度，加強農(nóng)機推廣體系建設(shè)。 一方面，在落實燃油補貼、作業(yè)補助以及購機補貼等扶持政策外，相關(guān)部門要對能夠提高當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率所購置和更新的精準高效、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)機裝備進行補貼，并且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需的機械化作業(yè)予以補貼，同時促進農(nóng)業(yè)裝備保險購置，增強農(nóng)機使用安全性，逐步完善金融信貸體系，政府部門可通過轉(zhuǎn)移支付、貼息等多種形式引導(dǎo)金融部門投資新型高效農(nóng)機裝備的推廣應(yīng)用，安排特定資金解決農(nóng)業(yè)大戶購置大型農(nóng)機裝備資金難的問題，通過強有力的資金政策扶持推進現(xiàn)代農(nóng)機裝備的發(fā)展。另一方面，加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，定期開展農(nóng)機推廣技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新崗位人員知識，提高其綜合素質(zhì)，同時建立健全考評機制，為農(nóng)機推廣人員制定福利政策，吸引青年大學(xué)生參與到基層推廣工作中，優(yōu)化與穩(wěn)定隊伍結(jié)構(gòu);結(jié)合當?shù)剞r(nóng)作物品種、種植結(jié)構(gòu)以及自然地理條件等實際狀況，加大先進農(nóng)機新技術(shù)的推廣力度，借助農(nóng)機化項目實施以及財政資金扶持，持續(xù)引進提高作業(yè)效率的新機具、新技術(shù);此外，要完善農(nóng)機推廣機構(gòu)辦公條件，加快試驗、示范基地建設(shè)，保證農(nóng)機推廣人員在服務(wù)農(nóng)民時有場所、有工具、有設(shè)備，從而有效促進農(nóng)機推廣工作的順利開展。

（3）強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，發(fā)揮示范引導(dǎo)效應(yīng)。 一是在農(nóng)機裝備推廣、管理過程中，注重農(nóng)機農(nóng)藝部門間的協(xié)調(diào)配合，加強科研攻關(guān)能力，努力研制出能夠適應(yīng)多種作業(yè)制度的農(nóng)機裝備，以及研發(fā)出適合機械化作業(yè)的農(nóng)作物種植與管理方式，在減少農(nóng)作物損耗的同時提高農(nóng)機裝備作業(yè)效率。二是結(jié)合當?shù)刂饕r(nóng)作物栽培和重點農(nóng)時，大力開展農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)相融合的知識培訓(xùn)工作，強化基層農(nóng)機、農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)能力，同時加強新型職業(yè)農(nóng)民的培育，為其提供農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，促其應(yīng)用現(xiàn)代先進農(nóng)機裝備進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進而獲得更大的經(jīng)濟效益。三是強化示范引導(dǎo)，完善農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)作機制引導(dǎo)農(nóng)機合作社、試驗示范基地等服務(wù)主體使用高效農(nóng)機裝備，針對不同農(nóng)時，開展現(xiàn)場會、技術(shù)培訓(xùn)班，組織專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶等相關(guān)人員進行觀摩學(xué)習，充分發(fā)揮服務(wù)主體的示范引導(dǎo)效應(yīng)，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展。

3 現(xiàn)代農(nóng)機裝備發(fā)展趨勢

新常態(tài)下，智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式已悄然來臨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將逐步趨于生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、管理企業(yè)化的態(tài)勢，由此前瞻農(nóng)機裝備發(fā)展也勢必朝著信息化、智能化發(fā)展。農(nóng)機裝備發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向表現(xiàn)在以下幾方面：（1）以大、中型農(nóng)機裝備發(fā)展為主，且農(nóng)機裝備具有低污染、高效率和高能效的特點，重點發(fā)展與人們生活質(zhì)量、安全和環(huán)保密切相關(guān)的裝備，譬如農(nóng)藥殘留、機械性能檢測、重金屬指標等測試測驗類裝備。（2）根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，耕整地機械、山地丘陵機械以及精量精準播種、水肥一體化、植保無人機和高效能收獲、烘干等農(nóng)機設(shè)備將成為重點發(fā)展方向。（3）以無人化系統(tǒng)工程、新能源技術(shù)和智能制造為代表的第四次工業(yè)革命如火如荼，諸多高端技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航以及云計算等）必然會促進無人化農(nóng)機操作系統(tǒng)和智能化農(nóng)機裝備的發(fā)展。

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