大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度現(xiàn)狀研究

王盼盼 馬鳳才

摘要 利用大慶市49家農(nóng)民專業(yè)合作社260個社員的調(diào)查數(shù)據(jù)，從產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)中管理、產(chǎn)后加工處理和農(nóng)產(chǎn)品銷售4個方面分析了農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度的現(xiàn)狀，了解到目前大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度依然不高，產(chǎn)中管理和產(chǎn)后加工處理組織化服務(wù)水平較低，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一;大多數(shù)合作社只發(fā)揮了產(chǎn)前組織化的功能，尚未發(fā)現(xiàn)組織化更加深入的功能和機(jī)會。根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出相應(yīng)的對策建議來提高大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度：首先應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)前組織化服務(wù)，從積極引進(jìn)專業(yè)人才和品牌建設(shè)著手，整體提高農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工處理，拓寬銷售渠道，增加合作社和農(nóng)戶收益。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社;組織化程度;農(nóng)戶

中圖分類號 F321.42 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）19-0254-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.19.065

Abstract Using the survey data of 260 members of 49 farmer professional cooperatives in Daqing City， this paper analyzes the status of farmer professional cooperatives from the four aspects of prenatal agricultural supplies， management during production， postproduction processing and sales of agricultural products. Up to now， the organizational level of farmersprofessional cooperatives in Daqing City is still not high， the level of organizational services for postproduction management and postproduction processing is low， and the sales channels for agricultural products are single; most cooperatives only play the role of prenatal organization， and no organization has yet been found.According to the survey results， the corresponding countermeasures and suggestions are proposed to improve the organization of farmers professional cooperatives in Daqing City：First， the organization of prenatal services should be further strengthened. In addition， from the introduction of professional talents and brand building， the organization of farmers cooperatives should be improved overall. Postproduction processing of agricultural products will expand sales channels and increase the income of cooperatives and farmers.

Key words Professional farmer cooperatives;Degree of organization;Farmers

基金項目 國家社科基金項目（17BJY114）。

作者簡介 王盼盼（1994—），女，河南周口人，碩士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策研究。*通信作者，教授，博士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究。

收稿日期 2020-02-19;修回日期 2020-04-07

近年來，大慶市根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，為了提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重要手段，不斷加大政策扶持力度，創(chuàng)新完善經(jīng)營機(jī)制，從而促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。根據(jù)大慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年11月，全市共培育農(nóng)民專業(yè)合作社1 907個，其中國家級示范市3個、省級示范市15個、市級示范社23個，全市入社農(nóng)戶37 098個，帶動非成員農(nóng)戶30 755戶。農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量快速增長，已經(jīng)度過了早期的發(fā)展階段，逐漸發(fā)展壯大。但是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)思想的限制，合作社規(guī)模較小、力量較弱、農(nóng)戶獨立分散經(jīng)營的情況依然比較明顯，制約著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，使其難以在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。因此，如何提升農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化程度，是目前急需解決的問題。

1 文獻(xiàn)回顧

周陶等[1]認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民組織化程度較低的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，因此從政治、經(jīng)濟(jì)和文化3個角度出發(fā)，構(gòu)建了衡量農(nóng)民組織化程度的體系，提出政治、經(jīng)濟(jì)和文化組織建設(shè)三者兼顧才能真正提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。李敏等[2]指出不能將農(nóng)民組織化狹義地定義為農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量和整體農(nóng)戶數(shù)量的比例，應(yīng)從農(nóng)戶參與的角度依托農(nóng)民專業(yè)合作社去衡量農(nóng)民組織化程度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕[3-4]。可見，農(nóng)民組織化不能等同于農(nóng)民專業(yè)合作社組織化，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的組織化都不可或缺。焦鵬飛等[4]認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社組織化是將分散的農(nóng)民聯(lián)合起來，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展為目標(biāo)，并最終實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾。郭正堅等[5]認(rèn)為可以從農(nóng)民專業(yè)合作社組織化的構(gòu)成、培養(yǎng)及作用發(fā)揮上，探索農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“瓶頸”的解決之道。綜合各位學(xué)者對農(nóng)民組織化和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化的研究，該研究認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社組織化和農(nóng)民組織化不能混為一談，農(nóng)民組織化的涵義更加寬泛，是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，遵循一定的規(guī)則制度，從而達(dá)成增加收入、滿足文化生活需求、提高地位等目標(biāo)的過程。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民組織化的載體，其組織化是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的組織化，即分散的農(nóng)民為了應(yīng)對多變的市場，自愿聯(lián)合起來，通過各種組織活動，提高自身經(jīng)濟(jì)利益的過程。

李敏等[2]基于陜西省235戶合作社社員的調(diào)查數(shù)據(jù)，將衡量組織化程度指標(biāo)細(xì)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)，采用主成分分析法衡量出農(nóng)戶對所參與農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化程度的評價，從而得出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度的高低以及存在的不足。肖然[6]對北京市通州區(qū)30家農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長和社員進(jìn)行了調(diào)研，運用主成分分析法計算出農(nóng)民專業(yè)合作社組織化成的綜合得分。李敏等[7]分析了農(nóng)民專業(yè)合作社組織化服務(wù)的現(xiàn)狀，進(jìn)而得出農(nóng)民專業(yè)合作社總體組織化程度不高，特別是產(chǎn)后組織化水平較低。

綜上，提高農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度有利于增加農(nóng)民收入、農(nóng)民專業(yè)合作社的有序發(fā)展、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[8-9]，筆者參考已有的研究，以大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社為研究對象，對其組織化程度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的不足，進(jìn)而提出提高農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度的對策建議。

2 大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度現(xiàn)狀

2.1 數(shù)據(jù)來源

此次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣與典型抽樣相結(jié)合的方式，在大慶市讓胡路區(qū)、大同區(qū)、紅崗區(qū)、杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣、肇源縣、肇州縣7個縣區(qū)，隨機(jī)抽取了49家農(nóng)民專業(yè)合作社的260個社員進(jìn)行調(diào)研，此次調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社分布情況如表1。

該研究結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，從農(nóng)戶參與的角度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流程，從產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)中管理、產(chǎn)后加工處理和農(nóng)產(chǎn)品銷售這4個方面對大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.2 產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)組織化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社以其規(guī)?；\營的優(yōu)勢，為社員統(tǒng)一購買產(chǎn)前所需的農(nóng)資，這樣既可以降低農(nóng)戶獨立購買農(nóng)資時花費的市場搜索篩選成本，又可以享受大規(guī)模購買農(nóng)資帶來的折扣，同時也能保證農(nóng)資的質(zhì)量。農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一進(jìn)行購買的農(nóng)資有種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，如表2所示，大多是農(nóng)民專業(yè)合作社都為社員統(tǒng)一購買農(nóng)資，其中種苗、化肥、農(nóng)藥的購買比重最大。

在所調(diào)查的49家合作社，統(tǒng)一購買種苗的有43家，占比為88%;統(tǒng)一購買化肥的有37家，所占比例為76%;統(tǒng)一購買農(nóng)藥的有38家，占比為78%;統(tǒng)一購買農(nóng)膜的僅有6家，占比12%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果可以看出，合作社統(tǒng)一購買種苗的比重更大。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，合作社統(tǒng)一購買農(nóng)資已經(jīng)發(fā)揮了節(jié)約成本的作用。一些合作社通過統(tǒng)一購買農(nóng)資能夠節(jié)約超過20%的成本，還有一些合作社能夠節(jié)約成本5%～10%不等?？梢钥闯?，產(chǎn)前組織化的實現(xiàn)能夠為農(nóng)戶和合作社節(jié)約成本，保證了利潤的增加，為農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保障，從而可以吸引更多的農(nóng)戶加入合作社。

2.3 產(chǎn)中管理組織化程度

很多合作社為了解決農(nóng)戶獨立生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量參差不齊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實施科學(xué)化管理，嚴(yán)格把控生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行統(tǒng)一化作業(yè)，以此保障農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，為統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。

如圖1所示，大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)中管理情況有較大的差異。有13家合作社產(chǎn)中不進(jìn)行統(tǒng)一管理，占比27%;有15家合作社在產(chǎn)中提供1種管理技術(shù)，占總樣本比例31%;9家合作社在產(chǎn)中提供2種管理技術(shù)，占比為18%;4家合作社在產(chǎn)中進(jìn)行3種技術(shù)管理，所占比例為8%;僅有8家合作社進(jìn)行4種產(chǎn)中技術(shù)管理，占比16%。

從表3可以看出，合作社在產(chǎn)中主要進(jìn)行測土施肥和病蟲害防治的管理，進(jìn)行澆灌指導(dǎo)的合作社只有8家，統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程的有11家合作社。總體來看，產(chǎn)中管理實施效果不是很好。合作社統(tǒng)一的產(chǎn)中管理技術(shù)，可以為社員提供科學(xué)合理的技術(shù)指導(dǎo)，從而不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，還可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的優(yōu)勢。另外，也為農(nóng)產(chǎn)品的加工處理打下了基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縱向一體化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

2.4 產(chǎn)后加工處理組織化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社除了進(jìn)行基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，也逐漸將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工處理上，通過分揀定級、安全檢測、貯藏、運輸、統(tǒng)一包裝和貼牌、深加工等環(huán)節(jié)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高合作社經(jīng)營利潤和農(nóng)戶收入，進(jìn)一步加深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向一體化趨勢。

由圖2可知，大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)后組織化程度不高。有23家合作社不對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)后加工處理，占總樣本的47%;進(jìn)行1～2項加工處理環(huán)節(jié)的合作社有19家，占比為38%;進(jìn)行3～6項加工處理環(huán)節(jié)的合作社只有7家，其中進(jìn)行6項加工處理環(huán)節(jié)的僅有一家。

如表4所示，在進(jìn)行產(chǎn)后加工處理的合作社中，有16個合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的分揀定級，從而控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化，占總體樣本33%;有10家合作社對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測，占比20%;只有1家合作社提供農(nóng)產(chǎn)品的貯藏服務(wù)，占比2%;有14家合作提供運輸服務(wù)，占比14%;有13家合作社會對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、貼牌，占比27%，只有7家合作社會對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，占比14%。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品銷售組織化程度

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合作社主要通過以下3種方式銷售農(nóng)產(chǎn)品。第一種是統(tǒng)一銷售，合作社收購社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中銷售，可以在農(nóng)產(chǎn)品銷售之前與社員結(jié)算費用，也可以在農(nóng)產(chǎn)品銷售之后與社員結(jié)清費用，大多數(shù)糧食合作社采用此種銷售方式，極少的一部合作社銷售價格能比市場價格高出0.01～0.02元/kg。第二種是牽線銷售，通過農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、代辦等聯(lián)系收購商銷售農(nóng)產(chǎn)品，合作社不經(jīng)手農(nóng)產(chǎn)品銷售的資金，有時候合作社的理事長會充當(dāng)終結(jié)的角色。第三種是社員自行進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，合作社不為社員提供銷售信息，也不干涉交易的方式和價格。

如表5所示，在調(diào)查的49家合作社中，進(jìn)行統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品的合作社有35 家，占比71%;牽線銷售的有16家，占比33%;7家合作社由社員自行銷售，占比14%。另外，在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，這些銷售類型都不是單獨存在的，根據(jù)實際情況一個合作社中可能會3種銷售類型都存在。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社組織化存在的不足

通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的描述性分析可以發(fā)現(xiàn)，目前大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社組織程度依然不高，除了產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)組織化程度較高外，產(chǎn)中管理、產(chǎn)后加工處理和農(nóng)產(chǎn)品銷售的組織化程度依然很低。

3.1 合作社產(chǎn)中管理松散

通過調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，目前大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)中管理組織化程度低，產(chǎn)中管理松散，大多沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)程。一方面，產(chǎn)中管理相比產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)時間長、分散，需要更多的人力、物力、財力投入，并且可能還會增加生產(chǎn)成本，合作社領(lǐng)導(dǎo)人為了省去麻煩，不為社員提供產(chǎn)中管理技術(shù);另一方面，社員尚未認(rèn)識到統(tǒng)一產(chǎn)中管理的重要性，依然靠經(jīng)驗進(jìn)行獨自管理。不進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)中管理會導(dǎo)致生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，為后續(xù)的加工處理增加了難度，會影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，直接關(guān)系到農(nóng)民的收入。

3.2 產(chǎn)后加工處理組織化程度低

通過描述性分析可以看出，大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)后加工處理組織化程度不高。在農(nóng)產(chǎn)品的分揀定級、安全檢測、貯藏、運輸、包裝貼牌和深加工等方面，合作社大多沒有提供相應(yīng)的服務(wù)，社員也沒有很高的積極性。合作社和社員的收入來自于直接售賣農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)過程中只體現(xiàn)了產(chǎn)前組織化的功能，尚未認(rèn)識到農(nóng)業(yè)縱向一體化下提高合作社的組織化程度、加深合作帶來的機(jī)會。

3.3 合作社銷售能力欠佳，缺乏專業(yè)人才

現(xiàn)階段，大慶市農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道較少，銷售能力欠佳。經(jīng)濟(jì)作物合作社的銷售渠道稍多一點，包括農(nóng)超對接、單位食堂、專賣店、網(wǎng)上銷售、社員零售等，絕大多數(shù)合作社在銷售過程中處于弱勢地位;大多糧食合作社將農(nóng)產(chǎn)品直接賣給當(dāng)?shù)氐募Z食商販。合作社缺乏專業(yè)人才，大多合作社理事長一人承擔(dān)技術(shù)、管理和銷售等職能，沒有專職工作人員，這就會導(dǎo)致合作社功能混亂，不能充分發(fā)揮合作社的職能。

4 提高農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度的對策建議

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)中管理組織化程度

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)前統(tǒng)一購買農(nóng)資的效果較好，產(chǎn)前組織化是農(nóng)民專業(yè)合作社組織化發(fā)揮功能的基礎(chǔ)，為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，還需進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)組織化的覆蓋面。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)中管理和技術(shù)培訓(xùn)，是農(nóng)業(yè)縱向一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶的需求。在未來的一段時間內(nèi)，合作社和社員應(yīng)著重提高產(chǎn)中管理水平。

4.2 致力于產(chǎn)后加工處理和品牌建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤的提升關(guān)鍵在于產(chǎn)后加工處理。經(jīng)過分揀定級、安全檢測等初加工過的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，有更加開闊的銷路，在市場中有更大的競爭優(yōu)勢。除初加工外，還可以對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工來獲得更高的利潤。針對消費者的需求，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，重新進(jìn)行市場定位，從而應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動，提高農(nóng)產(chǎn)品的收益。品牌化建設(shè)是提高合作社收益的重要途徑，也直接對合作社的組織化程度產(chǎn)生重大影響，良好的品牌建設(shè)需要對產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)中管理和產(chǎn)后加工處理進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的把控，直接提高了合作社的組織化程度。

4.3 吸引專業(yè)人才投入到合作社中

從調(diào)研的情況來看，運營狀況良好的國家級示范社基本都有一個比較完善的團(tuán)隊，有專業(yè)的技術(shù)、管理和銷售人員，專業(yè)人員對合作社的發(fā)展和組織化程度影響較大[10]。目前大多數(shù)合作社在技術(shù)、管理和銷售方面基本沒有專職人員，極為缺乏

這方面的人才。因此，積極引導(dǎo)專業(yè)人才投入到合作社中，將會對合作社組織化服務(wù)的提高有重要作用，也有利于合作社的有序發(fā)展。

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