氣候變化對(duì)中國(guó)海洋和海岸帶的影響、風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)對(duì)策

蔡榕碩 劉克修 譚紅建

摘要?本文評(píng)估了20世紀(jì)中葉以來全球和中國(guó)海洋氣候驅(qū)動(dòng)因子（致災(zāi)因子）的變化及其對(duì)中國(guó)海洋和海岸帶的影響和風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果表明：①自20世紀(jì)中葉以來，海洋升溫、海平面上升、臺(tái)風(fēng)-風(fēng)暴潮，以及海洋熱浪等海洋氣候致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性（強(qiáng)度、頻率和范圍等）顯著增加。②海洋升溫引起海洋物候的顯著變遷，導(dǎo)致中國(guó)海洋物種組成和地理分布發(fā)生變化，以及赤潮、綠潮和大型水母暴發(fā)性增殖等生態(tài)災(zāi)害頻繁發(fā)生;中國(guó)沿海海平面持續(xù)上升對(duì)紅樹林和河口等濱海濕地典型生境造成威脅，頻繁的海洋熱浪引起熱帶珊瑚加速退化并屢屢造成海水養(yǎng)殖業(yè)的重大損失。③近幾十年來，大規(guī)模圍填海、污染物排放和過度漁業(yè)捕撈等人類活動(dòng)增加了中國(guó)海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的暴露度和脆弱性，加劇中國(guó)濱海濕地面積的減少、濕地生境的退化、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的下降，導(dǎo)致中國(guó)近海重要海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)種類的低齡化、小型化，以及漁業(yè)資源的嚴(yán)重衰退。④海平面的上升還加大了海岸侵蝕、海水入侵與河口區(qū)咸潮入侵的影響，以及臺(tái)風(fēng)-風(fēng)暴潮對(duì)沿海地區(qū)的洪澇災(zāi)害影響和對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失。⑤未來不同氣候情景下（溫室氣體從低排放到高排放情景，RCP2.6，4.5和8.5），到21世紀(jì)末，中國(guó)海洋溫度和海平面將有大幅度上升，可能成為全球海洋變化最為顯著的區(qū)域之一，沿海許多地區(qū)當(dāng)前百年一遇的極值水位事件將變?yōu)閹啄暌挥錾踔恋陀谝荒暌挥觯≧CP8.5），沿海地區(qū)很可能面臨更嚴(yán)重的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。為此，本文進(jìn)一步分析并討論了中國(guó)海洋和海岸帶地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的若干適應(yīng)對(duì)策措施以及不確定性問題，以期為保障中國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞?氣候變化;海洋;海岸帶;災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);適應(yīng)措施

中圖分類號(hào)?P467

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A?文章編號(hào)?1002-2104（2020）09-0001-08?DOI：10.12062/cpre.20200645

工業(yè)革命以來，人類向地球大氣中排放了大量的CO2、CH4和N2O等溫室氣體，占地球表面積約71%的海洋吸收了因溫室效應(yīng)而額外增加的約93%的熱量，全球和中國(guó)海洋的溫度和海平面有明顯上升。20世紀(jì)90年代以來，全球海洋變暖的速度增加了一倍;21世紀(jì)以來，全球海平面加速上升，強(qiáng)臺(tái)（颶）風(fēng)-風(fēng)暴潮、極端高溫、海洋熱浪和暴雨等極端事件明顯增加，并對(duì)全球海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的健康以及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅[1-8]。中國(guó)擁有超過1.8萬 km的大陸海岸線，渤海、黃海、東海和南海等面積約4.73×106 km2的邊緣海[9-10]，寬闊的淺海大陸架，大量的河口、海灣和珊瑚礁，豐富多樣的海洋生物，以及許多重要的漁場(chǎng)和漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū);而沿海地區(qū)僅占中國(guó)陸地總面積的14%，但聚集著全國(guó)42%以上的人口，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），沿海易受海平面上升和臺(tái)風(fēng)-風(fēng)暴潮影響的低海拔區(qū)域面積達(dá)126 000 km2，因此，沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨氣候變化的重大挑戰(zhàn)。

2017年，中國(guó)政府啟動(dòng)了《第四次氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》（簡(jiǎn)稱評(píng)估報(bào)告）的編制，開展了氣候變化對(duì)中國(guó)海洋和海岸帶地區(qū)的影響、風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)對(duì)策的評(píng)估。本文基于對(duì)海洋氣候致災(zāi)因子的分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新發(fā)表的研究文獻(xiàn)，評(píng)估了氣候變化對(duì)中國(guó)海洋和海岸帶的影響和風(fēng)險(xiǎn)，分析討論了中國(guó)海洋和海岸帶地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的若干適應(yīng)措施及其不確定性問題，提出了有關(guān)對(duì)策建議，以期為中國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)參考。

1?全球和中國(guó)海洋氣候變化

觀測(cè)表明，氣候變暖的影響已在全球的大陸和海洋及人類社會(huì)中發(fā)生[1-8]。20世紀(jì)50年代以來，全球陸地和海洋表面的升溫趨勢(shì)變得比以往更明顯，北半球比南半球的變暖更顯著，中國(guó)東部地區(qū)和鄰近海域的升溫速率高于全球平均（很高信度本文借鑒IPCC《第五次評(píng)估報(bào)告》中有關(guān)不確定性的評(píng)估方法，即根據(jù)基本證據(jù)和一致性（證據(jù)的類型、數(shù)量、質(zhì)量、內(nèi)部相容性和一致程度）的分析判定，評(píng)估關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)和主要結(jié)論或結(jié)果的不確定性，并采用“很低”“低”“中等”“高”和“很高”等專門術(shù)語表示其信度水平，應(yīng)用“幾乎確定，99%～100%概率”、“很可能，90%～100%”、“可能，66%～100%”、“或許可能，33%～66%”“不可能，0～33%”“很不可能，0～10%”“幾乎不可能，0～1%”等術(shù)語表述經(jīng)評(píng)估的主要結(jié)論或結(jié)果的可能性;信度水平和可能性等專門術(shù)語以斜體字表示。）[11-14]。1958—2018年，中國(guó)近海區(qū)域（渤海、黃海、東海和南海）持續(xù)快速升溫變暖，海表面溫度（SST）上升約0.98 ± 0.19 ℃，遠(yuǎn)高于全球海洋平均（0.54 ± 0.04 ℃）。其中，渤海、黃海和東海及臺(tái)灣海峽（簡(jiǎn)稱為東中國(guó)海）變暖尤其明顯，升溫速度又快于相鄰的中國(guó)東部陸地和其他海區(qū)（很高信度），冬、夏季的東中國(guó)海SST分別升高1.82 ± 0.25 ℃和0.92 ± 0.18 ℃，南海SST分別上升1.11 ± 0.18 ℃和0.79 ± 0.12 ?℃（見圖1）[12-13];海溫上升引起中國(guó)近海特別是東中國(guó)海物候顯著變化，春季和秋季分別提前到來和延遲結(jié)束（證據(jù)量充分，一致性高）[11，15]。

在氣候變暖背景下，海洋從表層至深層不斷升溫變暖，海水受熱發(fā)生膨脹;與此同時(shí)，占地球表面積約10%的陸地冰川和冰蓋也因吸收熱量不斷融化，產(chǎn)生的淡水流入海洋，增加了海洋的體積和質(zhì)量，并在2006年超過了海水熱膨脹對(duì)海平面上升的貢獻(xiàn)，海平面的上升也因此而加速（高信度）[2，6]。1980—2019年，中國(guó)沿海海平面上升速率為3.4 mm/a，高于同期全球平均水平，且區(qū)域變化特征明顯。其中，中國(guó)沿海局部海平面的上升速率又遠(yuǎn)高于同期全國(guó)平均，如長(zhǎng)江口呂泗和海南省?？隍?yàn)潮站的相對(duì)海平面上升速率高于其他地區(qū)（見圖2）[16-17]。21世紀(jì)以來，影響中國(guó)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮的發(fā)生頻次顯著增加，沿海極端水位升高、頻率增加。統(tǒng)計(jì)表明， 2000—2019年，登陸中國(guó)的（超）強(qiáng)臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)為40個(gè)，超過1980—1999年的2倍（18個(gè)）（本文應(yīng)用中國(guó)氣象局熱帶氣旋資料中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），沿海極端水位高度有顯著的上升趨勢(shì)（很高信度）。

上述分析表明，在氣候變暖背景下，全球和中國(guó)海洋的升溫、海平面上升和臺(tái)風(fēng)—風(fēng)暴潮等致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性（增加的幅度或強(qiáng)度、頻率和范圍等）顯著增加（很高信度）。

2?氣候變化對(duì)中國(guó)海洋和海岸帶造成的影響與風(fēng)險(xiǎn)

2.1?對(duì)海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的影響與風(fēng)險(xiǎn)

1980年以來，中國(guó)海洋升溫加劇了近海營(yíng)養(yǎng)鹽結(jié)構(gòu)的失衡、海水酸化和低氧區(qū)擴(kuò)大，長(zhǎng)江口和珠江口的河口區(qū)及附近海域尤為嚴(yán)重;海洋變暖改變了海洋的物候，并影響生物生長(zhǎng)發(fā)育的節(jié)律，導(dǎo)致海洋物種組成和地理分布變異，加劇了海洋生態(tài)災(zāi)害的暴發(fā)（高信度）[2-7， 12， 15]。其中，浮游植物群落結(jié)構(gòu)演變明顯，主要優(yōu)勢(shì)類群仍為硅藻，但受海溫上升和營(yíng)養(yǎng)鹽結(jié)構(gòu)變化的影響，甲藻/硅藻比例不斷上升，東中國(guó)海赤潮、綠潮和大型水母暴發(fā)性繁殖等生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，東海的赤潮呈現(xiàn)出年代際的增加（很高信度）（見圖3）[12，15]，赤潮物種出現(xiàn)“多樣化、有害化和小型化”的演變趨勢(shì)，浮游動(dòng)物物種多樣性降低，海洋浮游生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯下降，脆弱性上升（高信度）[12，15]。此外，在海洋變暖和人類過度捕撈的共同作用下，中國(guó)近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退（很高信度）。重要海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)種類呈低齡化、小型化（很高信度）。長(zhǎng)江口漁場(chǎng)、舟山漁場(chǎng)和渤海灣漁場(chǎng)變化尤其明顯。東中國(guó)海的帶魚和小黃魚平均體長(zhǎng)分別減短23%、32%，繁殖群體從2齡魚為主變?yōu)?齡魚為主，部分重要經(jīng)濟(jì)種資源接近枯竭，小黃魚和帶魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)種類已無法形成漁汛[18-20]。

近幾十年來，中國(guó)紅樹林、珊瑚礁、河口等典型海岸帶生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)明顯的氣候脆弱性（高信度）[2-7， 12， 15]。紅樹林生態(tài)系統(tǒng)面臨海平面快速上升和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)增多的明顯威脅[17];中國(guó)大陸和海南島的近岸珊瑚礁消失了80%，南海的環(huán)礁和群島的珊瑚覆蓋率從60%下降到20%（證據(jù)量中等，一致性高）[21]。由于海平面上升和圍填海等人類活動(dòng)，中國(guó)濱海濕地面積銳減、生境退化嚴(yán)重、生物多樣性下降;過度捕撈、大型工程建設(shè)和生境退化還導(dǎo)致長(zhǎng)江口等重要河口區(qū)的生物群落失去恢復(fù)力和完整性。因此，在海洋氣候致災(zāi)因子危險(xiǎn)性增加的背景下，典型海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的暴露度增加，穩(wěn)定性下降，脆弱性增加（高信度）。

在未來不同氣候情景下（從溫室氣體低排放到高排放的情景，RCP2.6，4.5，8.5），全球和中國(guó)海洋還將大幅升溫變暖（證據(jù)量中等，一致性高）。到21世紀(jì)末，東中國(guó)海和南海的升溫幅度將分別超過3.24 ℃、2.92 ℃（RCP8.5），成為全球海洋升溫最為顯著的區(qū)域之一[22]。中國(guó)近海酸化、缺氧和營(yíng)養(yǎng)鹽失衡將加劇，中國(guó)海平面將進(jìn)一步上升（證據(jù)量中等，一致性高）[23-25]，海洋氣候變化致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性進(jìn)一步增加。這將引起海洋物種組成和地理分布呈現(xiàn)更顯著的變化，海洋生物資源分布格局將發(fā)生更大變化，如物種繼續(xù)北移，有害赤潮、綠潮和大型水母的暴發(fā)等生態(tài)災(zāi)害有增加的風(fēng)險(xiǎn)，河口區(qū)濱海濕地、紅樹林和暖水珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)將面臨被淹沒或消失（RCP8.5）[3，7]。東中國(guó)海的小黃魚、鳀魚等主要漁業(yè)資源中心將進(jìn)一步北移[26，27]，黃渤海的玉筋魚、大頭鱈等重要冷溫性漁業(yè)資源將進(jìn)一步衰退，甚至枯竭[28]，長(zhǎng)江口和黃河口漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康水平將明顯降低。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末，海洋熱浪將更頻繁，熱帶海域90%以上的珊瑚礁可能消失（證據(jù)量中等，一致性高）[3，7]。

2.2?對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響與風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)沿海海平面的上升加劇了海岸侵蝕、海水入侵和河口區(qū)咸潮入侵的影響（很高信度）。20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)海岸線（大陸、臺(tái)灣島和海南島海岸線）約有22%向陸地方向后退，損失的陸地面積達(dá)224.48 km2，其中，黃河三角洲岸線后退較顯著[29-31]。近30年，廣西壯族自治區(qū)防城港市受侵蝕的紅樹林海岸長(zhǎng)度達(dá)4 km，最大侵蝕距離為122 m。2011—2015年間，河北省、山東省等瀕臨渤海的平原地區(qū)海水入侵距離達(dá)10～43 km，土壤鹽漬化嚴(yán)重[32]。1990年以來，珠江口咸潮入侵次數(shù)雖未明顯變化，但持續(xù)時(shí)間呈上升趨勢(shì);2017年1—3月，珠江口咸潮最大上溯距離超過50 km，影響廣東省中山市南鎮(zhèn)水廠取水達(dá)30 d[33]。

中國(guó)沿海海平面的上升還抬升了風(fēng)暴潮的基礎(chǔ)水位，遇天文大潮和強(qiáng)降水時(shí)，極易造成沿海地區(qū)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害（高信度）。1999年10月，臺(tái)風(fēng)“丹恩”襲擊福建廈門地區(qū)期間，恰逢天文大潮高潮位、最大風(fēng)暴增水和強(qiáng)降水等三者同時(shí)“碰頭”，在風(fēng)（向岸強(qiáng)風(fēng)）、雨（強(qiáng)降水）、浪（巨浪）、潮（天文高潮位）、流（急流）等多致災(zāi)因子共同作用下，造成廈門市長(zhǎng)達(dá)1 160 m的堤岸損毀，沿岸街區(qū)被淹，整個(gè)廈門市共計(jì)有700多人傷亡[34-35]。2013年10月，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”襲擊閩浙等地，造成受災(zāi)人口達(dá)1 216萬人，經(jīng)濟(jì)損失約631.4億元（《中國(guó)氣象災(zāi)害年鑒2014》），其中，浙江省余姚市全城有70%地區(qū)被淹，內(nèi)澇達(dá)數(shù)天之久，受災(zāi)人口達(dá)83萬人[36]。

21世紀(jì)以來，全球和中國(guó)近海海洋熱浪增加（高信度）[1， 37-38];其中，2016—2018年，中國(guó)沿海地區(qū)的SST和氣溫不斷出現(xiàn)有記錄以來的最高值（很高信度）[37-38]，并造成沿海地區(qū)重大的經(jīng)濟(jì)損失（高信度）。僅2018年的7—8月，海洋熱浪造成遼寧省沿海95萬畝海參養(yǎng)殖受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失68.7億元。中國(guó)每年各類海洋災(zāi)害總損失高達(dá)百億元量級(jí)（年均直接經(jīng)濟(jì)損失約120億元），其中，2005年總損失約332億元（見圖4）[39]。預(yù)計(jì)未來趨于頻繁的海洋熱浪將很可能使得海水養(yǎng)殖業(yè)面臨更大的威脅。

研究表明，氣候變暖背景下近幾十年來全球強(qiáng)熱帶氣旋（強(qiáng)颶風(fēng)和臺(tái)風(fēng)）強(qiáng)度增加，且趨于頻繁，對(duì)全球許多地區(qū)構(gòu)成重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)[40];登陸中國(guó)大陸地區(qū)的（超）強(qiáng)臺(tái)風(fēng)數(shù)量增加，強(qiáng)度變強(qiáng)，極向擴(kuò)展（高信度）[41-44]。在未來不同氣候情景（RCP2.6，4.5和8.5）下，全球氣候?qū)⒗^續(xù)變暖，海平面將持續(xù)上升，并將引起強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的數(shù)量增加，強(qiáng)度更強(qiáng)，達(dá)到最大強(qiáng)度的位置或登陸地點(diǎn)北移（證據(jù)量中等，一致性高）[1-2， 5-6， 35]，登陸中國(guó)的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)數(shù)量可能更多，強(qiáng)度更強(qiáng)，向北偏移。這可能導(dǎo)致中國(guó)北方沿海地區(qū)更頻繁地暴露在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)-風(fēng)暴潮的影響之下，并很可能進(jìn)一步威脅中國(guó)沿海地區(qū)已建的核電站、濱海機(jī)場(chǎng)、港口工程、防洪排澇工程和石油平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的安全。預(yù)估表明，未來全球和中國(guó)沿海海平面將顯著上升，沿海許多地區(qū)的極值水位重現(xiàn)期將明顯縮短，到2050年，全球沿海地區(qū)將約有1.5～2.5億的人口生活在沿海高潮線以下;到2100年，長(zhǎng)江口呂四驗(yàn)潮站和福建省廈門海域驗(yàn)潮站當(dāng)前百年一遇的極值水位將分別變?yōu)閹啄暌挥龊偷陀谝荒暌挥觯≧CP8.5）[2， 6， 23-25，32， 35]，這表明未來極值水位的變化很可能對(duì)沿海地區(qū)構(gòu)成更嚴(yán)重的威脅，有重大的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

綜上分析，氣候變暖背景下，過去幾十年來，全球和中國(guó)海洋的升溫、海平面上升和臺(tái)風(fēng)—風(fēng)暴潮，以及海洋熱浪等致災(zāi)事件（因子）的危險(xiǎn)性（強(qiáng)度、頻率和范圍等）顯著增加（很高信度），海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的暴露度和脆弱性增加（高信度）。并且，人類大規(guī)模圍填海、污染物排海和過度漁業(yè)捕撈等活動(dòng)加劇了海洋氣候致災(zāi)因子的影響，增加了生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性（很高信度）。在未來氣候持續(xù)變暖和海平面繼續(xù)上升的情景下，中國(guó)海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)以及沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展很可能面臨更嚴(yán)重的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。

3?適應(yīng)措施與不確定性討論

3.1?適應(yīng)措施基于氣候變化對(duì)中國(guó)海洋與海岸帶的影響與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，如果僅保持當(dāng)前的適應(yīng)能力，到2050年，中國(guó)共有5個(gè)沿海城市（廣州市、深圳市、天津市、湛江市和廈門市）因洪澇災(zāi)害影響的年均經(jīng)濟(jì)損失將位于全球20個(gè)損失最多的沿海城市之列[45]，并且，由于沿海海平面的上升，長(zhǎng)江口沿岸低海拔地區(qū)如上海市的大部分地區(qū)將位于沿海高潮線以下（證據(jù)量中等，一致性高）[23-24]。因此，亟須采取更為充分的適應(yīng)措施（高信度）：

3.1.1?加強(qiáng)海洋和海岸帶生態(tài)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的氣候恢復(fù)力

加強(qiáng)“陸海統(tǒng)籌”，嚴(yán)控圍填海規(guī)模、污染物排海和過度捕撈，降低近岸海域富營(yíng)養(yǎng)化，降低生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生頻次，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康;加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)和相關(guān)機(jī)制的建設(shè)，依據(jù)海洋和海岸帶物候的變化，采取動(dòng)態(tài)的保護(hù)區(qū)和休漁時(shí)間;基于自然的解決方案[46]和采取“自然恢復(fù)為主，人工干預(yù)為輔”的原則，修復(fù)受損的暖水珊瑚礁和紅樹林等典型海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，以增強(qiáng)其適應(yīng)氣候變化的恢復(fù)力。

3.1.2?增進(jìn)觀測(cè)調(diào)查資料的共享，加強(qiáng)沿海氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃評(píng)估

鑒于氣候變化對(duì)海洋和海岸帶地區(qū)影響和風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，亟須增進(jìn)沿海地區(qū)流域水文、驗(yàn)潮站等觀測(cè)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)近岸災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)氣候模式的建設(shè)，提升海平面上升影響和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估能力;在沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大工程建設(shè)中，加強(qiáng)重大氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，提高海岸工程和沿海重大工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)海岸地區(qū)極端氣候致災(zāi)事件早期預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，加高加固海岸防潮和防洪排澇工程等海岸地區(qū)“軟、硬”措施的建設(shè);加強(qiáng)河口區(qū)徑流和海平面變化監(jiān)測(cè)，采取“削峰補(bǔ)谷，以淡壓咸”的流域水資源調(diào)控措施，保障河口區(qū)上游用水安全，減緩海平面上升的影響。

3.1.3?提高公眾參與保護(hù)海洋的意識(shí)，充分動(dòng)員全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化

積極宣傳并提高中國(guó)公眾的海洋國(guó)土意識(shí)，提高公眾積極參與保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí);構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的氣候?yàn)?zāi)害保險(xiǎn)制度，建立氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御基金，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)罕見的超大氣候?yàn)?zāi)害;積極推動(dòng)商業(yè)性巨災(zāi)保險(xiǎn)，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，開展地區(qū)巨災(zāi)保險(xiǎn)，充分滿足地區(qū)差異化保障需求;發(fā)展“一方有難，八方支援”的應(yīng)對(duì)巨災(zāi)戰(zhàn)略，全面提高沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的能力。

3.1.4?發(fā)展主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)文明建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的綜合戰(zhàn)略

從主動(dòng)避讓、強(qiáng)化防護(hù)和有效減災(zāi)等角度出發(fā)，對(duì)于人口密集和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，提高海岸工程防護(hù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)海岸堤壩等工程防護(hù)設(shè)施建設(shè);對(duì)于人口稀疏地區(qū)，采取搬遷撤離等適應(yīng)措施，減少工程護(hù)岸設(shè)施建設(shè)，以利于海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的自適應(yīng);在加強(qiáng)圍填海監(jiān)督管理的同時(shí)，保護(hù)濱海濕地生境和海域環(huán)境，開展生態(tài)岸線修復(fù)與綜合整治，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè);在加強(qiáng)圍填海區(qū)護(hù)岸工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)地面沉降和堤防設(shè)施高程變化監(jiān)測(cè)，控制沿海地區(qū)地下水的開采和地面沉降，減緩海平面上升的影響;構(gòu)建沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理體系，降低氣候變化綜合風(fēng)險(xiǎn)，保障沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3.2?不確定性討論

近年來，中國(guó)沿海地區(qū)開展了許多應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，采取了多種積極的適應(yīng)措施，如在近海和海岸帶采取設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、休漁季節(jié)和生態(tài)紅線制度等措施，加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)極端氣候?yàn)?zāi)害事件影響的能力。然而，未來海洋的變暖、海平面的上升和極端氣候致災(zāi)事件的發(fā)生及影響存在很大的不確定性，并給決策帶來相應(yīng)的困難和風(fēng)險(xiǎn)。例如，雖然在以下若干適應(yīng)對(duì)策方面仍可做出決策，但仍面臨諸多的挑戰(zhàn)（高信度）：

（1）基于充分考慮利益相關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力及不確定性，及時(shí)調(diào)整相關(guān)決策和適應(yīng)措施;如對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承受能力較高者，可傾向于采用較小的不確定性范圍（即災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)潛在影響和強(qiáng)度的可能變化范圍），而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低者，則需要考慮更大的不確定性范圍（高信度）[2，6]。

（2）基于適應(yīng)的成本、收益和取舍的認(rèn)真權(quán)衡，如土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)向海的海岸工程防護(hù)或向陸的主動(dòng)搬遷撤離等，可選擇應(yīng)對(duì)海平面上升及極端事件影響的對(duì)策措施（高信度）[2，6]。

（3）當(dāng)前許多基于海洋減緩或治理的措施，如采取海洋“堿化”和大洋“施肥”等降低酸化的措施，存在有增加不良生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)或移除至海洋的生物固碳經(jīng)一定時(shí)間又返回到大氣中，而采取保護(hù)海岸帶“藍(lán)碳”的儲(chǔ)碳，僅能抵消當(dāng)前溫室氣體的排放量約2%，減緩效果較有限（高信度）[3，7]。

4?結(jié)?論

本文主要基于2015年中國(guó)政府發(fā)布《第三次氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》以來發(fā)表的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和國(guó)內(nèi)外權(quán)威氣候變化評(píng)估報(bào)告，采用了IPCC《第五次氣候變化評(píng)估報(bào)告》不確定性的處理方法[47]，分析評(píng)估了20世紀(jì)中葉以來全球和中國(guó)主要海洋氣候致災(zāi)因子的變化，綜合評(píng)估了氣候變化對(duì)中國(guó)海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響與風(fēng)險(xiǎn)，討論了中國(guó)海洋和海岸帶適應(yīng)氣候變化的對(duì)策措施。主要結(jié)論如下：

（1） 氣候變暖背景下全球和中國(guó)海洋氣候致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性有明顯的增加（很高信度）。

（2）氣候變化已引起中國(guó)海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)明顯異常，海洋和海洋生態(tài)系統(tǒng)的氣候暴露度和脆弱性不斷增加（高信度），包括海洋物種組成和地理分布的變遷、生態(tài)系統(tǒng)的退化、生態(tài)災(zāi)害的頻繁發(fā)生、漁業(yè)資源的嚴(yán)重衰退，以及海岸侵蝕和海水入侵的加劇;與此同時(shí)，氣候變化已經(jīng)對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，并帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)（高信度）。

（3）人類大規(guī)模圍填海、污染物排海和過度捕撈等活動(dòng)增加了海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，加劇了氣候變化的影響和風(fēng)險(xiǎn)（高信度）。

（4）在未來氣候情景下，特別是在溫室氣體高排放情景下（RCP8.5），中國(guó)海洋和海岸帶地區(qū)很可能面臨更嚴(yán)重的氣候變化綜合風(fēng)險(xiǎn)，亟須采取更充分的適應(yīng)對(duì)策措施，以降低未來氣候變化的影響和風(fēng)險(xiǎn)（高信度）[2，5-7， 35， 48]。然而，海洋和海岸帶地區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，無論是政策、機(jī)制，還是行動(dòng)，仍面臨著許多的挑戰(zhàn)（高信度），有待今后更為深入的研究和實(shí)踐，以提高適應(yīng)與減緩氣候變化影響的效果。

致謝：本文參考了《第四次氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》第二卷第四章：“氣候變化對(duì)海洋和海岸帶的影響、風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)”初稿的部分內(nèi)容，并借此機(jī)會(huì)感謝參與該章工作的各位作者：韓志強(qiáng)、紀(jì)棋嚴(yán)、李新正、李文善、劉素美、齊慶華、佟蒙蒙、王慧、徐煥志、左軍成（按姓氏拼音為序）。

（編輯：劉呈慶）

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