基層單位固定資產(chǎn)管理存在問題及解決對策

郭繼超

摘?要：固定資產(chǎn)是一個基層單位的巨大財富，是保障基層單位人員生活、工作等不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。抓好基層單位固定資產(chǎn)管理，對于保證固定資產(chǎn)安全完整、提高單位管理經(jīng)濟效益，對促進基層單位的全面建設(shè)意義深重。本文主要對基層單位中存在的固定資產(chǎn)管理問題進行分析，并探討解決對策。

關(guān)鍵詞：基層單位?固定資產(chǎn)?管理?問題

中圖分類號：F123.7??文獻標(biāo)識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-00-01

多年來，由于資產(chǎn)管理部門和基層各級領(lǐng)導(dǎo)的逐漸重視，基層單位固定資產(chǎn)管理得到了不斷加強，在認(rèn)識上確立了管理出效益的思想意識，在制度上建立了符合單位特點和工作性質(zhì)的管理機制，發(fā)揮了固定資產(chǎn)的使用效益。但隨著時代的進步和單位建設(shè)發(fā)展，固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要對此進一步加強研究解決。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.固定資產(chǎn)登記掛賬部門之間不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題

主要體現(xiàn)在三個方面：一是固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同。從會計準(zhǔn)則要求來看，固定資產(chǎn)的典型特征即其有形資產(chǎn)，它不是以銷售為目的的，而且它的使用壽命多于一個會計年度。但是從實際情況來看，固定資產(chǎn)相關(guān)管理部分與劃分標(biāo)準(zhǔn)存在不一致的地方，產(chǎn)生了很多的分歧。二是固定資產(chǎn)登記名稱不規(guī)范。財務(wù)部門登記一個名字，管理部門登記又一個名字，比如同樣一臺電腦，不同的登記人員，有可能登記的名字不同，有時登記為電腦，有時登記為計算機，有時候登記為微機，這樣就造成了固定資產(chǎn)賬務(wù)處理難。三是固定資產(chǎn)登記編號不一致。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)需要劃分?jǐn)?shù)量并進行編號，但是在進行編號的時候，由于財務(wù)部門不清楚具體的情況，因此普遍存在隨意編號的現(xiàn)象，因此出現(xiàn)混淆的現(xiàn)象，例如固定資產(chǎn)相關(guān)管理部門的臺賬是以某一行業(yè)簡化的類別和名稱為準(zhǔn)進行登記在冊的，而財務(wù)部門的固定資產(chǎn)卡片則是以發(fā)票上的類別和名稱為準(zhǔn)，這就胡導(dǎo)致賬、物、卡不對應(yīng)的問題出現(xiàn)，因此增加了管理的難度。

2.固定資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門工作脫節(jié)的問題

主要表現(xiàn)在：有一些資產(chǎn)因為管理不善等相關(guān)原因?qū)е聛G失或者損壞，而由于種種原因，未能及時辦理相應(yīng)對的報廢手續(xù)，因此出現(xiàn)財務(wù)賬上有但是卻沒有實物的情況;還有固定資產(chǎn)使用人等發(fā)生變動，沒能及時和財務(wù)部門及管理部門進行良好的溝通，造成實物與財務(wù)賬上的資產(chǎn)不能很好地核對;有的超年限的資產(chǎn)早都已經(jīng)折舊完成，甚至有的已經(jīng)辦理過報廢手續(xù)，但是因為其相關(guān)性能還很好，因此存在仍舊使用的情況，這就會導(dǎo)致財務(wù)部門的賬上沒有但是卻有實物的情況出現(xiàn);財務(wù)部門的部分會計人員由于不了解生產(chǎn)的實際情況，因此在入賬的時候未能結(jié)合實際情況，只是盲目按照經(jīng)辦人員提供的“固定資產(chǎn)新建、購置記錄”中的名稱進行入賬，給對賬核對帶來了極大的困難。

3.固定資產(chǎn)管理缺乏信息化手段，導(dǎo)致效率低、出錯率高的問題

固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，可財務(wù)部門缺乏有效的管理手段，目前大多數(shù)財務(wù)部門只能做到新構(gòu)建的固定資產(chǎn)登記入賬，而且是逐一手工錄入。有些單位下了很大力氣和決心進行了資產(chǎn)清查，對資產(chǎn)重新登記造冊，達到了賬賬相符、賬實相符，但一年半載之后，由于缺乏有效的信息化管理手段，又會出現(xiàn)“財務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬是只增加不減少，管理部門的資產(chǎn)賬是只減少不報告，使用部門是只使用不記賬，單位領(lǐng)導(dǎo)只審批不管理”等情況，造成新的賬賬、賬實不符的問題。

二、固定資產(chǎn)管理弱化的原因

造成弱化的原因有很多方面，主要有以下三點。

1.在思想認(rèn)識上，缺乏嚴(yán)格管理意識

有的部門或單位沒有明確或者設(shè)立專門管理固定資產(chǎn)的人員，因此導(dǎo)致無人檢查甚至是無人過問固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)流失或者是失去控制;有些把一些無形資產(chǎn)或者金融資產(chǎn)誤認(rèn)成是固定資產(chǎn)，如商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、單位冠名權(quán)、專利權(quán)或者是一些知識產(chǎn)權(quán);有些部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)的重要性，包括對保障訓(xùn)練、工作或者是完成任務(wù)的重要性，因此忽略了固定資產(chǎn)的管理;還有的對相關(guān)概念都沒有認(rèn)識清楚，如固定資產(chǎn)的使用價值及年限、固定資產(chǎn)的分類、什么該劃分為固定資產(chǎn)等。

2.在管理方式上，缺乏有效控制機制

進行固定資產(chǎn)的管理的主要目的就是將資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，納入一個體系中進行科學(xué)管理，從而做到有效利用配置，完善管理體制。但是，總有一部分單位對固定資產(chǎn)的管理不夠完善，只用不管或者是重用輕管;有的會造成固定資產(chǎn)工作超負(fù)荷，加劇了固定資產(chǎn)的損耗;有的單位由于管理人員的素質(zhì)較低，加上財務(wù)部門的監(jiān)管不到位，因此認(rèn)為浪費的情況較多。這些都會造成固定資產(chǎn)流失，給單位建設(shè)帶來損失。

3.在調(diào)配使用上，缺乏合理流動機制

合理利用固定資產(chǎn)，使其能夠發(fā)揮出最大的效益，是單位建設(shè)的客觀要求。但實際中，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)誰有錢誰購置、誰購置誰使用，相互不調(diào)配、不來往、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，致使有的單位資產(chǎn)急需，有的單位又閑置無用，無法統(tǒng)一調(diào)配、合理流動使用，造成資源凝固、效益低下，既增加了單位經(jīng)費的投入，又會造成資源的浪費。

三、加強固定資產(chǎn)管理的方法對策

針對基層單位固定資產(chǎn)管理中存在問題原因進行了深入的研究和探索。工作之余，仔細(xì)研究固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際，站在財務(wù)管理的角度，以資產(chǎn)管理為主線，以現(xiàn)行規(guī)定為基礎(chǔ)，以賬務(wù)處理為核心，以局域網(wǎng)為支撐自行研發(fā)了一套固定資產(chǎn)輔助管理系統(tǒng)，來管理單位除房屋建筑物以外的有形固定資產(chǎn)，取得良好的效果，具體做法如下。

1.建立了健全的責(zé)任機制

在進行資產(chǎn)管理的過程中，需要明確責(zé)任的劃分，建立并健全責(zé)任機制，遵循“以流程管事、以制度管人”的管理原則，直接責(zé)任人是資產(chǎn)的使用者，主要責(zé)任人是資產(chǎn)的管理員，總責(zé)任人是該部門的負(fù)責(zé)人;在科室有人員變動的情況時，要進行固定資產(chǎn)的盤點及交接，避免責(zé)任不明確及導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產(chǎn)管理，增強固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、有效性、規(guī)范性。

2.規(guī)范了固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處置流程

按照網(wǎng)上申請，網(wǎng)下審批的模式，依托固定資產(chǎn)輔助管理系統(tǒng)規(guī)范了固定資產(chǎn)的新購增加、變更調(diào)整、報廢減少等業(yè)務(wù)，由使用部門提出申請，管理部門結(jié)合單位資產(chǎn)現(xiàn)行情況進行審核，財務(wù)部門復(fù)核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批，管理部門具體實施的辦理流程。針對資產(chǎn)管理中各部門之間權(quán)責(zé)不清、流程不順的現(xiàn)狀，有效解決了在資產(chǎn)處置過程中隨意、不規(guī)范的問題。

3.明確了固定資產(chǎn)管理使用部門權(quán)限任務(wù)

系統(tǒng)設(shè)計按照資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門、領(lǐng)導(dǎo)查詢四個部門類型進行區(qū)分。管理部門查看核對本部門管理的資產(chǎn)，負(fù)責(zé)增加、減少、變更調(diào)整的申請登記，各類報告單的打印。使用部門查看核對本部門使用的資產(chǎn)，負(fù)責(zé)增加、減少、變更調(diào)整的申請，維護存放地點、保管人信息。財務(wù)部門負(fù)責(zé)所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理和申請業(yè)務(wù)的審核和業(yè)務(wù)處理。

4.統(tǒng)一了固定資產(chǎn)登記名稱編號

使用上級統(tǒng)一規(guī)定的固定資產(chǎn)科目名稱、代碼，結(jié)合單位實際增加明細(xì)科目，參照上級統(tǒng)一使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)相同的編碼規(guī)則，使得固定資產(chǎn)在初次登記時就自動生成與上級使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)相同的資產(chǎn)編碼，每一件資產(chǎn)都有唯一的身份證。方便日后的固定資產(chǎn)清查、處置、調(diào)劑、賬務(wù)處理打好基礎(chǔ)。同時利用社會上成熟的二維碼技術(shù)，給每件固定資產(chǎn)貼上含資產(chǎn)編碼的二維碼標(biāo)簽，大大提高資產(chǎn)清查效率和準(zhǔn)確性，徹底地解決了許多問題，例如差錯率居高不下、盤點工作復(fù)雜且強度大以及固定資產(chǎn)的數(shù)量大和種類多等，還有單位財務(wù)部門人少事多，對固定資產(chǎn)清查是“有心無力”的問題。

5.完成不同部門之間固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息共享

通過固定資產(chǎn)輔助管理系統(tǒng)實現(xiàn)了不同部門共用、共記、共看一套賬的目標(biāo)，使得單位固定資產(chǎn)賬由原來的“多人登記，無人核查” 變?yōu)椤耙蝗说怯洠嗳撕瞬椤?，大大提高了財?wù)部門與管理部門、使用部門、單位領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享信息的準(zhǔn)確性、實時性，提高管理的高效性，解決了不同部門之間存在的對賬困難以及管理脫節(jié)的問題，解決了固定資產(chǎn)管理過程中單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門只能被動管理的局面，能夠減少管理人員的工作強度，使工作人員快速了解情況，從而合理安排，進而提高工作和使用效率。固定資產(chǎn)輔助管理系統(tǒng)的使用既提高了醫(yī)院的管理效率，又實現(xiàn)了手工無法解決的很多問題。

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