京津冀協(xié)同發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

摘 要：基于五大發(fā)展理念的視角構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過有序度模型定量測(cè)度京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。研究結(jié)果表明，京津冀協(xié)同發(fā)展的有序度在空間上存在差異性，京津兩地的發(fā)展水平較高，河北發(fā)展處于劣勢(shì)。從時(shí)間維度上來看，三地發(fā)展水平的差距逐步縮小，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略取得了實(shí)際的成效。

關(guān)鍵詞：京津冀;協(xié)同發(fā)展;有序度

中圖分類號(hào)：F124.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）25-0054-02

引言

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得快速發(fā)展，城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新能力都取得重大歷史性成就。京津冀區(qū)域作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三極，近年來發(fā)展成效明顯，但是仍然面臨著許多矛盾問題，區(qū)域發(fā)展不平衡尤為凸顯。在中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的新形勢(shì)下，習(xí)近平總書記立足于北京和京津冀區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，開創(chuàng)性地提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略思想。有關(guān)京津冀問題的研究一直是眾多學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。王喆等人分別探討了京津冀協(xié)同發(fā)展的具體意義以及實(shí)現(xiàn)路徑，祝爾娟等人通過構(gòu)建不同的發(fā)展指數(shù)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)行量化。本文在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從五大發(fā)展理念的視角構(gòu)建了京津冀協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行定量測(cè)算，旨在對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行較為全面的認(rèn)識(shí)，以評(píng)價(jià)協(xié)同發(fā)展的具體成效。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建

新發(fā)展理念指明了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路，對(duì)于踐行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略具有指導(dǎo)意義。本文從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的各個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。創(chuàng)新層面，分別從投入和產(chǎn)出兩個(gè)角度出發(fā)，選取科技支出占財(cái)政支出比重、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、R&D人員全時(shí)當(dāng)量、技術(shù)市場(chǎng)成交額、每?jī)|元研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)專利授權(quán)量作為三級(jí)指標(biāo)。協(xié)調(diào)層面，考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)程度，選取城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出差值、城鄉(xiāng)居民可支配收入差值、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重作為三級(jí)指標(biāo)。綠色層面，主要從環(huán)境污染程度、環(huán)境治理投入和環(huán)境質(zhì)量考慮，分別選取了PM2.5年平均濃度、單位GDP能耗、節(jié)能環(huán)保支出占財(cái)政支出比重、人均公園綠地面積、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率指標(biāo)進(jìn)行衡量。開放層面，涉及資本、貿(mào)易和旅游三個(gè)方面，三級(jí)指標(biāo)為實(shí)際利用外資額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元、外貿(mào)依存度、入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入。共享層面，設(shè)計(jì)了公共服務(wù)水平、社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)成果三個(gè)目標(biāo)層，具體指標(biāo)包括每千人醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)、每百人人公共圖書館藏書量、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、社會(huì)保障與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重和人均地區(qū)生產(chǎn)總值。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展水平定量測(cè)度

以北京、天津和河北2013—2017年間區(qū)域數(shù)據(jù)為樣本，基于有序度模型對(duì)各個(gè)城市的協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)行定量測(cè)度。相關(guān)數(shù)據(jù)來源于京津冀各地統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)（見下頁圖）。

各個(gè)城市綜合有序度在總體上呈現(xiàn)協(xié)同演進(jìn)的狀態(tài)，北京和天津?yàn)楦咧祬^(qū)域，秦皇島、廊坊為次高值區(qū)域，其他城市之間差距不明顯。利用泰爾指數(shù)及變異系數(shù)衡量京津冀區(qū)域綜合有序度的非均衡性，結(jié)果表明，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平地區(qū)差異總體上逐漸減小，地區(qū)協(xié)同發(fā)展取得良好成效。

三、結(jié)論及建議

京津冀三地全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，協(xié)同發(fā)展成效顯著。從研究結(jié)果可以看出，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平的不斷提高，地區(qū)差異逐步減少。與京津兩地相比，河北發(fā)展水平落差較大。需要進(jìn)一步疏解非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。

參考文獻(xiàn)：

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Research on Evaluation of Beijing-Tianjin-Hebei Coordinated Development Level

ZHANG Jia-feng

（School of Finance and Economics，Jiangsu University，Zhenjiang 212013，China）

Abstract：Based on the perspective of the five major development concepts，the Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development evaluation index system was constructed，and the level of coordinated development in the Beijing-Tianjin-Hebei region was quantitatively measured through an ordered degree model.The results of the study show that the order of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development differs in space，the development level of Beijing and Tianjin is relatively high，and the development of Hebei is at a disadvantage.From the perspective of time，the gap between the development levels of the three places has gradually narrowed，and the Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development strategy has achieved results.

Key words：Beijing-Tianjin-Hebei;coordinated development;degree of order

收稿日期：2020-03-06

作者簡(jiǎn)介：張佳峰（1995-），男，安徽淮南人，碩士研究生，從事區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境統(tǒng)計(jì)研究。