蘭州市大氣污染治理成效的初步分析

高曉丹 李漢菁

摘要 城市空氣污染成為一個重要環(huán)境問題，備受廣大民眾關(guān)注。蘭州市在20世紀(jì)70年代開始就是中國重污染城市典型代表，一度成為全球十大重污染城市之一。近幾年來，蘭州市政府和廣大民眾全面治理大氣污染，治污效果明顯，空氣質(zhì)量顯著改善，創(chuàng)造了大氣污染治理的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”。分析研究蘭州經(jīng)驗(yàn)的科技內(nèi)涵，可為其他城市大氣污染防治提供借鑒。

關(guān)鍵詞 大氣污染;工程技術(shù)措施;管理措施;蘭州經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3305（2020）04-0-02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.04.028

根據(jù)2001—2011年蘭州市PM10、NOx、SO2環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，將研究時間分為采暖期與非采暖期，分別研究蘭州市污染情況及相應(yīng)對策，結(jié)合蘭州市原本環(huán)境年季變化，對比蘭州目前空氣質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，分析蘭州市各種治污措施的成效，得出蘭州模式的效果和蘭州治理大氣污染經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)依據(jù)，為其他城市找到適合自身治理方案，達(dá)到推廣經(jīng)驗(yàn)的作用。

1 材料與方法

選取蘭州市各環(huán)境檢測站點(diǎn)2001—2011年蘭州市全年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)SO2、NO2、PM10濃度。通過分組分析法將蘭州市污染時期分為采暖期與非采暖期，通過加權(quán)平均法找出污染物組成及源貢獻(xiàn)比率，突出污染重點(diǎn)時段，具體分析污染成因，為蘭州市采取的治污措施找出科學(xué)依據(jù)。

2 蘭州市污染現(xiàn)狀及分析

2.1 蘭州市空氣污染現(xiàn)狀

蘭州市2001—2011年10年間，在2006年后，除2008年低于國家二級標(biāo)準(zhǔn)外，其他年份均已達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，整體大氣中SO2呈下降趨勢。然而在采暖期中，日均濃度要高于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，2011年采暖期濃度日平均依然超標(biāo)0.32倍。因此，采暖期是SO2污染最嚴(yán)重的一段時期，也是污染治理重難點(diǎn)時段，平均SO2濃度是非采暖期2.58倍。NOx從2007年開始（除2008年外），全年范圍均達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，但在采暖期大多略低于國家標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)值最低的2009年，剛好達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上采暖期氮氧化物排放量遠(yuǎn)高于非采暖期，平均NOx濃度，采暖期是非采暖期1.62倍，采暖期是NOx排放和治理關(guān)鍵時期。蘭州地區(qū)PM10在2001—2011均低于全國標(biāo)準(zhǔn)，2007年最低，依然超標(biāo)0.86倍，因此，蘭州PM10治理一直是蘭州大氣污染治理重難點(diǎn)。在采暖期和非采暖期比較上，采暖期平均PM10濃度是非采暖期1.69倍，采暖期與PM10濃度提高有很大關(guān)系。蘭州市污染物排放在采暖期和非采暖期有明顯差異，在采暖期各種主要污染物濃度數(shù)值均遠(yuǎn)高于非采暖期。可見，采暖期對于大氣污染治理尤為重要[1]。

2.2 蘭州市污染貢獻(xiàn)率及污染負(fù)荷

蘭州市處于一個狹長河谷小盆地中，大氣污染擴(kuò)散能力差，大氣污染物易在城區(qū)內(nèi)堆積，空氣污染情況比較嚴(yán)重。加之氣象條件惡劣，工業(yè)區(qū)污染巨大，生態(tài)環(huán)境脆弱，加劇了蘭州市污染。蘭州市大氣污染呈工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵及機(jī)動車尾氣混合型特征，其中工業(yè)廢氣占污染物排放總量的約50%，揚(yáng)塵占比約20%，機(jī)動車尾氣占比約17%，低空生活污染占到約13%。相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明，2012年城區(qū)可吸入顆粒物、SO2、NO2等污染負(fù)荷分別為51%、30%和19%（圖1）。

其中可吸入顆粒物負(fù)荷中煤煙塵占21%（其中工業(yè)源煤煙塵貢獻(xiàn)率為54.8%，燃煤生活面源煤煙塵貢獻(xiàn)率為45.2%;采暖期煤煙塵貢獻(xiàn)率為68.2%，非采暖期煤煙塵貢獻(xiàn)率為31.8%），揚(yáng)塵占33%，機(jī)動車尾氣占14%，外來輸入性揚(yáng)塵及其他類型揚(yáng)塵占32%;SO2負(fù)荷中工業(yè)源占76.0%，燃煤生活面源占18.5%，機(jī)動車尾氣占4.5%，其他占1%;氮氧化物負(fù)荷中工業(yè)源占35.1%，燃煤生活面源占4.2%，機(jī)動車尾氣占60.7%。

2.3 蘭州市各污染源對城區(qū)污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率

通過加權(quán)平均公式將各污染源對不同污染物貢獻(xiàn)加權(quán)平均，得到各污染源對城區(qū)污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率（圖2）。這一結(jié)論有助于分析蘭州市污染治理過程中各項(xiàng)措施目的性與有效性。

2.4 污染防治工程技術(shù)措施

2.4.1 針對工業(yè)污染源防治措施 為應(yīng)對工業(yè)污染源污染，蘭州市實(shí)行工業(yè)企業(yè)污染深度治理和管控。

2.4.2 針對燃煤生活污染源治理措施 蘭州市2013年確定燃煤鍋爐及其污染物“雙清零”目標(biāo)，在城市中大力推廣“煤改氣”等，減少城區(qū)污染。（1）治理改造燃煤鍋爐。遵循因地制宜原則，對城區(qū)所有2蒸噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)施改造，2蒸噸以下全部實(shí)行拆并改，加快煤改氣工作進(jìn)度。（2）城區(qū)燃煤鍋爐優(yōu)先實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)，通過并網(wǎng)達(dá)到循環(huán)利用，發(fā)揮規(guī)模效益，抬高經(jīng)濟(jì)效益并減少大氣污染。（3）重點(diǎn)實(shí)施清潔能源或準(zhǔn)清潔能源改造，蘭州市投入大量資金，鼓勵和推廣企業(yè)與個人使用清潔能源。（4）蘭州市加快推廣應(yīng)用燃?xì)鉄崴仩t煙氣余熱深度利用技術(shù)。通過一系列措施，蘭州市主城區(qū)告別原煤散燒供熱鍋爐，2013年冬季采暖期后，SO2、NO2兩項(xiàng)污染物指標(biāo)同比下降53.33%、44.29%，這對于蘭州這樣一個在冬季采暖期污染尤為嚴(yán)重的城市污染治理起到了非常積極作用。

2.4.3 針對機(jī)動車尾氣防治措施 對不同車輛采取不同措施，蘭州市2013年對所有機(jī)動車進(jìn)行環(huán)保定期檢測，達(dá)標(biāo)率100%。全面禁止8 t（含）以上大貨車、農(nóng)用車等高排放車輛進(jìn)入主城區(qū)，從源頭上避免影響主城區(qū)空氣質(zhì)量。加強(qiáng)超標(biāo)車輛管控，開展機(jī)動車尾氣卡口和流動監(jiān)測，禁止超標(biāo)車輛和“冒黑煙”車輛進(jìn)入城區(qū)。積極提倡和鼓勵機(jī)動車使用清潔燃料，全市公交車與出租車全面使用清潔燃料，由政府給予資金補(bǔ)貼。2013年末累計(jì)完成改裝天然氣汽車70 343輛。全市低標(biāo)燃油退市，中石油、中石化在蘭州市主城區(qū)停止供應(yīng)90號汽油。這一系列舉措使得蘭州市機(jī)動車尾氣污染明顯下降，機(jī)動車尾氣中氮氧化物濃度在城區(qū)明顯下降，2012、2013均達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.4 針對外來輸入性揚(yáng)塵及其他類型揚(yáng)塵污染防治措施 蘭州市針對揚(yáng)塵污染，制定《蘭州市揚(yáng)塵及低空面源防治工作方案》，并制定兩部配套技術(shù)導(dǎo)則。同時，對兩個削山造地項(xiàng)目進(jìn)行停工整頓，強(qiáng)制其使用噴霧車噴霧降塵以及對裸露地面噴灑結(jié)殼劑等技術(shù)措施，以減少冬季可吸入顆粒物污染[2]。

2.5 污染治理過程中的政策保障

2014年4月24日全國人大通過《環(huán)保法修訂案》，2015年1月1日正式實(shí)行。新環(huán)保法出臺，賦予環(huán)保部門更大權(quán)利，為環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)。新環(huán)保法出臺前，蘭州市就通過頒布地方法律法規(guī)和行政命令，下達(dá)一系列責(zé)任到人、項(xiàng)目明確指導(dǎo)說明。首創(chuàng)環(huán)境保護(hù)方面的城市“網(wǎng)格化”管理，將城區(qū)分為三級網(wǎng)格，一級網(wǎng)格由街道黨工委書記、主任負(fù)責(zé);二級網(wǎng)格社區(qū)書記、主任負(fù)責(zé);三級網(wǎng)格以樓院、小區(qū)為單位單獨(dú)設(shè)立網(wǎng)格長，做到精確分工、責(zé)任追查，同時嚴(yán)格考評問責(zé)，并采取責(zé)任人末尾淘汰機(jī)制，有效地加強(qiáng)負(fù)責(zé)人競爭意識，提高治污積極性。

從2012年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘭州大氣污染防治的決定》頒布開始，蘭州市從法律層面全面開展環(huán)境立法，做到在治理污染領(lǐng)域有法可依、有的放矢，為治理污染措施實(shí)施提供強(qiáng)力法律保障，并配套出臺相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)等。嚴(yán)格執(zhí)行高污染企業(yè)搬遷、整改措施，對這些企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)保資金扶持，并對不履執(zhí)行的負(fù)責(zé)人嚴(yán)格問責(zé)。通過獎懲激勵措施，蘭州市2013年共減排SO2 5 812 t、NO2 165 16噸、工業(yè)煙粉塵5210噸，分別占全年工業(yè)污染物排放總量的14.5%、27.5%和18%。蘭州市污染治理相關(guān)治理措施得到切實(shí)有效執(zhí)行。

3 結(jié)論

蘭州市由于地理?xiàng)l件特殊、春季沙塵暴頻發(fā)、以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、冬季燃煤供暖、汽車增多導(dǎo)致汽車尾氣排放量不斷增大等，使大氣污染難以治理。通過實(shí)施減排、壓煤、除塵、控車、增容、立法、嚴(yán)管等措施，蘭州市空氣質(zhì)量有明顯改善，退出全國十大污染城市行列。蘭州市的成功經(jīng)驗(yàn)，一方面，是科學(xué)理論支持帶動技術(shù)改進(jìn)和污染源有效治理;另一方面，是最大力度運(yùn)用政府執(zhí)行力進(jìn)行城市污染治理，調(diào)動全民重視環(huán)保、參與環(huán)保，并重點(diǎn)督查城市中主要污染源。

參考文獻(xiàn)

[1] 王鵬.蘭州市大氣污染防治現(xiàn)狀分析及對策建議[D].蘭州：蘭州交通大學(xué)，2017.

[2] 馮皓.蘭州市成功治理大氣污染經(jīng)驗(yàn)研究[J].商，2016（33）：70-71.

責(zé)任編輯：黃艷飛