我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)

（北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院，北京 100101）

引 言

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一系列成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程不斷加快，截止到2019年底，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、人口、土地等資源之間的矛盾日益突出。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兼顧的問題，習(xí)近平總書記提出了 “寧要綠水青山，不要金山銀山”，“既要金山銀山，又要綠水青山”， “綠色青山就是金山銀山”等論斷。黨的十九大報(bào)告明確指出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)時(shí)廣泛采用美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的系統(tǒng)學(xué)原理，該理論認(rèn)為環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)之間相互作用、協(xié)同共進(jìn)，人類的生產(chǎn)生活必須以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以保證整個(gè)系統(tǒng)處于良性循環(huán)狀態(tài)[1]。本文系統(tǒng)梳理了生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究進(jìn)展，從鮑爾丁系統(tǒng)學(xué)原理出發(fā)，構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)度模型并進(jìn)行評(píng)價(jià)，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定參考。

1 文獻(xiàn)綜述

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容之一，當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究主要集中在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系、協(xié)調(diào)指標(biāo)體系與耦合效果分析等方面。

（1）生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究。學(xué)術(shù)界認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系有4種：①生態(tài)環(huán)境不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，最早可以追溯到馬爾薩斯和李嘉圖[2]提出的 “資源相對(duì)稀缺論”；②經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)在一定程度上是相互矛盾的，代表性學(xué)者是羅伯特[3]；③經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)倒 “U” 的關(guān)系，Grossman和Krueger[4]認(rèn)為環(huán)境污染物與人均收入呈現(xiàn)倒 “U”型曲線；④生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，Beckerman[5]認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問題的重視、提高公民環(huán)境意識(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。

（2）生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)指標(biāo)體系研究。王育寶等[6]對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同指標(biāo)體系進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，將測(cè)度指標(biāo)體系劃分為增長(zhǎng)型、生態(tài)型、綜合型3種，并指出3種指標(biāo)體系存在的不足，最終提出了涵蓋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等多因素的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。龔新蜀和張靜[7]在對(duì)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)新疆部分地州沙漠化比較嚴(yán)重的特點(diǎn)，重點(diǎn)考慮了綠地面積相關(guān)指標(biāo)。周雪嬌和楊琳[8]從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益3個(gè)方面構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指標(biāo)，從生態(tài)環(huán)境的壓力、生態(tài)環(huán)境的響應(yīng)和建設(shè)方面構(gòu)建了生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)。

（3）生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合效果分析。學(xué)者們從多尺度的空間層面和產(chǎn)業(yè)層面深入探究了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合效應(yīng)，區(qū)域?qū)用嫔希絼?chuàng)琳等[9]構(gòu)建了我國(guó)特大城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合效應(yīng)分析框架，馬麗等[10]以我國(guó)350個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度時(shí)空格局評(píng)價(jià)，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體耦合水平相對(duì)較低，東部沿海地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度高于西部和東中部偏遠(yuǎn)地區(qū)。產(chǎn)業(yè)層面上，熊建新等[11]研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有利于生態(tài)環(huán)境改善，王菲和毛琦梁[12]研究了不同技術(shù)進(jìn)步情境下礦產(chǎn)依賴區(qū)域的工業(yè)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同。

2 模型構(gòu)建

2.1 建立協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

協(xié)調(diào)度是一種能夠度量系統(tǒng)或要素間彼此協(xié)調(diào)程度的定量指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)度的測(cè)定步驟如下：

步驟一：建立能夠反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)集合Xi和Yi。其中Xi（i＝1，2，…，m） 和Yi（i＝1，2，…，n），m和n分別代表生態(tài)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)數(shù)量。

步驟二：對(duì)Xi和Yi進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。當(dāng)Xi具有正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)時(shí)其標(biāo)準(zhǔn)化值的表示方法：

式中，Xij、Xmax和Xmin為Xi的標(biāo)準(zhǔn)化值、最大值和最小值。利用同樣的方式將Yi進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到Y(jié)ij。

步驟三：建立反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的效益函數(shù)：

式中：αi與βi為待定權(quán)數(shù)，數(shù)值分別為本文綜合考慮各個(gè)指標(biāo)的內(nèi)容及影響度后實(shí)施等權(quán)處理。

步驟四：建立反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的協(xié)調(diào)度函數(shù)：

其中，C為協(xié)調(diào)度，C∈[0，1]，協(xié)調(diào)度C數(shù)值越小，表明兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系越差，C數(shù)值越大，表明兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系越好；k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般情況下k≥2，代表當(dāng)生態(tài)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況綜合效益一定時(shí)，為確保復(fù)合效益的最大化，生態(tài)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況這兩項(xiàng)指標(biāo)組合協(xié)調(diào)的數(shù)量程度。

步驟五：測(cè)度系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度為：

式中，D為協(xié)調(diào)發(fā)展度，取值在0～1之間，協(xié)調(diào)發(fā)展度為1時(shí)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于最佳的協(xié)調(diào)狀態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展度越大，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展越協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)度發(fā)展度越小，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展越不協(xié)調(diào)；T為生態(tài)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況兩者的綜合調(diào)和指數(shù)。α、β分別表示生態(tài)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況兩個(gè)子系統(tǒng)對(duì)總系統(tǒng)協(xié)調(diào)效應(yīng)的權(quán)重，本文中α、β取值均為0.5。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度D值大小進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展程度分類，結(jié)合生態(tài)環(huán)境f（X）與區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況g（Y）參量的大小，對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，如表1所示。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文選取了12個(gè)具有代表性的指標(biāo)（見表2），其中反映生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)有6項(xiàng)，反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)有6項(xiàng)。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主要包括生態(tài)環(huán)境水平和生態(tài)環(huán)境壓力兩個(gè)方面。生態(tài)環(huán)境水平是當(dāng)前所處的狀態(tài)，人均綠地面積、綠化覆蓋率和森林覆蓋率是衡量生態(tài)環(huán)境水平的重要指標(biāo)，也是城市文明程度和綜合服務(wù)功能水平的重要標(biāo)志。生態(tài)環(huán)境壓力是人們的生產(chǎn)生活方式對(duì)消耗的生態(tài)環(huán)境資源、排放污染物的衡量指標(biāo)，體現(xiàn)著當(dāng)前生態(tài)環(huán)境受到人們活動(dòng)所帶來的壓力，廢水、煙塵和固體廢物的排放水平不僅是評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境所受到污染的程度，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要考量。

表1 協(xié)調(diào)發(fā)展度的判別標(biāo)準(zhǔn)及類別

表2 我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性綜合評(píng)級(jí)指標(biāo)體系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩個(gè)方面。城鎮(zhèn)化的最直接表現(xiàn)就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口聚集，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，同時(shí)人口向城鎮(zhèn)聚集所帶來的生態(tài)環(huán)境的變化也日益顯現(xiàn)；居民收入和消費(fèi)水平的提高使得人們不僅追求經(jīng)濟(jì)上的富足，對(duì)于生存環(huán)境也有著更高的要求，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境的渴望也逐漸體現(xiàn)出來，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境向著更良好的方向發(fā)展；外商投資和進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要代表指標(biāo)，良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響著社會(huì)的投資和貿(mào)易發(fā)展，而反過來隨著投資和貿(mào)易的日益繁榮，也促進(jìn)著生態(tài)環(huán)境不斷改善。

3 實(shí)證研究

本文以我國(guó)31個(gè)地區(qū)（考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，不包含港、澳、臺(tái)地區(qū)）2018年數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，通過分析我國(guó)各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究，數(shù)據(jù)來源于 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市統(tǒng)計(jì)局公布的權(quán)威數(shù)據(jù)。表3為2018年我國(guó)31個(gè)省市生態(tài)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果。

表3 各地區(qū)生態(tài)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)

由表3可知，2018年我國(guó)各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展度總體上還都處于初級(jí)和中度的協(xié)調(diào)發(fā)展階段，有10個(gè)地區(qū)處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，各地區(qū)的差異比較明顯，最優(yōu)協(xié)調(diào)發(fā)展度和最差協(xié)調(diào)發(fā)展度之間差距較大，兩極分化嚴(yán)重。

表4 2018年我國(guó)不同地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度層次劃分

表4為我國(guó)不同地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度層次劃分，從地區(qū)來看，北京處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段；沒有省份處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展階段；天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東6個(gè)地區(qū)處于中度協(xié)調(diào)發(fā)展階段；河北、內(nèi)蒙古等14個(gè)地區(qū)處于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段；黑龍江、西藏等10個(gè)地區(qū)處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。從地域分布上來看，處于優(yōu)質(zhì)、中度協(xié)調(diào)發(fā)展階段的地區(qū)，基本都是東部沿海地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平和人均生活水平較高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是雙向的，經(jīng)濟(jì)繁榮帶來技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，降低了單位能耗和污染；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程又增加了能耗總量，但是從目前來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善促進(jìn)作用要大于抑制作用。中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，加之部分省份的高山、荒漠等較多，生態(tài)環(huán)境污染治理技術(shù)、資金等相對(duì)落后，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管理和建設(shè)等與東部地區(qū)存在差距，整體上處于初級(jí)和勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

從各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展類型來看，絕大多數(shù)地區(qū)都屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展滯后型，協(xié)調(diào)發(fā)展同步型的只有北京、天津、江蘇和青海這4個(gè)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境發(fā)展滯后型的只有上海這1個(gè)地區(qū)，說明當(dāng)前相比較于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。屬于協(xié)調(diào)發(fā)展同步的北京市、天津市和江蘇省，其生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較高，基礎(chǔ)發(fā)展水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境水平得到了均衡發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)和改善；屬于生態(tài)環(huán)境發(fā)展滯后型的上海市，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，但是人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率和森林覆蓋率等生態(tài)環(huán)境水平指標(biāo)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)而言比較落后，需要繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)。

4 結(jié)論與啟示

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的重要性也越發(fā)凸顯。本文探究了我國(guó)生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，利用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型分析測(cè)度了我國(guó)生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性，通過對(duì)2018年我國(guó)不同地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行分析和對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展度總體上處于初級(jí)和中度的協(xié)調(diào)發(fā)展階段，處于優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段的只有1個(gè)地區(qū)，有10個(gè)地區(qū)還處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，各地區(qū)之間的差異較大。從地區(qū)的差異來看，我國(guó)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度之間存在較大的差距，東部沿海各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度相對(duì)較高，東北部和中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度較低，基本都處于初級(jí)和勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，這與各地區(qū)自然環(huán)境、地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展等方面密切相關(guān)。

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重背景下，未來要做好基礎(chǔ)建設(shè)，改善投資環(huán)境，吸引高新技術(shù)企業(yè)落戶發(fā)展；緊抓區(qū)域特色促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化，通過多種方式和渠道實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼作用，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)變，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)，在高水平保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。