后疫情時代我國核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇

王海洋

(中國核電發(fā)展中心，北京,100043)

2020年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，社會各方面應(yīng)對舉措得力有效，疫情得到控制，展現(xiàn)了“中國力量”“中國精神”“中國效率”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會運行正在逐步恢復(fù)正常，但從第一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)仍可見此次疫情影響的嚴重程度。目前新冠病毒還在全球多個國家肆虐蔓延，已成為全球大流行疫情，對于疫情何時能夠被完全控制，尚無較為明確的結(jié)論，因此未來一段時間國際政治、經(jīng)濟等方面的走向仍存在巨大不確定性。

能源是社會經(jīng)濟運行的動力與血脈，新冠肺炎疫情對于實體經(jīng)濟的打擊和對國際政局的影響已經(jīng)嚴重影響到了能源領(lǐng)域。當(dāng)前全球能源消費仍然以化石能源為主，近年來環(huán)境污染、氣候變化問題越來越得到廣泛重視，能源系統(tǒng)正處于向多元、清潔、低碳方向轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。核能主要以發(fā)電的方式提供零碳排放的穩(wěn)定基荷能源，在2019年為全球提供了約10%的電力，同時在供熱、供汽、海水淡化、制氫等領(lǐng)域有巨大的推廣應(yīng)用潛力，其未來發(fā)展對全球能源清潔轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我國已提出“清潔低碳、安全高效”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，核能作為傳統(tǒng)的高技術(shù)行業(yè)，能夠帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進步，其安全高效發(fā)展是實現(xiàn)我國能源系統(tǒng)清潔化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。

鑒于此，本文試圖通過分析疫情對能源產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)的影響，展望產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合有關(guān)目標(biāo)規(guī)劃，討論分析在后疫情時代可能面臨的的挑戰(zhàn)和潛在機遇，初步提出有關(guān)工作建議，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制定提供參考。

1 新冠疫情對全球能源格局的影響及展望

1.1 對全球能源格局的影響

1.1.1 經(jīng)濟增長預(yù)期波動，能源需求前景不明

截至2020年7月底，全球累計確診新冠肺炎病例數(shù)超過1600萬人，累計死亡約65萬人。從國外逐日新增病例數(shù)來看，7月以來，日均新增確診人數(shù)超過20萬人，且仍有繼續(xù)擴大的趨勢。疫情之下，以美國為代表的西班牙、意大利、英國、法國、德國等發(fā)達經(jīng)濟體受第一批受到波及，生產(chǎn)生活秩序難以在短期內(nèi)恢復(fù)，給全球經(jīng)濟增長預(yù)期增加了諸多不確定性，從而使能源需求前景變數(shù)增加。1月下旬，全球石油市場受疫情影響供應(yīng)過剩局面擴大，原油價格大幅下跌。國際能源署(IEA)4月30日發(fā)布報告指出，新冠肺炎疫情的蔓延對全球能源系統(tǒng)造成了近70年來的最大沖擊，預(yù)計2020年全球能源需求將下降6%[1]。

1.1.2 逆全球化浪潮抬頭，能源系統(tǒng)清潔化轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑可能改變

疫情的到來使越來越多的國家意識到，無論經(jīng)濟如何全球化，與國家安全、人民生命直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)都需要掌握在自己手里。在后疫情時代，逆全球化浪潮、貿(mào)易保護主義將抬頭，每個國家都將更為重視提高自身能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈完整性。各國將出臺一系列經(jīng)濟刺激政策，很可能部署投資拉動效益更大、見效周期短、技術(shù)更成熟的傳統(tǒng)化石能源項目，或者囿于能源需求增長動力不足，減緩清潔能源項目部署的節(jié)奏，最終在一定程度上改變能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

1.1.3 生產(chǎn)和物流供應(yīng)受阻，能源項目受影響

疫情使得全球供應(yīng)鏈和物流行業(yè)受到一定沖擊，傳統(tǒng)能源行業(yè)和可再生能源行業(yè)均不可避免地受到了影響。中國是全球主要的光伏產(chǎn)品供應(yīng)國，產(chǎn)業(yè)鏈波及效應(yīng)導(dǎo)致全球光伏產(chǎn)業(yè)近期表現(xiàn)低迷。雖然與太陽能光伏發(fā)電相比，風(fēng)能供應(yīng)鏈的全球化程度更高，但由于歐洲意大利、西班牙等國以及印度疫情爆發(fā)，制造工廠關(guān)閉，在美國已經(jīng)有多個風(fēng)能項目收到了來自供應(yīng)商的“不可抗力”通知，警告可能會延遲交貨。[2]

1.2 對我國能源有關(guān)產(chǎn)業(yè)影響

1.2.1 能源增速回落，需求側(cè)未來預(yù)期不確定性增加

經(jīng)過今年第一季度舉國抗疫的有力舉措，我國國內(nèi)疫情基本得到控制，自2020年4月起，本土增長病例趨近于零，新增輸入性病例正在受到嚴格控制，規(guī)模以上企業(yè)基本全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國已成為新冠疫情下世界最安全、全球生產(chǎn)能力最穩(wěn)定地區(qū)。然而隨著國際環(huán)境日趨復(fù)雜，疫情使引領(lǐng)我國經(jīng)濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”均受到一定沖擊，特別是出口方面。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度我國GDP同比下降6.8%，全國全社會用電量同比下降6.5%；1月、2月，我國原煤產(chǎn)量、原油加工量出現(xiàn)負增長，能源行業(yè)增長動力減弱。第二季度，隨著疫情影響減弱，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，我國GDP比上年同期增長3.2%；上半年全社會用電量逐步回升，5月和6月明顯超出去年同期水平。

1.2.2 國際產(chǎn)能合作意愿下降，能源領(lǐng)域部分產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩風(fēng)險

疫情助推逆全球化浪潮，使得大量國家的國際產(chǎn)能合作意愿下降。在能源領(lǐng)域，產(chǎn)能過剩風(fēng)險主要集中在可再生能源方面，疫情導(dǎo)致大部分風(fēng)能、太陽能上游廠家停工、中游物流中斷。我國是全球最大的光伏板制造國，產(chǎn)量約占全球70%，在疫情影響下歐美等主要消費市場關(guān)于對中國光伏設(shè)備供應(yīng)降低依賴性的聲音高漲，使我國復(fù)工后可再生能源產(chǎn)能過剩風(fēng)險增加。

1.2.3 進一步降低用能成本政策出臺，能源企業(yè)經(jīng)營壓力增加

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，隨著國內(nèi)的疫情得到有效控制，各地各部門正統(tǒng)籌大局，努力保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行。后疫情時代全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇會帶來更大的用能成本降低壓力。2月，國家發(fā)展改革委出臺有關(guān)政策確保能源供應(yīng)，降低企業(yè)用能成本、推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。預(yù)計該政策將持續(xù)一段時間，給能源企業(yè)經(jīng)營帶來一定壓力。

1.2.4 新業(yè)態(tài)促進能源技術(shù)轉(zhuǎn)型升級

疫情之下，信息技術(shù)發(fā)展所引領(lǐng)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速進入智能融合新階段，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新業(yè)態(tài)發(fā)展動力進一步增強，這給傳統(tǒng)能源技術(shù)帶來了轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展機遇。在國家進一步降低全社會用能成本的決心下，能源有關(guān)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)新的發(fā)展，就必須緊跟“云大物移智鏈”的發(fā)展大潮，依靠能源數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素和能源區(qū)塊鏈等新的能源技術(shù)，徹底革新企業(yè)管理體制和文化思維，加快向先進能源科技、高端能源服務(wù)方面轉(zhuǎn)型升級[3]。

1.3 全球能源格局下核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

1.3.1 在建在運核能項目均將不同程度受疫情影響

雖然核電行業(yè)沒有像其他行業(yè)那樣因疫情蔓延而受重創(chuàng)，但全球多國的核電項目都不同程度地進行了減員、停工、或推遲投運時間等[4]。對于勞動密集型的在建核電項目，其拖期風(fēng)險將進一步擴大，據(jù)媒體報道，2020年4月30日美國唯一在建核電Vogtle項目累計171人確診感染新冠病毒；在運行機組也可能受降負荷、檢修工期拉長等因素影響，設(shè)備利用小時數(shù)或?qū)⒂兴陆怠?/p>

1.3.2 核能及相關(guān)新技術(shù)的發(fā)展機遇期或已到來

國際能源署(IEA)2019年11月發(fā)布的《世界能源展望2019》指出，在低碳技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，電力需求將以整體能源需求的兩倍速度增長；到2040年，低碳能源在總發(fā)電量中占比將會超過一半[5]。雖然新冠疫情可能降低全球能源增長預(yù)期，但同時也促進了遠程辦公、無人值守、智慧電廠、智能電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)課堂、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、5G基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，因此在后疫情時代，經(jīng)濟社會發(fā)展將更加依賴電力。在后疫情時代，為了達到全球減碳目標(biāo)，核能可能成為拉動經(jīng)濟、零碳排放、穩(wěn)定基荷的重要戰(zhàn)略選擇。對我國而言，加快核能技術(shù)，穩(wěn)步推進零碳排放的核電及核能綜合利用項目、著力開發(fā)氫能等清潔能源更是重要戰(zhàn)略選擇。

2 核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)規(guī)劃

2.1 全球核能發(fā)展概述

當(dāng)前，民用核能主要用途為發(fā)電，其次是陸地供熱、海水淡化、海上浮動堆等。截至2020年7月底，全球在運核電機組440臺，裝機容量約3.9億kW,在建核電組組54臺，裝機容量超過0.57億kW。2019年全球核電裝機占比5.4%，發(fā)電量約占全球總發(fā)電量的10%。此外，俄羅斯、瑞士、瑞典、保加利亞等國家使用核能進行民用供暖已有數(shù)十年的歷史，目前全球有超過50臺機組采用熱電聯(lián)供方式。

雖然近年來隨著風(fēng)電、光伏等可再生能源迅速發(fā)展，核能在全球能源體系中占比略有下滑，但美國、俄羅斯、法國等老牌核電國家仍然在不斷研發(fā)新的核能技術(shù)，制定政策支持其商業(yè)化推廣部署，并繼續(xù)深化完善有關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)研究。

美國是全球民用核能第一大國和第一強國，其核能發(fā)展規(guī)模、運營業(yè)績和相關(guān)技術(shù)均長期處于國際領(lǐng)先水平。截至2020年7月底，共有95臺機組在運行，2臺在建。2018年美國核電發(fā)電占比19.3%，是第一大零碳電源；現(xiàn)有2臺AP1000大型壓水堆機組在建。過去幾屆美國政府的政策導(dǎo)向都是支持并推動核能發(fā)展，加強核能技術(shù)創(chuàng)新理所應(yīng)當(dāng)成為了美國核能發(fā)展的核心要務(wù)[6]。美國在2018年9月發(fā)布了《核能創(chuàng)新能力法案》(NEICA，Nuclear Energy Innovation Capability Act)，2019年1月，發(fā)布了《核能創(chuàng)新和現(xiàn)代化法》(NEIMA，Nuclear Energy Innovation and Modernization Act)，同年8月，能源部宣布建立國家反應(yīng)堆創(chuàng)新中心(National Reactor Innovation Center，NRIC)。

俄羅斯近幾年來不斷通過示范建設(shè)新技術(shù)項目、鎖定海外新核電項目市場等方式擴張、鞏固其在核能領(lǐng)域的地位。截至2020年7月底，共有38臺機組在運行，4臺在建。2010年，俄羅斯政府批準了《2010—2015年和2020年新一代未來核能技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，支持對鉛—鉍快堆、鉛冷快堆和鈉冷快堆、MOX燃料等技術(shù)的研發(fā)。核技術(shù)出口是俄羅斯的國家戰(zhàn)略，已在全球核電站建設(shè)市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，目前已擁有13個國家超過34個核電機組訂單。此外，俄羅斯還擁有核動力破冰船、浮動堆、空間堆等軍民兩用核技術(shù)。2019年8月俄羅斯浮動堆羅蒙諾索夫院士號正式服役，裝載2座3.5萬kW KLT-40S反應(yīng)堆，為遠東堪察加地區(qū)供能。

發(fā)展核能一直是法國能源戰(zhàn)略核心。截至2020年7月底，法國共有56臺機組在運行，1臺在建。奧朗德政府提出于2035年將核電發(fā)電量占比由現(xiàn)在的70%以上降至50%，更多是出于能源系統(tǒng)多元化、確保安全穩(wěn)定的角度考慮。法國核電規(guī)?；ㄔO(shè)起步早，預(yù)計2021—2030年間將有約40臺機組即將退役[7]。目前的能源轉(zhuǎn)型計劃仍為新建核電項目留下了空間，預(yù)計其將繼續(xù)保持全球核能發(fā)電占比最高國家的地位。法國一直是應(yīng)對全球氣候變化的主導(dǎo)國家之一，而新的核電項目對實現(xiàn)氣候目標(biāo)十分重要。

2.2 我國核能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及目標(biāo)規(guī)劃

2.2.1 我國核能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國首座核電站——秦山核電站于1985年開工建設(shè)，1991年并網(wǎng)發(fā)電，至今已有約40年不間斷的民用核能發(fā)展經(jīng)驗。截至2020年7月底，我國大陸運行核電機組47臺，裝機容量4874萬kW，在美國、法國之后居于全球第三位；在建機組13臺，裝機容量約1475萬kW，多年保持全球首位。2019年，我國核電發(fā)電量約占總發(fā)電量的4%，相比于全球平均約10%、經(jīng)合組織(OECD)成員國平均約18%的發(fā)電量占比水平，仍有較大發(fā)展空間。

我國是全球少數(shù)幾個擁有完整核能產(chǎn)業(yè)鏈的國家之一，在鈾資源開發(fā)、核燃料供應(yīng)、工程設(shè)計與研發(fā)、工程管理、設(shè)備制造、建設(shè)安裝、運行維護和乏燃料后處理、放射性廢物處理處置等產(chǎn)業(yè)上下游領(lǐng)域均具有較為扎實的能力。在大型核電技術(shù)方面，我國成功地從引進美俄法技術(shù)、批量化建設(shè)二代(加)核電機組中汲取經(jīng)驗，研發(fā)、建造了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電機組；在四代核能技術(shù)方面，高溫氣冷堆示范工程已在山東石島灣落地，預(yù)計很快將投入商業(yè)運行；鈉冷商用快堆已開工建設(shè)，熔鹽堆等第四代核電技術(shù)也在開展研究；在設(shè)備制造方面，我國已經(jīng)實現(xiàn)包括主泵、DCS等關(guān)鍵設(shè)備的自主化；在聚變堆研究方面，中國作為重要成員之一積極參加國際熱核聚變反應(yīng)堆計劃，并在關(guān)鍵領(lǐng)域取得了重要進展；在小堆方面，我國正在開展多種技術(shù)研究，其中最成熟的小堆技術(shù)已接近工程示范；在核能綜合利用方面，有多個核電廠應(yīng)用了海水淡化，海陽核電一期工程已于2019年實現(xiàn)向當(dāng)?shù)毓┡四苤茪?、工業(yè)供汽、浮動堆、海上平臺及邊遠地區(qū)熱電聯(lián)供等技術(shù)也正在研發(fā)過程中。

可以看出，我國核能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的潛力，能夠為規(guī)?；娲茉础崿F(xiàn)多種場景下的供能、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提供堅強保障。

2.2.2 我國核能產(chǎn)業(yè)有關(guān)目標(biāo)規(guī)劃

我國《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出對能源消費總量和能耗強度實施雙控，根本扭轉(zhuǎn)能源消費粗放增長方式，要求2020年煤炭消費在一次能源中的比重降到58%以下，非化石能源與天然氣等低碳能源的聯(lián)合占比達到25%[8]。

《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016—2030年)》進一步提出到2030年能源消費“控制在60億噸標(biāo)準煤以內(nèi)”，“可再生能源、天然氣和核能利用持續(xù)增長，高碳化石能源利用大幅減少”。非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%以上，即低碳能源聯(lián)合占比達到35%，新增能源需求主要依靠清潔低碳能源滿足；推動化石能源清潔高效利用，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位GDP能耗達到目前世界平均水平；能源科技水平位居世界前列；采用最新安全標(biāo)準，安全高效發(fā)展核電，加強核電全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)配套發(fā)展。展望2050年，“能源消費總量基本穩(wěn)定，非化石能源占比超過一半”[9]。

《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016—2030年》提出，在核能領(lǐng)域，要重點發(fā)展三代、四代核電，先進核燃料及循環(huán)利用，小型堆等技術(shù)，探索研發(fā)可控核聚變技術(shù)。在第三代壓水堆技術(shù)全面處于國際領(lǐng)先水平基礎(chǔ)上，推進快堆及先進模塊化小型堆示范工程建設(shè)，實現(xiàn)超高溫氣冷堆、熔鹽堆等新一代先進堆型關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備材料研發(fā)的重大突破。開展聚變堆芯燃燒等離子體的實驗、控制技術(shù)和聚變示范堆DEMO的設(shè)計研究。在氫能領(lǐng)域，研究基于可再生能源和先進核能的低成本制氫技術(shù)[10]。

要完成上述目標(biāo)，核能作為可規(guī)模替代非化石能源的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)能源，必須在未來能源發(fā)展中發(fā)揮更大作用[11]。

3 我國核能產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)分析

3.1 能源系統(tǒng)清潔轉(zhuǎn)型或由依靠增量變?yōu)閮?yōu)化調(diào)整存量

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，“十三五”以來，我國逐年新增能源消費呈上升趨勢，這為新的能源項目，特別是非化石能源項目留下了增量空間(見圖1)。2011年非化石能源僅占一次能源消費比例8.4%，至2019年已逐步上升為14.9%；在電力消費領(lǐng)域，非化石能源貢獻超過31%。與此同時，火電存在一定產(chǎn)能過剩問題。2018年我國火電平均利用小時數(shù)僅為4361 h，2019年進一步下降至4293 h。

圖1 2011—2018年中國一次能源消費總量及非化石能源消費逐年新增情況

疫情的到來將在一定程度上影響能源需求增長，進而擠壓新增能源項目空間，原來依靠“增量”的清潔轉(zhuǎn)型模式變?yōu)楦右揽績?yōu)化調(diào)整“存量”，在后疫情時代，能否充分發(fā)揮核能潛力對化石能源進行清潔替代，將是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向的關(guān)鍵因素。

3.2 部分關(guān)鍵設(shè)備、零部件和材料供應(yīng)存在一定風(fēng)險

近年來，通過我國“二代加”核電機組的批量化建設(shè)以及三代核電技術(shù)的自主化、四代核電技術(shù)的研究示范，核電裝備自主化率已經(jīng)越來越高，壓力容器、蒸汽發(fā)生器690傳熱管、核級鋯材、核級焊材等關(guān)鍵設(shè)備材料相繼實現(xiàn)國產(chǎn)化，但仍然有部分關(guān)鍵設(shè)備、零部件和材料的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)存在風(fēng)險。疫情期間美國又進一步嚴控向我國出口高技術(shù)產(chǎn)品，對我國部分核電新項目的影響需認真評估。

對此，我們要繼續(xù)以國家重大專項等研究項目為依托，從標(biāo)準體系建設(shè)和基礎(chǔ)科研環(huán)節(jié)入手，逐個攻關(guān)解決，進一步提高核電項目關(guān)鍵設(shè)備、零部件和材料的供應(yīng)鏈可靠性。同時需要注意，我國核能行業(yè)逐步由大做強的過程中，很多新技術(shù)、新標(biāo)準由“引進-消化-吸收”轉(zhuǎn)為進入“無人區(qū)”，技術(shù)原創(chuàng)將成為“新常態(tài)”，因此要建立一套鼓勵創(chuàng)新、保護自主知識產(chǎn)權(quán)的良好機制。

3.3 逆全球化沖擊核電“走出去”

2019年，我國首次提出并成立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，現(xiàn)有30個國家加入，致力于解決成員國的能源發(fā)展問題。該合作框架進一步促進了國際產(chǎn)能合作、對外直接投資、對外承包工程等，使更多由中國主導(dǎo)的能源項目落地。疫情暴發(fā)后，已有超過50個國家停飛航班，超過130個國家和地區(qū)采取入境管制措施，這其中就波及一些中國能源合作項目[12]。工人節(jié)后無法按時返工、物資供應(yīng)中斷等問題已影響了部分能源國際合作重點項目。

推動核電“走出去”是國家戰(zhàn)略，是我國與合作方雙邊政治、經(jīng)濟交往的重要議題。疫情使“逆全球化”傾向加劇。核電項目具有前期投資大、建設(shè)周期長、勞動力和技術(shù)密集型等特點，疫情的出現(xiàn)可能使得部分國家對自主技術(shù)、人才以及資金的渴求程度更高，在核電技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才隊伍培養(yǎng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、核燃料保障、貸款等方面提出更多需求，使得核電“走出去”難度進一步增加。

對此，我們要更加重視核電全產(chǎn)業(yè)鏈的“走出去”，通過“核電技術(shù)裝備‘走出去’產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等產(chǎn)業(yè)合作機制帶動企業(yè)呈“聯(lián)隊式”進軍目標(biāo)市場，并提前布局，培養(yǎng)一批核電技術(shù)、工程建設(shè)、項目管理人才，研究“走出去”過程中的核燃料保障支持機制，完善對外投資法規(guī)制度，促進海外核電項目盡早落地。

3.4 新項目成本下調(diào)壓力增加

新冠疫情讓政府更加堅定降低全社會尤其是中小企業(yè)用電成本的決心，電價進一步下調(diào)是大勢所趨[13]。核能新技術(shù)的研發(fā)需要投入大量資金，安全要求不斷提高也給成本控制帶來難度，且新的核能技術(shù)，特別是核能綜合利用方面的項目試驗-示范-商業(yè)化部署周期較長，未來核能項目將面臨更大的成本控制壓力。

在后疫情時代，市場競爭可能更為激烈，在研發(fā)核能新技術(shù)時要摒棄完全依賴保障性消納政策的想法，更多地考慮其經(jīng)濟效益，打破核能新技術(shù)成本越來越高、經(jīng)濟性越來越差的怪圈，更多回歸能源的市場屬性。

4 后疫情時代我國核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

4.1 社會制度優(yōu)勢確保經(jīng)濟社會較快復(fù)蘇，未來市場需求有保障

中國經(jīng)濟的最大韌性來源于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，經(jīng)過70多年發(fā)展，中國已奠定了實力雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力，且擁有超大規(guī)模的市場及巨大的內(nèi)需潛力[14]。作為世界第二大經(jīng)濟體，改革開放后數(shù)十年來我國保持著中高速經(jīng)濟增長，疫情的到來雖然對我們的實體經(jīng)濟造成了較大沖擊，但依靠我國的制度優(yōu)勢，通過經(jīng)濟調(diào)控和一系列政策工具，加之互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，我國經(jīng)濟社會將快速自我修復(fù)。雖然預(yù)計短期內(nèi)能源供應(yīng)相對寬松，但中長期來看能源需求增長空間仍然較大。

核電項目建設(shè)周期長、投資規(guī)模大，既可發(fā)揮穩(wěn)投資作用、又不增加近三年電力消納的壓力，對于推動未來能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要作用。核能產(chǎn)業(yè)要牢牢把握發(fā)展的機遇期，一方面推進新的建設(shè)項目以拉動經(jīng)濟增速回歸，另一方面針對后疫情時代的新業(yè)態(tài)發(fā)展特點，加快布局核能綜合利用項目，在未來市場中搶占先機。

4.2 踐行大國承諾，核能助力能源系統(tǒng)清潔化轉(zhuǎn)型

2015年，我國在巴黎協(xié)定中莊嚴承諾，2020年碳強度下降40%～45%，計劃到2030年二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰，單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%。

全球能源生產(chǎn)貢獻了一半以上的溫室氣體。核能生產(chǎn)過程中不排放二氧化碳等溫室氣體，不排放二氧化硫、氮氧化物等有害氣體以及粉塵等污染物。根據(jù)國際原子能機構(gòu)(IAEA)有關(guān)報告分析，即使從整個產(chǎn)業(yè)鏈看，核能單位發(fā)電量的碳排放也是最小的[15]。

當(dāng)前受疫情影響，能源供需形勢趨于緩和寬松，利用這一機會窗口，加大對核能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資和多元化開發(fā)，是重要的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，在完成能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，支撐我國對國際社會做出的承諾。

4.3 積極發(fā)展新技術(shù)，發(fā)揮我國核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和人才優(yōu)勢

我國民用核能產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近40年不間斷的發(fā)展，已經(jīng)具備完整產(chǎn)業(yè)鏈和全面的科研設(shè)計建造運行能力。特別是在先進核能技術(shù)的研發(fā)方面，我國已參與了多個國際核能合作機制，在小型堆、四代堆、聚變堆等方面不斷探索深入，近年來逐漸成為推動全球核能技術(shù)發(fā)展的重要力量。

隨著我國人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，科研水平和裝備制造能力不斷提高。在后疫情時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將促使用能需求方式轉(zhuǎn)變，特別是在特殊場景供電、民用和工業(yè)供熱、制氫、海水淡化等領(lǐng)域。核能行業(yè)要更加堅定不移地研發(fā)新技術(shù)，盡快推動具備條件技術(shù)的示范項目建設(shè)。

4.4 與“云大物移智鏈”等信息技術(shù)相結(jié)合

“云大物移智鏈”是指云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型信息技術(shù)。根據(jù)中國信息通信研究院《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展報告(2020年)》，2018年、2019年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值規(guī)模分別為1.42萬億元、2.13萬億元，占GDP比重分別為1.5%、2.2%[16]。近一段時間的新冠疫情，進一步催生了有關(guān)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。預(yù)計2020年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模將達3.1萬億元，占GDP比重為2.9%。在后疫情時代，數(shù)字經(jīng)濟爆發(fā)式增長，將帶動電力需求穩(wěn)步提升，給核能產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展空間，且核能作為傳統(tǒng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如能夠與這些技術(shù)結(jié)合，必將促進技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級。

國內(nèi)一些核能企業(yè)已經(jīng)在布局云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)有關(guān)技術(shù)，逐步建立起數(shù)字核電，運用云平臺技術(shù)進行核電設(shè)計研發(fā)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行設(shè)備在役檢修。目前，不少企業(yè)正以數(shù)字核電為基礎(chǔ)，整合其數(shù)字化資產(chǎn)，通過工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，建設(shè)智能核電，把實時監(jiān)測獲得的設(shè)備數(shù)據(jù)進行分析、在線仿真、數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)判，與控制系統(tǒng)進行智能交互，從而加強人機物的融合，提升機組的安全性和經(jīng)濟性。

下一步，智慧化是核能技術(shù)發(fā)展的方向。智慧核電是對數(shù)字核電、智能核電的進一步提升，運用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，將智能設(shè)計、智能制造、智能建造和智能運維充分融合，對核電站設(shè)計、建造、運維、經(jīng)驗反饋等過程中生成的海量數(shù)據(jù)自動收集、分類、計算、分析和深度挖掘，通過集成智能傳感與執(zhí)行、智能控制與優(yōu)化、智能管理與決策技術(shù)，使核電站具備自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自趨優(yōu)、自判斷、自恢復(fù)、自組織的能力[17]。

5 建議

“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”是黨的十九大提出的工作目標(biāo)。能源與國計民生息息相關(guān)，在后疫情時代，核能或?qū)⒊蔀槔瓌咏?jīng)濟、零碳排放、穩(wěn)定基荷的重要戰(zhàn)略選擇，核能產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展，對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推進經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的具有重要作用。

核能產(chǎn)業(yè)要積極踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，在“安全高效”上下足力氣，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 確保核電機組安全穩(wěn)定運行、項目順利開工建設(shè)，保持行業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢

此次新冠疫情爆發(fā)后，我國政府已經(jīng)采取及時有效的措施和財政政策進行干預(yù)，有效緩解了其負面影響，體現(xiàn)出我國制度優(yōu)勢。核能行業(yè)應(yīng)充分利用這個寶貴窗口，有計劃、分梯次地恢復(fù)在運、在建機組生產(chǎn)秩序，推動前期項目工作穩(wěn)步開展，為開工建設(shè)做好各方面準備，同時需要針對可能的疫情二次爆發(fā)風(fēng)險及其次生問題做好應(yīng)急預(yù)案，保持行業(yè)安全高效發(fā)展的良好態(tài)勢。

5.2 在研發(fā)新技術(shù)過程中注意成本控制，回歸能源的市場屬性

新冠疫情讓政府更加堅定降低企業(yè)用電成本的決心，售電端進一步市場化，促進電價繼續(xù)下調(diào)是大勢所趨。在研發(fā)推廣核能綜合利用有關(guān)技術(shù)的過程中，要更多地考慮其經(jīng)濟效益，打破核能新技術(shù)成本越來越高、經(jīng)濟性越來越差的怪圈，更多回歸能源的市場屬性。

5.3 依托國家重大專項等研究項目，繼續(xù)開展關(guān)鍵設(shè)備、部件和材料的自主化技術(shù)攻關(guān)

從標(biāo)準體系建設(shè)和基礎(chǔ)科研環(huán)節(jié)入手，逐個攻關(guān)解決，進一步提高核電項目關(guān)鍵設(shè)備、零部件和材料自主化率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全。

5.4 開展“云大物移智鏈”等新技術(shù)研究，為下一步發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)

以企業(yè)已經(jīng)建設(shè)的數(shù)字核電為基礎(chǔ)，整合其數(shù)字化資產(chǎn)，通過工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)建立起智能核電，提前研究人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推進智慧核電發(fā)展。

5.5 在擬發(fā)展核電國家提前布局，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)鏈培育、核燃料保障等方面不斷探索

疫情的出現(xiàn)可能使得部分國家對自主技術(shù)、人才和資金的渴求程度更高，因此要繼續(xù)探索新的合作模式，為核電技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才隊伍培養(yǎng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、核燃料保障、資金保障等創(chuàng)造更好條件。