云南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的主要問題及對策研究

張 穎 段菊英

(1.云南大學(xué) 云南 昆明 650091；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650201)

一、引言

制造業(yè)對云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用，除此之外，它還關(guān)系著穩(wěn)定就業(yè)、增加稅收、外匯創(chuàng)收等幾方面的發(fā)展，代表著云南省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際國內(nèi)地位。云南省制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中仍然存在問題，一方面，冶金、煙草、農(nóng)副食品加工等技術(shù)含量較低的行業(yè)是云南省最主要的制造業(yè)，第二，制造業(yè)缺乏規(guī)劃調(diào)整，發(fā)展規(guī)模依舊是承接中部，東部發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。全國各個省份地區(qū)特別是東部沿海地區(qū)，在十三五期間，都在大力淘汰產(chǎn)能落后的企業(yè)，鼓勵科技創(chuàng)新，有效制定調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，促發(fā)展的政策，開放型，創(chuàng)新型，綠色化，信息化和高端化，是云南省最主要的產(chǎn)業(yè)升級目的，大力發(fā)展生物制藥、食品消費(fèi)、先進(jìn)裝備等行業(yè)，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，云南省在國家一帶一路戰(zhàn)略中發(fā)揮著重大作用，它是中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的骨干，因此制造業(yè)升級優(yōu)化是云南省迫在眉睫的問題。

二、云南省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)和電力熱力燃?xì)鈽I(yè)是云南省最主要的三大工業(yè)，其中制造業(yè)是產(chǎn)值最高、體量最大的產(chǎn)業(yè)。云南省的制造業(yè)在2018有著高開穩(wěn)走的態(tài)勢，政府出臺了很多措施，推動制造業(yè)發(fā)展，如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資等政策，全省規(guī)模以上制造業(yè)總產(chǎn)值10761.85億元，增加值同比增長10.9%，增速較上年提高2.4個百分點(diǎn)，而且制造業(yè)投資力度也在不斷增大，持續(xù)保持兩位數(shù)增長，比原來投資額增長百分之二十，增長速度迅速，比所有投資高10%。全省前50強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展迅猛，共同實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)到6245億元，在這些企業(yè)當(dāng)中，年利潤超百億的產(chǎn)業(yè)有9家，它們主要是鋼鐵、有色、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

(一)整體產(chǎn)值方面

圖2.1，是云南省2013-2018年制造業(yè)總產(chǎn)值環(huán)比增長率，從圖中可以看出，全省制造業(yè)總產(chǎn)值基本保持穩(wěn)定，2015年略有下降。但是之后一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢，持續(xù)增長，這些來一直維持9000億元左右產(chǎn)值。2005年制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值快速增長。從3.3%不斷變化到15.8%，云南省制造業(yè)增速不斷增加，說明產(chǎn)業(yè)動力可觀，有領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)拉動產(chǎn)能增長。

圖2.1 2013-2018云南省規(guī)模以上制造業(yè)總產(chǎn)值和環(huán)比增長率

(二)企業(yè)經(jīng)營方面

下圖是云南省從2013年到2018年這六年間的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)總數(shù)還有虧損企業(yè)的數(shù)量，可以看出云南省的制造業(yè)企業(yè)從2015年開始比較穩(wěn)定而且一直是增加的狀態(tài)，虧損企業(yè)的數(shù)量一開始有小幅度的上升后來降低，最近兩年都是趨于百分之二十，能體現(xiàn)出云南省對工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，淘汰掉了一些比較落后的產(chǎn)業(yè)，加入了很多新興產(chǎn)業(yè)。

圖2.2 云南省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)總數(shù)及虧損企業(yè)比例

(三)區(qū)域發(fā)展方面

下圖就是云南省每個州市在2018年的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值情況，由圖可知總產(chǎn)值最高的是昆明市，達(dá)到百分之二十九點(diǎn)八，前五名還有曲靖市、玉溪市、紅河州和楚雄州，然后滇中城市群的五個州市總產(chǎn)值總共占全省的百分之七十四點(diǎn)五五，這些數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出云南省的制造業(yè)發(fā)展具有區(qū)域集中性，并存在較大差距。

圖2.3 2018年云南省各州市工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值

三、云南省制造業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

云南省制造業(yè)結(jié)構(gòu)中最大的問題是缺少競爭力較強(qiáng)的工業(yè)，獲利能力不強(qiáng)，在2018年云南唯一上榜的企業(yè)僅有云南藍(lán)晶科技有限公司。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，并且整個產(chǎn)業(yè)也較為單一，地區(qū)的許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，增速較慢。很多工業(yè)都是簡單加工，規(guī)模也相對較小，沒有較大的發(fā)展市場。只有煙草業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，存在煙草業(yè)“一枝獨(dú)秀”，其他行業(yè)小散弱的情況，所以煙草、金屬冶煉加工等傳統(tǒng)工業(yè)，在整個工業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要，而技術(shù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對落后。在我國的工業(yè)發(fā)展水平不斷提高的今天，很多外界要素都出現(xiàn)了變化，云南制造業(yè)曾引以為傲的“資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢”逐步減弱，需要進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新。

(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵，但云南省很多企業(yè)在創(chuàng)新方面都存在一定的困難，主要原因是對技術(shù)的研發(fā)投入相對較少。有的企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，認(rèn)識不到位，創(chuàng)新能力較弱，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品效益低等問題。很多大型國有企業(yè)資金相對充足，但資金主要投向了房地產(chǎn)行業(yè)，而一些創(chuàng)新型中小企業(yè)缺乏資金，融資困難，整個發(fā)展舉步維艱。這樣的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級困難，發(fā)展越來越慢。加之云南省缺乏中高端制造業(yè)企業(yè)，而且像理工院校和研究院這種機(jī)構(gòu)不是很多，所以沒有足夠的資源發(fā)展制造業(yè)，依靠現(xiàn)有的環(huán)境難得完成升級的愿望。該省對人力資源的投入較少，缺乏創(chuàng)新型人才，從而導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)科技水平相對較低，對于一些重大技術(shù)難以攻克，導(dǎo)致其與國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍有較大差距。

(三)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳

化工，冶金、非煙輕工還有煙草是云南省的四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在云南省整體的發(fā)展中的份額較大。在云南省的上市公司中，大多是一些礦產(chǎn)資源類企業(yè)，該省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中于這些企業(yè)，對于整個省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展具有一定的影響，導(dǎo)致該省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。加之新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一定的困難，生物醫(yī)藥以及新材料等項(xiàng)目積累不足，進(jìn)而發(fā)展相對較慢，這些成為了該省產(chǎn)業(yè)升級中的重要問題。

四、云南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

(一)發(fā)展智能制造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)型升級

關(guān)于發(fā)展智能制造，是該省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的一個重要策略，在產(chǎn)業(yè)升級中需要對一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，重視具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的整體發(fā)展得以提高，進(jìn)而通過在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上“嫁接”或“孕育”新興產(chǎn)業(yè)，通過該種方式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)改造，保證該省的整體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級，從而能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，朝著工業(yè)結(jié)構(gòu)高級化方向發(fā)展。對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同樣可以進(jìn)行利用，將制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整合，培育本土新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

(二)以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，吸引高端科技人才

產(chǎn)業(yè)的升級，包括對于產(chǎn)業(yè)間的升級，同時也包括對于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級。在兩者升級的時候，都離不開科技的支撐與運(yùn)用，科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可使整個產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。通過圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)，整合優(yōu)勢資源，將發(fā)展的重點(diǎn)放在高端制造裝備、基礎(chǔ)原材料等核心技術(shù)中。然后融入中高端制造業(yè)，要將研發(fā)創(chuàng)新投入還有吸引高端人才列入發(fā)展的進(jìn)程中，可以參考一些比較優(yōu)秀的資源學(xué)習(xí)，不過也要進(jìn)行對云南省自身的創(chuàng)新。中高端制造業(yè)可以根據(jù)已有的科技創(chuàng)新成果建立屬于自己的創(chuàng)新品牌，利潤增長點(diǎn)就是科技的創(chuàng)新成果，還要建立好具體的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)該包括剛開始的設(shè)計開發(fā)到生產(chǎn)然后到銷售，改變以往的代工生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能達(dá)到專特優(yōu)精的目標(biāo)最后完成產(chǎn)業(yè)升級。再者云南省應(yīng)投資、培養(yǎng)和積累人力資本，對省外，應(yīng)發(fā)布具有吸引力的人才引進(jìn)政策。昆明是云南的省會城市，相應(yīng)會有很多有利的資源，應(yīng)該利用好這些資源多引進(jìn)人才，然后結(jié)合外部的力量培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)對先進(jìn)技術(shù)的吸收學(xué)習(xí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

(三)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托地緣優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域價值鏈

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以起到帶頭作用，具有比較高的融合度，能使制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量提高而且有更好的效果。可以從這兩個方面來發(fā)展，第一是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下使企業(yè)將一些不是核心的業(yè)務(wù)分離出來或者承包給別人，建立可以讓企業(yè)的核心與邊緣分開的方案；第二是增加開放的力度讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展。云南省也具有一定的地理位置優(yōu)勢，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，可以加以利用，從而可以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的整體發(fā)展提高。政府可以按照我國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展需求利用好云南省的地理位置優(yōu)勢，建立完備的物流，倉儲與信息產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出輻射效應(yīng)，可以面向東南亞國家構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。