創(chuàng)新鐵路基層紀檢監(jiān)察工作的探索與思考

黃寶瑞

摘 要：鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈，能否肩負起經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展的歷史使命，是鐵路紀檢監(jiān)察工作所面臨的一項新課題。只有充分發(fā)揮鐵路基層紀檢監(jiān)察組織教育、監(jiān)督、執(zhí)紀的職能作用，才能為實現(xiàn)鐵路更好更快的發(fā)展發(fā)揮“保駕護航”作用。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;鐵路;紀檢監(jiān)察

當前鐵路改革發(fā)展正處在重要的歷史階段，既面臨著管理體制的深刻變革，又擁有著企業(yè)發(fā)展的重大機遇，但我們的一些基層黨組織和黨員干部仍然存在不講政治、不顧大局，形式主義、官僚主義，違反紀律規(guī)矩，群眾身邊腐敗，不作為亂作為等問題，制約和影響企業(yè)的健康有序發(fā)展。只有有效解決這些問題，才能保證鐵路事業(yè)的健康發(fā)展。

一、鐵路基層紀檢監(jiān)察工作面臨的主要問題

1.責任意識不強，缺乏行動自覺。少數(shù)黨政班子成員在落實主體責任、“一崗雙責”上思想不夠積極、行動還不夠自覺，有的仍停留在喊口號、提要求上，不能潛下心來對分管部門業(yè)務(wù)廉政風險認真研究、仔細思考、主動上手、抓好防控;一些專業(yè)部門負責人對廉政風險防控工作重視不夠，總認為是紀檢監(jiān)察組織的事，對本部門業(yè)務(wù)中存在的廉政風險不深入研究，不嚴抓落實，工作不主動。

2.責任主體不明確，主體責任落實有差距。個別站段班子成員和部門負責人對黨風廉政建設(shè)責任制都應(yīng)承擔哪些責任不能主動學習了解，深入研究思考不夠。二是對責任落實態(tài)度不夠積極。個別部門負責人尤其是專業(yè)部門負責人，對廉政工作以會議部署代替落實，不親自組織研究，不親自跟蹤落實。三是管業(yè)務(wù)必須管廉政仍沒有形成行動自覺。個別部門負責人對具體負責的業(yè)務(wù)中的廉政風險不能親自組織研判，不能積極研究制定措施抓好推進落實。思想有顧慮，自己的刀不愿意削自己的把。少部分人員還沒有真正把黨風廉政建設(shè)這個責任作為政治任務(wù)抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。

3.抓小防大的“功課”還沒有做足做實做到位。黨的十八大原中央紀委書記王岐山同志提出監(jiān)督執(zhí)紀要充分運用“四種形態(tài)”，堅決杜絕和防止要么是好同志、要么是階下囚的問題發(fā)生，充分體現(xiàn)了黨組織對黨員干部的關(guān)心關(guān)愛。從目前的情況看，我們在落實這項工作要求上主要存在兩個方面的傾向性問題。由于受各種因素影響，紀檢監(jiān)察組織的職能定位還沒有完全轉(zhuǎn)變，還沒有從過去傳統(tǒng)的思維觀念、方式方法中擺脫出來，重執(zhí)紀、輕監(jiān)督的現(xiàn)象依然存在，日常工作中往往把主要精力仍集中在執(zhí)紀審查上，忽視了日常的執(zhí)紀監(jiān)督，導致有的苗頭性、傾向性的問題沒有及時得到發(fā)現(xiàn)和糾正，小毛病演變成大問題。

4.存在重教育，問責懲處不嚴的問題。監(jiān)督的方式方法陳舊，創(chuàng)新意識不強;批評教育多，問責懲處少，有時礙于情面，處理上有時降低標準，習慣于用思想政治工作方式方法解決問題，導致權(quán)威性下降和震懾作用有效發(fā)揮;教育的覆蓋面還不夠。

二、創(chuàng)新鐵路基層紀檢監(jiān)察工作路徑

1.創(chuàng)新法治思維，提升政治站位，突出“六項建設(shè)”，認真落實中央“八項規(guī)定”要求。一是認真落實中紀委《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神，集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，對照形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，深入整治房產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型期等待、觀望、不作為、慢作為、“走過場”、“做虛功”等問題，堅決防止問題反彈。二是堅持嚴查嚴處力度不減，緊盯公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公用房管理，公款旅游、違規(guī)收受禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶事宜等突出問題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時通報曝光。繼續(xù)運用好《黨風廉政建設(shè)責任清單》和《責任分工告知書》，盯住重要節(jié)點，活化廉政教育手段，提醒提示防微杜漸。

2.創(chuàng)新監(jiān)督機制，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大紀律貫徹執(zhí)行監(jiān)督力度。一是 加強日常紀律教育和監(jiān)督管理，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面。圍繞嚴格執(zhí)行黨章和黨紀黨規(guī)，突出政治紀律的核心地位，強化黨的六大紀律執(zhí)行監(jiān)督。嚴格落實監(jiān)督責任，加強對領(lǐng)導班子及成員權(quán)力運行的監(jiān)督，著重解決對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督軟弱無力問題。二是正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，積極運用提醒教育、談話函詢、專題民主生活會等方式，最大程度地發(fā)揮咬耳扯袖、紅臉出汗的作用。

3.創(chuàng)新辦案渠道，聚焦重點領(lǐng)域廉政風險，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責。按照總公司黨組紀檢組要求，做到“四個緊緊盯住”，即盯住黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導人員;盯住工程、業(yè)務(wù)外包、土地租金、物資采購、汽車維修、車間績效工資二次分配、食堂管理等重點領(lǐng)域;盯住發(fā)生在職工群眾身邊的“微腐敗”問題;盯住風險債權(quán)清理、“小金庫”專項治理問題以及巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，加大查處力度，落實一崗雙責，嚴肅追責問責。

4.創(chuàng)新考核內(nèi)容，落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，扎實做好巡視巡察問題整改。要按照黨風廉政建設(shè)責任制分工要求，履行好黨政主要領(lǐng)導、班子副職、中層干部抓黨風廉政建設(shè)的主體責任;并對落實效果進行考核印證和日常監(jiān)督。要圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、防治腐敗和巡視巡察整改等內(nèi)容，提升政治站位，堅持刀刃向內(nèi)，認真對號入座，深刻吸取問題教訓，反思存在問題，落實好黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任。

5.創(chuàng)新教育手段，抓好廉政警示教育，突出廉政風險防控。要抓好分管范圍內(nèi)的廉政風險防控，要充分利用宣傳陣地和新媒體，不斷深化紀律規(guī)矩主題教育，扎實提升教育的實效性。繼續(xù)抓好廉政文化建設(shè)，不斷擴大廉政文化的影響力和覆蓋面，促使黨員干部看齊高線、堅守底線，心有所畏、行有所止，推動廉政風險防控工作，督促 “一崗雙責” 落實。

三、提升鐵路基層紀檢監(jiān)察運行機制的戰(zhàn)略思考

首先要提升思想認識，提高政治站位，進一步增強做好新時代鐵路紀檢監(jiān)察工作的責任感和使命感。要深入學習習近平總書記關(guān)于加強紀檢監(jiān)察工作的重要論述，準確把握紀檢監(jiān)察的戰(zhàn)略作用、政治定位和工作方針，努力做到學用貫通、知行合一，積極探索工作規(guī)律和破解難題的辦法和途徑，不斷提升紀檢監(jiān)察工作的能力和水平

其次要提升政治定位，突出問題導向，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織對鐵路改革發(fā)展的監(jiān)督執(zhí)紀作用。隨著全面從嚴治黨形勢任務(wù)的不斷發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作定位越來越精準，內(nèi)容越來越聚焦，作用越來越強化。要認真對照集團公司黨委和紀委的重點要求，切實抓好習近平總書記對鐵路工作重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、新時代黨的組織路線以及巡視巡察、主題教育、審計整改情況 “四個落實”。

其三要提升職能定位，嚴格依規(guī)依紀，推動紀檢監(jiān)察工作的深入發(fā)展。要深刻認識到強化紀檢監(jiān)察工作是踐行“兩個維護”的重要政治任務(wù)，是認真貫徹落實黨的十九大決策部署的重要舉措，是推進集團公司全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。

結(jié)束語：

鐵路改革和發(fā)展過程中仍然有不少問題亟待解決，各級紀檢監(jiān)察組織要把握時代脈搏，突出問題導向，創(chuàng)新法治思維，創(chuàng)造新業(yè)績，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中國鐵路更好更快發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”做出應(yīng)有貢獻。

參考文獻

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