霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與思考

許娟

摘 要：該文以霍山縣為對象，結(jié)合近10年的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，總結(jié)了其農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，運用SWOT分析法，根據(jù)霍山縣的區(qū)位特點、自然環(huán)境、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等對其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響因素進行分析;遵循霍山縣自身的特點，針對該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，因地制宜地提出了合理的解決方法，以期改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效。

關(guān)鍵詞：大別山區(qū);霍山;農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）19-0016-03

中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，按發(fā)展階段可分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。原始農(nóng)業(yè)一般是指原始社會的人們在依靠自然環(huán)境的條件下，通過簡單的集體勞動方式，采用簡單的耕地農(nóng)具從事生產(chǎn)活動的農(nóng)業(yè)。這個階段生產(chǎn)工具極其簡單，采取刀耕火種的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量取決于自然環(huán)境和天氣的好壞;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)起源于戰(zhàn)國、秦漢時期，生產(chǎn)工具上主要是借用畜力耕地及金屬農(nóng)具，生產(chǎn)技術(shù)上除了憑借世代積累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗外，還學會了因地制宜、精耕細作，受天氣和環(huán)境的影響減小[1];現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代科學技術(shù)的指導(dǎo)下，運用先進的機械設(shè)備耕作生產(chǎn)和科學有效的管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)。機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點，采用的生產(chǎn)方式遵循了可持續(xù)的原則[2]。農(nóng)業(yè)發(fā)展的3個階段，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和技術(shù)的進步。我國自始至終是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革已有40多年的歷史;40多年來，我國不斷摸索適合國情發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，把握農(nóng)業(yè)全面改革的重點和大方向。在十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，并提出了20字發(fā)展總目標，放在首位的“產(chǎn)業(yè)興旺”更體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。

1 霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況

霍山縣位于安徽西部大別山腹地、淮河一級支流淠河源頭，歷史悠久，具有“七山一水一分田，一分道路和莊園”的地貌特征[3]?；羯睫r(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟收入是支撐當?shù)匕l(fā)展的重要來源，了解霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況主要從農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值、機械化程度等方面去分析。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模 霍山縣農(nóng)業(yè)耕地85%種植水稻，玉米、小麥種植面積在10%左右。自2019年統(tǒng)計年鑒最新數(shù)據(jù)顯示，目前霍山縣農(nóng)作物播種總面積27030hm2，其中糧食作物播種面積19824hm2，主要經(jīng)濟作物播種面積1902hm2，結(jié)合近10年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)可以得出，糧食作物的播種面積遠遠勝于主要經(jīng)濟作物的播種面積（見表1、2）。

1.1.1 糧食作物穩(wěn)定增長 霍山縣的糧食作物包括稻谷、小麥、玉米、大豆。由于霍山位于皖西南部，主要的糧食作物為稻谷，2019年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示稻谷面積為17990hm2，是其他糧食作物的10倍。2009—2017年，稻谷播種面積穩(wěn)定增長，2017—2018年，稻谷播種面積增長幅度較明顯;2009—2018年，玉米等作物總體增減幅度無明顯變化，其中小麥播種面積2018年急劇下降，由2017年的388hm2縮減到30hm2，這與霍山當?shù)仫嬍沉曀子泻艽箨P(guān)系;總體來看，霍山縣糧食作物的播種面積整體呈穩(wěn)定增長趨勢（見表1）。

1.1.2 經(jīng)濟作物逐漸縮減 霍山縣的經(jīng)濟作物主要以油料（油菜籽）和棉花為主，2019年主要經(jīng)濟作物耕地為1902hm2。2009—2011年，油料（油菜籽）、棉花的播種面積和棉花產(chǎn)量呈增長趨勢，2010、2011年種植油料面積擴大產(chǎn)量下降，表明油料這2年收成不好;2011—2018年，油料和棉花的種植面積和產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)定遞減趨勢。結(jié)合表2，霍山經(jīng)濟作物耕地及產(chǎn)量每年逐漸縮減。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 霍山縣位于大別山區(qū)，受地形和自然環(huán)境的影響霍山主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括農(nóng)林牧漁業(yè)。結(jié)合10年數(shù)據(jù)來看，霍山縣農(nóng)林牧漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無明顯變化，但還是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。

1.2.1 農(nóng)業(yè) 霍山縣歷史悠久，縣域總面積2043km2，霍山縣的農(nóng)村用地遠大于城區(qū)用地，農(nóng)村人口遠超于城鎮(zhèn)人口，因此霍山縣實屬1個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)種植主要以水稻、茶葉、油菜、玉米、蠶桑為主。2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為62228萬元，2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破10億，2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值為132945萬元。自2009年至今霍山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值上漲2倍。

1.2.2 林業(yè) 霍山縣屬于丘陵地帶，四面環(huán)山，林業(yè)發(fā)展生成規(guī)模。隨著霍山建筑業(yè)的興起，對木材的需求的擴大，林業(yè)的產(chǎn)值也不斷增加。2009年林業(yè)產(chǎn)值16083萬元，2017年林業(yè)產(chǎn)值35064萬元，自2009年累計至2018年林業(yè)共計產(chǎn)值270245萬元。

1.2.3 牧業(yè) 霍山縣的畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、雞、鴨類為主，畜牧業(yè)的產(chǎn)值隨著縣經(jīng)濟的發(fā)展不斷增長的。2009年霍山牧業(yè)產(chǎn)值為22564萬元，隨著消費者對肉類需求的增加，霍山畜牧業(yè)也在持續(xù)的增加。漲至2018年，霍山畜牧業(yè)總產(chǎn)值為74251萬元，是繼農(nóng)業(yè)之后的第2大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成。

1.3 農(nóng)業(yè)機械化及主要能源消耗情況 農(nóng)業(yè)耕種少不了機械制作以及農(nóng)藥化肥的使用。霍山縣主要的農(nóng)作物為水稻，85%的水稻種植面積在耕收環(huán)節(jié)已有90%以上實現(xiàn)機械化，耕作環(huán)節(jié)農(nóng)機結(jié)構(gòu)向大中型農(nóng)機發(fā)展，大中型耕作農(nóng)機、插秧機械成為新的增長點[4]。據(jù)統(tǒng)計，2009年霍山農(nóng)用排灌機械共9328臺，機械總動力256117kW;最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計2017年，霍山排灌機械共14228臺，機械總動力338800kW;從2009—2017年數(shù)據(jù)上的變化可以看出，霍山的農(nóng)業(yè)正奔向全面機械化發(fā)展（數(shù)據(jù)來源于安徽省統(tǒng)計年鑒）。

霍山糧食作物種植面積的穩(wěn)定上漲致使化肥的使用量也逐年上漲，從2009年的上千噸化肥的使用量上升到2018年的上萬噸化肥使用量。隨著綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和普及，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的種植已經(jīng)控制對農(nóng)藥的使用，最新數(shù)據(jù)顯示，霍山縣農(nóng)藥的使用量從2019年的321t減少到2017的90t，體現(xiàn)了霍山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可觀形勢（表3）。

2 霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 氣候條件優(yōu)越 霍山縣屬亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，冷熱適中適宜農(nóng)作物生長，適宜農(nóng)作物生長;不僅降水多，而且太陽輻射量和氣溫也較高，在農(nóng)作物生長季節(jié)，經(jīng)常高溫多雨。優(yōu)越的氣候條件，既適合水稻、玉米、冬小麥、茶葉等糧食和經(jīng)濟作物生長，也適宜松、杉、油桐等經(jīng)濟林木的繁衍[5]。

2.1.2 擁有優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 霍山縣被稱為茶葉之鄉(xiāng)和中國石斛之鄉(xiāng)，茶葉和石斛是霍山的特色產(chǎn)業(yè)?；羯近S芽早在唐朝就被譽為貢茶，現(xiàn)與黃山、黃梅戲并稱為“安徽三黃”。茶葉作為特色產(chǎn)業(yè)并作為經(jīng)濟農(nóng)作物，種植面積逐年擴增;從全國來看，霍山石斛的知名度遠大于茶葉，現(xiàn)代人們注重養(yǎng)生，對石斛的需求增加，霍山的石斛生態(tài)園逐漸興起。茶葉、石斛作為霍山的特色農(nóng)業(yè)帶動了霍山農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 劣勢

2.2.1 山體丘陵地貌的局限性 霍山位于大別山區(qū)丘陵地帶，山地面積多，耕地面積少?；羯浆F(xiàn)有土地約為20萬hm2，其中林地占地面積約為15萬hm2，占土地總面積高達73.54%;耕地面積只有1.6萬hm2，僅占土地面積的8%。人均耕地地域全省乃至全國水平較低，全縣人均耕地0.05hm2，全省為0.09hm2，全國為0.093hm2[6]。另外，受地形的影響，霍山的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較分散，農(nóng)作物規(guī)模化程度不高，地形的局限性直接影響了霍山縣農(nóng)業(yè)規(guī)模和機械化的發(fā)展。

2.2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)較低 霍山縣農(nóng)業(yè)種植主要以水稻為主，水稻收成的好壞大多與天氣有關(guān)，受自然災(zāi)害如冰雹、強風的影響較大;其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展機械化水平低，秧苗的種植主要靠人力種植。據(jù)觀察，農(nóng)業(yè)勞動者大多數(shù)為上年紀老人或退休職工，文化程度較低，農(nóng)業(yè)肥料及農(nóng)藥不能合理的使用或隨地亂丟農(nóng)業(yè)垃圾，這些也影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 機遇

2.3.1 當?shù)剞r(nóng)業(yè)政策支持 霍山縣縣政府每年會出臺關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展意見及農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，整合各類涉農(nóng)資金，切實加大資金、技術(shù)、人才、信息等綜合投入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并專門設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金，對基地建設(shè)、龍頭培育、科技培訓(xùn)等實行以獎代補，為確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策是否落入實處，對全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展進行考核，檢查督促。

2.3.2 交通建設(shè)快速發(fā)展 霍山縣近年來交通領(lǐng)域高速發(fā)展?？h內(nèi)，修建縣域內(nèi)道路，貫徹落實“村村通”政策，道路的修建對于大山里的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要作用，農(nóng)戶耕種的農(nóng)作物可以通過農(nóng)家車運到縣城銷售，增加收入并擴大農(nóng)作物種植規(guī)模;縣外，翻修105國道和修建高速，茶葉、水稻、石斛及瓜果等農(nóng)產(chǎn)品貨車運輸對外縣及省販賣銷售，推銷農(nóng)產(chǎn)品。交通條件的改善有利于霍山縣的全面發(fā)展。

2.4 挑戰(zhàn) 受各方面影響，霍山縣農(nóng)村勞動力欠缺，土地“撂荒”現(xiàn)象嚴重。2018年統(tǒng)計霍山總?cè)丝?6.2萬人，其中鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人員近16萬人。據(jù)觀察，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍為55歲以上中老年人或輕微殘疾人員，大多數(shù)人都選擇外出務(wù)工，這一現(xiàn)象導(dǎo)致霍山多數(shù)農(nóng)田荒廢，無人種植，長遠來看，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力的缺乏對于霍山縣未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一大挑戰(zhàn)。

3 霍山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)耕地撂荒現(xiàn)象嚴重，土地資源浪費 霍山縣農(nóng)業(yè)耕地出現(xiàn)愈來愈多的荒廢現(xiàn)象，一方面是由于農(nóng)村缺乏青壯勞動力導(dǎo)致田地荒廢，霍山縣每年外出務(wù)工人數(shù)占全縣人口的2/3，留在家中的高齡老人無勞動能力，無法耕種田地;另一方面，土地承包商撂荒成本低造成土地荒廢現(xiàn)象嚴重，土地承包者承包土地興建生態(tài)園、發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，當經(jīng)營不善破產(chǎn)或外在原因無法繼續(xù)承包土地時，土地就被放棄擱置，而承包商無需承擔過多的責任，這2種因素是造成霍山縣土地荒棄的重要原因。

3.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐能力弱，生產(chǎn)規(guī)模普遍不大 霍山縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展深度加工及綜合開發(fā)技術(shù)研究不夠深入，致使新品種、新材料和先進技術(shù)應(yīng)用面積較小，特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量沒有新突破[7]。石斛、茶葉特色種植產(chǎn)業(yè)，需要較強的專業(yè)技術(shù)知識，由于農(nóng)業(yè)部門技術(shù)推廣力量薄弱，缺乏栽培技術(shù)示范推廣，目前大多數(shù)種植石斛、油茶的農(nóng)戶尚未掌握這些技術(shù)，只能摸著石頭過河，小面積種植再逐漸擴產(chǎn)，沒有形成大規(guī)模的種植面積，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展緩慢。

4 促進霍山農(nóng)業(yè)發(fā)展對策措施

4.1 推行休耕制度，保護耕地可持續(xù)利用 隨著生活條件的改善，土地的生產(chǎn)資料功能日益弱化，財產(chǎn)價值功能凸顯，這種現(xiàn)象普遍存在，但缺乏土地退出機制。土地撂荒現(xiàn)象農(nóng)業(yè)部門要對此現(xiàn)象有管制，需要制定體制機制跟進，要求退耕還林還草，增加土地撂荒的成本，在全縣推行休耕制度，保護耕地的農(nóng)業(yè)價值，當土地再次進行利用時，能正常的投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免造成土地資源的浪費。

4.2 加大政府扶持力度，融合發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 霍山縣自然資源豐富，風景秀麗為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打開了堅實的基礎(chǔ)，也有利于觀光旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)可以和旅游業(yè)融合發(fā)展，來自四海八方的游客來霍山游玩時可以推銷霍山特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游業(yè)的發(fā)展也會推動農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣;另外，石斛、油茶生長期長，前期投入大，縣農(nóng)業(yè)部門可以對農(nóng)產(chǎn)品進行財政補貼，定期舉行石斛等農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)支撐，調(diào)動社會各方面參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

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（責編：王慧晴）