過(guò)程安全管理的“五關(guān)系”管理模式和“一單五卡”方法研究

湯衛(wèi)林 方葉祥

摘 要：煤制油生產(chǎn)過(guò)程涉及易燃、易爆、有毒、有害、高溫、高壓介質(zhì)，涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等各個(gè)專業(yè)，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。過(guò)程安全管理的目標(biāo)就是構(gòu)建一個(gè)內(nèi)在有序體系，尋找到有效的實(shí)現(xiàn)載體。本文在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了過(guò)程安全管理應(yīng)滿足的主要關(guān)系，首次構(gòu)建了一個(gè)具有反饋的閉環(huán)管理體系，討論了將過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)際工作結(jié)合方法，創(chuàng)造性地給出了管理目標(biāo)與執(zhí)行之間的聯(lián)結(jié)載體和橋梁——“一單五卡”。實(shí)踐證明它是有效的。

關(guān)鍵詞：過(guò)程安全; 安全管理; 管理模式和方法

中圖分類號(hào)：TM73? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：1006-3315（2020）10-122-002

過(guò)程安全管理是基于一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)“人——機(jī)——環(huán)——管”最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的生產(chǎn)安全管理過(guò)程。目前，過(guò)程安全管理在我國(guó)逐步得到大家的認(rèn)可，但是在建設(shè)和運(yùn)行上也遇到了一些問(wèn)題和困惑，過(guò)程安全管理如何建設(shè)，怎么運(yùn)行？過(guò)程安全管理如何與實(shí)際工作相結(jié)合，如何讓員工能理解和掌握，如何能在工作中得到落實(shí)，真正讓員工掌握過(guò)程安全管理的精髓，找到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)與實(shí)際工作結(jié)合的橋梁，如何將制定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施在實(shí)際工作中得到落實(shí)，避免兩張皮現(xiàn)象，顯得尤為重要。然而，目前關(guān)于過(guò)程安全管理的研究依然沒(méi)有上升到管理系統(tǒng)和實(shí)踐結(jié)合的程度[1-3]，本文在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了過(guò)程安全管理應(yīng)滿足的主要關(guān)系，首次構(gòu)建了一個(gè)具有反饋的閉環(huán)管理體系，討論了將過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)際工作結(jié)合方法，創(chuàng)造性地給出了管理目標(biāo)與執(zhí)行之間的聯(lián)結(jié)載體和橋梁——“一單五卡”。

1.過(guò)程安全管理“五關(guān)系”

實(shí)際工作中，我們體會(huì)到要掌握并運(yùn)行好過(guò)程安全管理，必須掌握過(guò)程安全管理建設(shè)中出現(xiàn)的五個(gè)重要概念及其關(guān)系，如果不明白其關(guān)系，就會(huì)使工作無(wú)序，掛一漏萬(wàn)。人人明白了“五個(gè)關(guān)系”，就抓住了過(guò)程安全管理的“綱”，綱舉目張，過(guò)程安全管理就不會(huì)走偏路，就可形成一個(gè)有序關(guān)聯(lián)的整體。這五個(gè)關(guān)系是什么呢？就是：職責(zé)產(chǎn)生工作，工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度，制度產(chǎn)生記錄，記錄支持職責(zé)。又是如何關(guān)聯(lián)的呢？它們的關(guān)聯(lián)關(guān)系如下：

1.1職責(zé)產(chǎn)生工作

單位、部門、車間、班組崗位不同，就有不同的工作職責(zé)，每個(gè)職責(zé)對(duì)應(yīng)的都有相應(yīng)的工作要求，因此職責(zé)產(chǎn)生了工作。

1.2工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

每一項(xiàng)工作的開(kāi)展都會(huì)有不同程度的工作風(fēng)險(xiǎn)，為履行職責(zé)而工作，因此就會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

1.3風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度

工作過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)如何避免和控制，就要有相應(yīng)的制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、程序等來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，因風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生了制度（受控文件）。

1.4制度產(chǎn)生記錄

制度制定出來(lái)后，各級(jí)人員要執(zhí)行制度、規(guī)程等受控文件，因此，執(zhí)行落實(shí)制度過(guò)程產(chǎn)生了相應(yīng)的記錄（臺(tái)賬）。

1.5記錄支持職責(zé)

相應(yīng)的記錄臺(tái)賬，就是各級(jí)人員履行崗位職責(zé)的有力憑證，因而，記錄又支持了職責(zé)。體系因職責(zé)、工作、風(fēng)險(xiǎn)、制度（文件）、記錄構(gòu)成前后關(guān)系，繼而形成一個(gè)閉環(huán)——過(guò)程環(huán)，并持續(xù)運(yùn)行。如圖1所示。

圖1過(guò)程安全管理“五關(guān)系”

明白了過(guò)程安全管理的五個(gè)關(guān)系，如何找到辨識(shí)評(píng)價(jià)和實(shí)際運(yùn)行的橋梁對(duì)過(guò)程安全管理有效運(yùn)行非常重要。采用“一單五卡”到崗位的方法非常有效。

2.五關(guān)系的落地載體——風(fēng)險(xiǎn)管控的“一單五卡”

五關(guān)系的落地載體是風(fēng)險(xiǎn)管控的“一單五卡”。

2.1工作任務(wù)清單

按照“五關(guān)系”。就每個(gè)崗位而言，因職責(zé)不同，工作內(nèi)容也不同，按照裝置開(kāi)車、停車、事故、檢修、日常維護(hù)保養(yǎng)五種狀態(tài)，詳細(xì)列出一個(gè)單位各個(gè)崗位工作任務(wù)清單，我們就知道了每個(gè)崗位、班組、車間、廠有多少個(gè)工作任務(wù)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡

利用工作任務(wù)法，由崗位人員和管理人員對(duì)各崗位工作任務(wù)清單所列的工作，按照“人——機(jī)——環(huán)——管”進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)，制定該項(xiàng)工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施和工作標(biāo)準(zhǔn)，為控制風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。

2.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡

將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡中，制定的該項(xiàng)作業(yè)、操作風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控措施和工作標(biāo)準(zhǔn)，制作成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡，明確該項(xiàng)工作的責(zé)任人。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、操作時(shí)，操作人員拿著該項(xiàng)工作任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡，逐項(xiàng)確認(rèn)落實(shí)，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到崗位、到班組、到現(xiàn)場(chǎng)，確保每個(gè)人“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的真正落地。

2.4能量隔離卡

借鑒杜邦公司設(shè)備安全檢修管理模式，對(duì)檢維修設(shè)備進(jìn)行介質(zhì)能量確認(rèn)排放、隔離用最基本的隔離及防護(hù)（即上鎖——掛簽——測(cè)試）措施，強(qiáng)化能量和物料隔離管理，防止危險(xiǎn)能量和物料意外釋放造成檢修人員受傷、環(huán)境或設(shè)備損害。

2.5質(zhì)量驗(yàn)收卡

施工、作業(yè)完成后，對(duì)施工、作業(yè)質(zhì)量及重要質(zhì)量控制點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)列出清單，逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保施工、作業(yè)質(zhì)量。

2.6應(yīng)急處置卡

根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)可能發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)、處置程序及步驟、對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處置措施及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理編制成卡片模式，出現(xiàn)事故時(shí)逐項(xiàng)確認(rèn)落實(shí)，防止應(yīng)急處置顧此失彼。“一單五卡”的編制使用中堅(jiān)持與公司實(shí)際結(jié)合、與崗位結(jié)合、與工作任務(wù)結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”，做到融入危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化、融入過(guò)去安全生產(chǎn)的有效做法、融入業(yè)務(wù)部門和相關(guān)專業(yè)管理、融入已發(fā)生事故事件的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)這“四個(gè)融入”，就能讓員工很好地理解和掌握，并在工作中得到落實(shí)。

3.結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的實(shí)踐證明：掌握了過(guò)程安全管理“五種關(guān)系”，抓好風(fēng)險(xiǎn)管控“一單五卡”到崗位的落實(shí)，就抓住了過(guò)程安全管理的根本，實(shí)現(xiàn)了由要求到實(shí)踐的無(wú)縫鏈接，保證了作業(yè)過(guò)程的安全。

基金項(xiàng)目：江蘇省高校社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)基金（2017ZDIXM075）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳芳，王璇政.石油化工企業(yè)過(guò)程安全管理風(fēng)險(xiǎn)管控的探討與實(shí)踐[J/OL]當(dāng)代化工研，2019（08）：160-161

[2]王浩水.過(guò)程安全管理在我國(guó)化工行業(yè)推廣應(yīng)用的思考[J]安全、健康和環(huán)境，2018，18（11）：1-5

[3]段文舉.大型化工企業(yè)過(guò)程安全管理實(shí)踐及優(yōu)化探討[J]安全、健康和環(huán)境，2018，18（11）：63-65