女性脫貧是徹底消除貧困的重要組成部分

左琳

“中國一直是全球婦女事業(yè)和減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者?！痹?月16日紀(jì)念北京世界婦女大會25周年暨全球婦女峰會5周年座談會上，國家主席習(xí)近平夫人彭麗媛表示，中國積極致力于貧困婦女脫貧發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化教育、社會保障、衛(wèi)生健康、慈善公益等方面采取一系列政策措施，取得顯著成果。在中國7億多脫貧人口中，婦女約占一半。

“從全球范圍內(nèi)來說，女性不脫貧，就談不上人類消除貧困。女性脫貧是徹底消除貧困的重要組成部分，也是實現(xiàn)性別平等道路上的重要一環(huán)?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院/國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院教授陸繼霞在接受《中國報道》記者采訪時表示，中國女性同樣是扶貧的主體，她們同男性一樣，發(fā)揮了“半邊天”的重要作用。

解決女性貧困意義重大

在陸繼霞看來，幫助女性脫貧，具有不同于男性脫貧的重要意義。

“當(dāng)前，受生理原因和文化等因素影響，女性被社會所賦予的角色期待比較多元，無論是在家庭還是在市場領(lǐng)域，都扮演著重要角色。”陸繼霞表示，“因此，婦女在健康、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域擺脫貧困并發(fā)展，無論對于其自身尊嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)地位的提升，還是對于其子女教育和家庭成員的健康、家庭和諧等多方面而言，都極為重要?！?/p>

然而在現(xiàn)實中，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等結(jié)構(gòu)性要素的影響，女性——特別是貧困婦女，在教育、培訓(xùn)、就業(yè)、健康和社會保障等方面，面臨著極大挑戰(zhàn)，“女性容易遭受邊緣化的對待，無法獲得和男性平等的獲得權(quán)、資源分配權(quán)?！标懤^霞認(rèn)為，這是導(dǎo)致女性貧困的主要原因之一，另一主要原因則是部分女性自身的受教育水平和能力有限。

解決女性貧困，首先需要激發(fā)內(nèi)生動力?！柏毨D女的脫貧經(jīng)歷是不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力提升自信的過程?！标懤^霞表示，女性應(yīng)該積極主動學(xué)習(xí)技術(shù)、掌握技能，為增加就業(yè)機(jī)會、健康機(jī)會而努力。

“我們也會為貧困婦女積極爭取優(yōu)惠政策措施。”中華全國婦女聯(lián)合會相關(guān)人士表示，黨的十八大以來，全國婦聯(lián)全力推進(jìn)“巾幗脫貧行動”，聚焦深度貧困，因地制宜精準(zhǔn)落實立志脫貧、能力脫貧、創(chuàng)業(yè)脫貧、巧手脫貧、互助脫貧、健康脫貧、愛心助力脫貧7項幫扶舉措。2016年以來，各地婦聯(lián)共舉辦懇談會、勵志講堂等各類扶貧宣傳活動15萬多場，吸引1600多萬人次貧困婦女參與，進(jìn)一步激發(fā)貧困婦女脫貧內(nèi)生動力。

舉措有待完善

女性在提高自身的同時，也需要外部條件的完善。全國婦聯(lián)相關(guān)人士表示，扶持發(fā)展婦女特色產(chǎn)業(yè)，帶動婦女就業(yè)脫貧是行動之一。

“我們同各地婦女組織一道，動員1019萬人次貧困婦女和骨干參加脫貧培訓(xùn);通過帶動140萬人次建檔立卡貧困婦女發(fā)展手工，實現(xiàn)就地就近就業(yè);幫助50余萬貧困婦女通過電商增收;開展家政扶貧，培訓(xùn)70多萬人次，幫助‘能走出去的貧困婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)50余萬人次;為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持，全國累計為婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3837.73億元，獲貸婦女656.90萬人次，扶持帶動122萬建檔立卡貧困婦女發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧?！痹撊耸勘硎荆送?，全國婦聯(lián)還加大“兩癌”免費檢查和救助力度，緩解貧困婦女因病致貧返貧;充分發(fā)揮基金會作用，實施“母親健康快車”“母親水窖”等公益扶貧項目，為5000多萬婦女兒童帶去溫暖。

在廣西柳州市融水苗族自治縣滾貝侗族鄉(xiāng)三團(tuán)村，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“85 后”姑娘石秋香（前排左一）與村民自拍，為上網(wǎng)宣傳準(zhǔn)備素材。

“從全國婦聯(lián)的努力也可看出，婦女是脫貧攻堅的重點對象，也是脫貧攻堅的重要力量。”陸繼霞認(rèn)為，雖然以上舉措效果顯著，但解決女性貧困，仍需要從社會政策和文化范疇等角度來進(jìn)一步考慮，并破除一些障礙。

“例如，當(dāng)前諸多針對家庭層面而非農(nóng)戶個體的貧困原因所設(shè)置的減貧政策，在實踐過程中的效果會大打折扣;而一些針對社區(qū)或者家庭層面，但沒有性別敏感的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，也會將婦女排除在外，無法惠及女性。”陸繼霞表示，從文化因素來說，農(nóng)村婦女尤其是貧困婦女仍然面臨著市場和家庭帶來的雙重壓力，這些都是今后破局女性脫貧和發(fā)展時的難點。

脫貧不是終點

進(jìn)一步鞏固婦女脫貧成果，推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興巾幗行動的有效銜接，是下一步的工作重點。

全國婦聯(lián)相關(guān)人士表示，全國婦聯(lián)會按照黨的十九屆四中全會提出的“鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”的要求，在當(dāng)?shù)攸h委政府建立的防止返貧監(jiān)測和解決相對貧困的長效機(jī)制中，把脫貧不穩(wěn)定、貧困邊緣婦女、因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的婦女等，納入關(guān)愛幫扶范圍，除此之外，還會做大做強(qiáng)婦女特色產(chǎn)業(yè)。

“我們會立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)揮女能手、致富女帶頭人和職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的作用，大力發(fā)展婦女特色產(chǎn)業(yè)，帶動更多的農(nóng)村婦女增收;支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等發(fā)展，提升婦女組織化程度;推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)村婦女更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，幫助她們在更廣領(lǐng)域、更深層次參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。”該人士對《中國報道》記者表示。

陸繼霞亦表示，今后，中國可以針對女性貧困問題，從政府、社區(qū)、企業(yè)到社會組織和家庭等，采取部門聯(lián)動的方式開展具有性別敏感的項目設(shè)計，針對女性的特點實施和開展發(fā)展項目，增加農(nóng)村貧困女性就地就近就業(yè)的機(jī)會，“‘扶貧車間的形式就具有極其明顯的親女性的特點?！标懤^霞說，此外，還應(yīng)該在社會保障和福利水平上繼續(xù)提高女性受益的水平。

Q&A

中國報道：您認(rèn)為中國女性減貧脫貧情況在世界范圍內(nèi)具有怎樣的意義？

陸繼霞：中國女性減貧脫貧的經(jīng)驗和故事在世界范圍內(nèi)具有非常重要的影響力，可以與世界上其他國家，尤其是發(fā)展中國家進(jìn)行分享，從而與其他國家一道，共同建設(shè)“婦女免于被歧視的世界”，促進(jìn)性別平等和全球婦女事業(yè)的發(fā)展。

從全球范圍內(nèi)來看，貧困女性的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性。中國自1995年世界婦女大會之后，便從多個領(lǐng)域、多個層面采取多種措施，為婦女減貧和促進(jìn)婦女發(fā)展事業(yè)積極貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，在很大程度上，為女性在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得權(quán)的提升和在家庭地位的提高而努力，效果顯著，向世界展示了中國貧困婦女發(fā)展風(fēng)采的同時，也極大地彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和獨特性。