把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合

湯敏

國(guó)務(wù)院參事

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家委員會(huì)副主任

當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作，將在中華民族歷史上第一次真正消滅絕對(duì)貧困的現(xiàn)象。這在中華民族的發(fā)展史上從未有過(guò)，在世界歷史上也是偉大壯舉。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府一直推動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作?，F(xiàn)在意義上的扶貧，是在改革開放以后大規(guī)模實(shí)施的。在過(guò)去的40年里，扶貧標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷調(diào)整，扶貧政策也在不斷變化：從“救濟(jì)式扶貧”到“開發(fā)式扶貧”;從“區(qū)域性扶貧”到瞄準(zhǔn)貧困縣、“整村推進(jìn)”，再到“扶貧入戶”，到現(xiàn)在的“精準(zhǔn)扶貧”。

把每一個(gè)貧困戶都找出來(lái)，建檔立卡、一戶一策，在世界上恐怕除了中國(guó)沒有一個(gè)國(guó)家這樣做過(guò)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，中國(guó)就消除絕對(duì)貧困了，吃不飽、穿不暖的這種貧困就不存在了，未來(lái)我們更多的是要解決相對(duì)貧困的問(wèn)題。

我們?cè)谕瓿?020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困脫貧任務(wù)以后，不管如何規(guī)定相對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)貧困都比絕對(duì)貧困更難解決，政府與社會(huì)更需要全方位地在政策、財(cái)政投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理上進(jìn)行干預(yù)。雖然相對(duì)貧困難以消滅，但可以減少相對(duì)貧困的“度”，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家常說(shuō)的減少基尼系數(shù)，讓貧富差距不再繼續(xù)擴(kuò)大，最好還能縮小。

要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾從“脫貧”到“致富”，這是未來(lái)的更大的挑戰(zhàn)，有更多的工作要做?！爸赂弧北旧硎菬o(wú)窮盡的，總有相對(duì)富裕和相對(duì)貧困的問(wèn)題。我們現(xiàn)在比40年前、甚至10年前已經(jīng)富裕很多了，但是很多老百姓心里還覺得“我不夠富，我還要追求更多”。所以從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，就不能把“富裕”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得太高，人為吊高胃口。

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好“三農(nóng)”工作的總抓手，也是防止脫貧地區(qū)返貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從“脫貧”到“致富”的有效保障。這也是一個(gè)新的任務(wù)，是當(dāng)前和2020年以后的重要工作，各地都不斷地在實(shí)踐、推動(dòng)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧減貧工作，實(shí)際上是既有交叉的部分，也有較大的差異部分。減貧是針對(duì)少數(shù)貧困人口，讓他們脫貧的問(wèn)題;鄉(xiāng)村振興，是面向所有的農(nóng)村，所有的農(nóng)民，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。減貧工作要解決貧困人口的特殊問(wèn)題，比如說(shuō)養(yǎng)老問(wèn)題、治病問(wèn)題、住房問(wèn)題，是近幾年的事情;鄉(xiāng)村振興的核心要義是產(chǎn)業(yè)興旺，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題;當(dāng)然產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)助推脫貧攻堅(jiān)。

要找好脫貧和振興的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。解決扶貧減貧問(wèn)題，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，都是要把農(nóng)村發(fā)展起來(lái)，要把“三農(nóng)”問(wèn)題解決，要滿足農(nóng)村地區(qū)群眾對(duì)美好生活的需要。

本文由本刊記者采訪整理