鞍鋼煉鐵總廠安全文化建設(shè)舉措與亮點(diǎn)

□ 金勇成 張新法 王亞東

安全文化具有凝聚共識(shí)、激勵(lì)員工、展示企業(yè)形象的良好示范作用，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的制勝法寶[1～3]。國(guó)內(nèi)外有很多企業(yè)的成功得益于良好的企業(yè)安全文化[4～6]，通過安全文化建設(shè)來改善企業(yè)安全狀況已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的研究共識(shí)[7～8]。鞍鋼作為共和國(guó)“鋼鐵工業(yè)的長(zhǎng)子”和“中國(guó)鋼鐵工業(yè)的搖籃”，有著輝煌的歷史和優(yōu)秀的企業(yè)文化基因[9]。20世紀(jì)60年代曾提出了具有世界性意義的管理思想——鞍鋼憲法[10]；20世紀(jì)90年代提出的“0123”安全生產(chǎn)管理模式不但在遼寧省全面推行，而且引起了全國(guó)冶金行業(yè)的爭(zhēng)相學(xué)習(xí)[11]；作為鞍鋼企業(yè)的重要組成部分，鞍鋼安全文化的發(fā)展也在不斷與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，鞍鋼煉鐵總廠在傳承煉鐵總廠“艱苦奮斗、愛廠如家、為國(guó)分憂、無私奉獻(xiàn)”的“孟泰精神”和“拼搏進(jìn)取的奮斗精神、永攀高峰的創(chuàng)新意識(shí)、崇尚先進(jìn)的英模文化”等優(yōu)秀企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合煉鐵總廠的廠區(qū)規(guī)模、設(shè)備改造難度、工藝復(fù)雜程度、生產(chǎn)規(guī)模等居于國(guó)內(nèi)外煉鐵行業(yè)之首的特點(diǎn)持續(xù)開展企業(yè)文化建設(shè)，在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中打造出獨(dú)具特色的煉鐵安全文化，為保障企業(yè)的安全發(fā)展提供了精神動(dòng)力、智力支持及人文氛圍。

一、鞍鋼股份煉鐵總廠概況

鞍鋼股份有限公司煉鐵總廠（以下簡(jiǎn)稱“煉鐵總廠”）是國(guó)有上市公司鞍鋼股份有限公司下屬的主體生產(chǎn)單位之一，是我國(guó)鋼鐵行業(yè)中產(chǎn)能最大的煉鐵廠。始建于1917年的煉鐵總廠有著悠久歷史，新中國(guó)的第一爐“爭(zhēng)氣鐵”“三大工程”等無不顯示出煉鐵總廠優(yōu)秀的文化基因。目前的煉鐵總廠于2000年由煉鐵廠和燒結(jié)等單位整合而成，現(xiàn)有職工3 000余人，主要產(chǎn)品為煉鋼生鐵和燒結(jié)礦、球團(tuán)礦等人造富礦，主要副產(chǎn)品為高爐煤氣、水渣等；現(xiàn)有大型現(xiàn)代化高爐8座，具備年產(chǎn)1 800萬噸生鐵的能力；擁有大型現(xiàn)代化燒結(jié)機(jī)6臺(tái)、帶式球團(tuán)焙燒機(jī)1臺(tái)，年產(chǎn)人造富礦能力達(dá)2 200萬噸。煉鐵總廠生產(chǎn)設(shè)備大型化，工藝及指標(biāo)穩(wěn)定，安全可靠，居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。煉鐵總廠主要的生產(chǎn)工藝如圖1所示。

圖1 煉鐵總廠主要生產(chǎn)工藝流程

二、安全文化建設(shè)舉措

1.領(lǐng)導(dǎo)重視全員參與

煉鐵總廠突出領(lǐng)導(dǎo)的作用與承諾，以落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證，明確了安全文化建設(shè)的組織體系和工作機(jī)制，策劃了新時(shí)代安全文化建設(shè)總體工作方案。安全文化建設(shè)總體工作方案包括工作目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度、保證措施等方面的內(nèi)容。安全文化建設(shè)充分發(fā)揮文化的凝聚、激勵(lì)、展示功能的作用，從強(qiáng)化安全觀念、規(guī)范行文文化、健全安全管理制度和夯實(shí)安全物態(tài)4個(gè)層次開展工作，形成了“四位一體”的安全文化體系結(jié)構(gòu)，如圖2所示。在煉鐵總廠安全文化體系結(jié)構(gòu)中，安全觀念文化是核心和靈魂，安全行為文化是主體和形式，安全管理文化是表現(xiàn)和手段，安全物態(tài)文化是條件和載體。在安全文化建設(shè)中，煉鐵總廠基于“人人需要安全，安全人人有責(zé)”的理念，全員參與，充分發(fā)揮人的獨(dú)立性、能動(dòng)性和主動(dòng)性。目前，煉鐵總廠已形成“時(shí)時(shí)想安全、處處要安全、自覺學(xué)安全、人人會(huì)安全、全過程做安全、事事成安全”的濃厚文化氛圍。

圖2 煉鐵總廠安全文化體系結(jié)構(gòu)

2.基于人本安全原理樹牢安全觀念

“人本安全原理”，就是以人的根本素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)的事故預(yù)防和方法論?！叭吮尽本褪恰耙匀藶楸尽保侵袊?guó)文化的根本精神。安全生產(chǎn)“以人為本”的基本指導(dǎo)思想就是“依靠人、為了人”。在安全系統(tǒng)中，人的因素是第一位的，安全生產(chǎn)和安全發(fā)展最終要靠人去實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，企業(yè)安全工作的目標(biāo)也是人的安全健康與發(fā)展?；诎踩幕ㄔO(shè)的“人本安全原理”，煉鐵總廠提出了“作業(yè)零違章、崗位零隱患、管理零缺陷、實(shí)現(xiàn)零工傷”的“四零”安全觀念。為將“四零”安全觀念落到實(shí)處，煉鐵總廠以一崗雙責(zé)、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一把手”負(fù)責(zé)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為保障，狠抓管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人的管理，吸取歷年重點(diǎn)人發(fā)生事故的教訓(xùn)，組織重點(diǎn)人排查分析，建立了總廠與基層單位的兩級(jí)動(dòng)態(tài)管理檔案。權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、重點(diǎn)突出、執(zhí)行有力的安全生產(chǎn)工作機(jī)制為“實(shí)現(xiàn)零工傷”和安全觀念落地提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

3.以安全文化活動(dòng)為載體引導(dǎo)安全行為

煉鐵總廠廣泛開展包括安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)大討論、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能大比武及跨系統(tǒng)互檢等在內(nèi)的安全文化活動(dòng)。

一是組織專業(yè)人員編制總廠、作業(yè)區(qū)、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)教材庫，分類施教；聘請(qǐng)省安科院等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果；充分發(fā)揮周一安全例會(huì)作用，組織煤氣、電氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)培訓(xùn)；邀請(qǐng)專業(yè)人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、人工呼吸、佩戴空氣呼吸器等培訓(xùn)。

二是煉鐵總廠主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加安全生產(chǎn)大討論，針對(duì)選定主題，通過現(xiàn)身說法、案例回顧、舉一反三等方式找短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提技能，解決安全生產(chǎn)工作實(shí)際中的疑難點(diǎn)。2019年，煉鐵總廠開展安全知識(shí)競(jìng)賽22場(chǎng)、安全考試25場(chǎng)、安全專題研討會(huì)36次、座談會(huì)24次、安全大比武活動(dòng)10次、觀看事故案例視頻75場(chǎng)、提安全合理化建議124項(xiàng)，400多人參加鞍山市安全知識(shí)有獎(jiǎng)答題競(jìng)賽。

三是近年來煉鐵總廠每年組織高爐、燒結(jié)兩大系統(tǒng)的20個(gè)作業(yè)區(qū)開展分組交叉互檢，為安全管理人員提供了交流互學(xué)平臺(tái)，拓寬了其工作思路并提升了專業(yè)技能。通過寓教于樂、豐富的安全文化活動(dòng)，使廣大職工實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，有效強(qiáng)化了遵章守紀(jì)意識(shí)，杜絕了“三違”行為，使安全行為逐漸成為無需提醒的自覺。

4.建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度體系

制度文化是安全文化的重要組成部分和現(xiàn)代治理體系的標(biāo)志，煉鐵總廠在安全生產(chǎn)實(shí)踐和安全文化建設(shè)中始終重視安全管理制度建設(shè)，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心（包括安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程）的安全管理制度，并將其有效落實(shí)。新常態(tài)下，鋼鐵冶金主體生產(chǎn)設(shè)備的大型化、自動(dòng)化對(duì)企業(yè)安全管理提出了更高要求。目前，煉鐵總廠識(shí)別適用安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范385項(xiàng)，執(zhí)行鞍鋼集團(tuán)公司和鞍鋼股份公司安全管理制度78項(xiàng)，制定廠級(jí)安全管理制度22項(xiàng)。煉鐵總廠根據(jù)識(shí)別的適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及生產(chǎn)設(shè)備和工藝變更情況，定期對(duì)全廠安全技術(shù)規(guī)程、崗位安全規(guī)程進(jìn)行及時(shí)修訂。管理制度的生命力在于落實(shí)，為確保管理制度的落實(shí)，煉鐵總廠定期組織職能部門進(jìn)行檢查和考核；同時(shí)，創(chuàng)新檢查形式，采用專業(yè)檢查、綜合檢查、跨部門互檢、自檢等方式，確保管理制度的全面落地，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理能力。

5.重視安全投入和信息化建設(shè)

現(xiàn)代安全生產(chǎn)治理體系就是找到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理平衡點(diǎn)，安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)問題還是投入，包括人力、物力和資金投入。近3年來，煉鐵總廠安全生產(chǎn)投入資金近3 000萬元。安全資金投入主要用于安全設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、隱患治理、信息化、培訓(xùn)教育等方面。高爐是生產(chǎn)組織的中心，其固有風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn)，也是煉鐵總廠安全風(fēng)險(xiǎn)管控投入、隱患排查治理投入的重點(diǎn)。煉鐵總廠安全信息網(wǎng)是安全文化建設(shè)工作的創(chuàng)新點(diǎn)和名片。目前，安全信息網(wǎng)融合了安全文化、基礎(chǔ)管理、法律制度、安全動(dòng)態(tài)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、隱患處理、檢查考核、經(jīng)驗(yàn)交流等多功能的安全文化窗口。

三、安全文化建設(shè)的亮點(diǎn)

1.堅(jiān)持以人為本

煉鐵總廠堅(jiān)持“以人為本，生命至上”，以提升安全生產(chǎn)“3個(gè)力”，即“決策層的安全領(lǐng)導(dǎo)力、管理層的安全管控力、基層員工的安全執(zhí)行力”，重點(diǎn)開展安全文化建設(shè)。一是基于人人需要安全的安全公理，明確安全人人有責(zé)，即有責(zé)任心、責(zé)任感、責(zé)任制，并重視考核；二是增強(qiáng)安全培訓(xùn)教育的針對(duì)性和層次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)以強(qiáng)化責(zé)任觀念為主題，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員以強(qiáng)化技能培訓(xùn)為主題，對(duì)崗位員工以參與崗位風(fēng)險(xiǎn)管控為主題；三是開展以安全生產(chǎn)公開課、知識(shí)競(jìng)賽、安全技能大比武等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化全員的安全能力素質(zhì)。

2.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

煉鐵總廠安全文化建設(shè)始終堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，與企業(yè)管理現(xiàn)代化模式相結(jié)合。2016年，提出了新形勢(shì)下的“0123安全管理模式”，主要內(nèi)容為“以事故為0”為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為安全管理的1條主線，以“一把手”負(fù)責(zé)制、一崗雙責(zé)為2個(gè)責(zé)任制保障，以全員素質(zhì)提升、全過程風(fēng)險(xiǎn)防控、全要素績(jī)效評(píng)價(jià)為3個(gè)關(guān)鍵為抓手和對(duì)策。煉鐵總廠安全文化建設(shè)理念與公司管理理念保持高度一致。2018年，煉鐵總廠煉鐵單元和燒結(jié)單元均通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)復(fù)審。2019年，煉鐵總廠開始安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

3.堅(jiān)持正向激勵(lì)

煉鐵總廠堅(jiān)持用好正負(fù)激勵(lì)機(jī)制，以正向激勵(lì)即獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)為主，強(qiáng)化和發(fā)展人的安全心理。一是將安全生產(chǎn)表現(xiàn)與績(jī)效、職業(yè)規(guī)劃、升職提薪等掛鉤，對(duì)在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)優(yōu)異的員工優(yōu)先考慮。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)區(qū)、紅旗班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位活動(dòng)，建立公平公正的評(píng)比規(guī)則，每個(gè)月按照30%、40%、5%的比例分別選出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化班組和標(biāo)準(zhǔn)化崗位，并在單位公示，提升員工的榮譽(yù)感。三是每年開展安全生產(chǎn)表彰會(huì)，對(duì)在事故預(yù)防、應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的員工給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、安全文化建設(shè)成效

煉鐵總廠在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中開展的安全文化建設(shè)，取得了顯著成效。2016年獲“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。全員包括安全知識(shí)、技能、意識(shí)及觀念等在內(nèi)的安全能力素質(zhì)明顯提高，“三違”行為持續(xù)保持低發(fā)生率，企業(yè)形成了濃厚的安全文化氛圍。安全文化建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用，自2014年以來煉鐵總廠連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任事故為零；同時(shí)，為企業(yè)安全管理體系完善、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍。