高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室資源開放共享社會(huì)服務(wù)模式

代建波， 翟 馨

（1.西安石油大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院，西安710065；2.陜西中立檢測(cè)鑒定有限公司技術(shù)質(zhì)量部，西安710077）

0 引 言

2014 年12 月31 日國(guó)務(wù)院就高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)施和儀器閑置問題提出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》國(guó)發(fā)〔2014〕70 號(hào)。2017 年9 月20 日，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部三部門為推動(dòng)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享，提高大型儀器設(shè)備的使用效率，共同研究制定了《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》國(guó)科發(fā)基〔2017〕289 號(hào)。各省、自治區(qū)、直轄市相繼出臺(tái)科技資源開放共享管理辦法以促進(jìn)科技資源共享的設(shè)施。省科學(xué)技術(shù)廳也于2017年12 月26 日提出了《陜西省科技資源開放共享平臺(tái)建設(shè)管理辦法》就科技資源開放共享提出了指導(dǎo)意見。如何提高閑置儀器設(shè)備的利用率，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)已成為各級(jí)政府和高校關(guān)注的熱點(diǎn)問題［1-3］。

針對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備提高利用率問題，各高校積極貫徹并開展實(shí)驗(yàn)室科技資源開放共享工作，建設(shè)校內(nèi)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)以提高設(shè)備開放共享效率，部分高校還積極進(jìn)行校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作，對(duì)外提供社會(huì)服務(wù)，大大提升了儀器設(shè)備的利用率［4-6］。為提高儀器設(shè)備利用率，我校建設(shè)了通過資質(zhì)認(rèn)定的中國(guó)石油儀器儀表質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和通過CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的石油工程檢測(cè)分析中心，并具有良好的實(shí)驗(yàn)室資源開放共享和社會(huì)服務(wù)職能。

為解決建筑工程實(shí)驗(yàn)室的資源閑置問題，實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室的社會(huì)服務(wù)職能，根據(jù)政府相關(guān)部門共享管理規(guī)定，通過建立管理權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)相分離的“代理制”模式，培育法人化的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并授權(quán)、委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立共享運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)行對(duì)外社會(huì)開放共享。以《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》（RB／T 214—2017）為依據(jù)將開放共享平臺(tái)建設(shè)為向社會(huì)提供具有證明作用數(shù)據(jù)的法定公共服務(wù)平臺(tái)，以《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》（CNASCL01）為依據(jù)將平臺(tái)依托實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室并進(jìn)行行業(yè)資質(zhì)的建設(shè)對(duì)推進(jìn)建筑工程實(shí)驗(yàn)室開放共享及建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義。

1 建筑工程實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和資源利用現(xiàn)狀

（1）實(shí)驗(yàn)方法技術(shù)落后。高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室的建立首要任務(wù)是滿足教學(xué)與科研需求，因此教材與課程設(shè)計(jì)是實(shí)驗(yàn)室的建立依據(jù)，而教材與課程的更新程度遠(yuǎn)低于國(guó)際、國(guó)家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新速度，更無法與行業(yè)先進(jìn)水平相比較。因此實(shí)驗(yàn)方法與技術(shù)落后是高校實(shí)驗(yàn)室的普遍現(xiàn)象，不能與社會(huì)先進(jìn)技術(shù)接軌是高校實(shí)驗(yàn)室不爭(zhēng)的事實(shí)［7］。

（2）實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)較少。高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室教職人員多數(shù)情況下主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常管理以及教學(xué)工作，重在培養(yǎng)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)的認(rèn)知能力。因此對(duì)教職人員的管理水平和標(biāo)準(zhǔn)化要求相對(duì)較低。實(shí)驗(yàn)室教職人員因?yàn)闃O少承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的任務(wù)，導(dǎo)致教職人員與行業(yè)交流較少。高校實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)有管理模式導(dǎo)致教職人員沒有制定培訓(xùn)計(jì)劃，更沒有定期開展實(shí)施，從而致使實(shí)驗(yàn)室教職人員有技術(shù)，但與社會(huì)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求相差甚遠(yuǎn)，實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ο鄬?duì)不足［8］。

（3）實(shí)驗(yàn)環(huán)境及管理粗獷。實(shí)驗(yàn)室的管理應(yīng)該是“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)、抽、樣”八大環(huán)節(jié)以及監(jiān)督、控制等全方位管理。而高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)實(shí)情況只是單純的儀器設(shè)備使用以及檢測(cè)數(shù)據(jù)獲取，人員的水平、儀器設(shè)備的穩(wěn)定性、材料的合格、方法的適用性、檢測(cè)過程的標(biāo)準(zhǔn)性、抽樣的科學(xué)性、樣品的準(zhǔn)確性都不在日常工作的考評(píng)監(jiān)管范圍之內(nèi)。實(shí)驗(yàn)室粗狂式的管理模式無法保障實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性及有效性，更無法滿足國(guó)家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求［9］。

（4）實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率較低。為滿足課程教學(xué)和科研需要，高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備數(shù)量龐大，而實(shí)驗(yàn)部分的教學(xué)內(nèi)容相對(duì)較少，大部分時(shí)間有大量的設(shè)備處于閑置狀態(tài)。面對(duì)如此大量資源的閑置，是設(shè)備與實(shí)驗(yàn)環(huán)境的極大浪費(fèi)［10］。

（5）實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)可靠性存疑。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)該是在質(zhì)量體系控制下得出的。而建筑工程實(shí)驗(yàn)室的操作人員未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核上崗、儀器設(shè)備未經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)檢定／校準(zhǔn)、輔助材料未經(jīng)過驗(yàn)收記錄、檢測(cè)方法未經(jīng)過驗(yàn)證核查、環(huán)境條件未經(jīng)過測(cè)量監(jiān)控、檢測(cè)過程未經(jīng)過監(jiān)督控制、抽樣工作未經(jīng)過培訓(xùn)授權(quán)、樣品保管及處理未經(jīng)過檢查保證。從而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)可靠性嚴(yán)重存疑，如此質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)將無法給科研工作提供可靠地支持與保證，甚至給科研的開展帶來阻礙［11］。

（6）實(shí)驗(yàn)室人員專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力無法得以施展。實(shí)驗(yàn)室的資源除了儀器設(shè)備，還有實(shí)驗(yàn)科研人員的專業(yè)技術(shù)能力，建筑工程實(shí)驗(yàn)室人員的專業(yè)素質(zhì)是眾多企業(yè)實(shí)驗(yàn)室無法達(dá)到的。但大多實(shí)驗(yàn)室雖然擁有實(shí)驗(yàn)設(shè)備的專業(yè)技術(shù)人員資源，卻不具備向社會(huì)出具具有法律效力的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和報(bào)告的能力，使得實(shí)驗(yàn)室資源和資質(zhì)無法與龐大的社會(huì)需求匹配，無法很好地開展社會(huì)服務(wù)，無法讓專業(yè)技術(shù)人員的能力得到全面施展，造成實(shí)驗(yàn)室人力資源的極大浪費(fèi)［12］。

2 高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)建設(shè)的主要內(nèi)容

根據(jù)高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備和專業(yè)人員及專業(yè)能力，其技術(shù)能力主要包括建筑材料領(lǐng)域檢測(cè)、建筑工程領(lǐng)域檢測(cè)和建筑工程領(lǐng)域的建筑可靠性與抗震性能鑒定及危房鑒定等。故在進(jìn)行資質(zhì)建設(shè)時(shí)需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可和住建部行業(yè)資質(zhì)建設(shè)。

2.1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（簡(jiǎn)稱CMA）是指我國(guó)通過立法，由省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可，通過考核的機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。國(guó)家《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（質(zhì)檢總局第163 號(hào)令）已于2015 年8 月1 日起實(shí)施，資質(zhì)認(rèn)定是對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理水平和技術(shù)能力的評(píng)定，是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的基本要求，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行起著基本的保障作用［13-14］。

建筑工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行開放共享社會(huì)服務(wù)需要申請(qǐng)的最基礎(chǔ)的資質(zhì)就是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，只有申請(qǐng)了資質(zhì)認(rèn)定證書，才能夠出具具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)行CMA參數(shù)建設(shè)和申請(qǐng)時(shí)，主要由實(shí)驗(yàn)室根據(jù)儀器設(shè)備、人員配置，擁有的技術(shù)能力進(jìn)行申請(qǐng)，主管部門對(duì)申請(qǐng)的參數(shù)進(jìn)行審查和確認(rèn)，并發(fā)放CMA證書及參數(shù)附表。

2.2 實(shí)驗(yàn)室及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可

實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可是指由中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（簡(jiǎn)稱CNAS）對(duì)實(shí)驗(yàn)室有能力完成特定任務(wù)作出正式承認(rèn)的程序，通過專家對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系的運(yùn)行和管理及技術(shù)體系、技術(shù)能力的評(píng)價(jià)，達(dá)到對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理和技術(shù)水平的認(rèn)可，屬于自愿性認(rèn)證體系，通過認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告和檢驗(yàn)報(bào)告可以加蓋CNAS印章，以示對(duì)其能力達(dá)到國(guó)際互認(rèn)的認(rèn)可。

建筑工程實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)建設(shè)工程領(lǐng)域檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可是指在建造運(yùn)行和維護(hù)中，涉及建設(shè)工程施工質(zhì)量檢查、設(shè)計(jì)圖復(fù)核、工程性能評(píng)價(jià)／鑒定等的檢驗(yàn)活動(dòng)及相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可支撐參數(shù)。負(fù)責(zé)建設(shè)工程領(lǐng)域檢驗(yàn)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具有專業(yè)背景，熟悉建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和建造過程，熟悉建設(shè)工程檢驗(yàn)的要求，能夠獨(dú)立根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)工程的總體情況作出準(zhǔn)確判斷，實(shí)行職業(yè)資格管理授權(quán)簽字人等關(guān)鍵人員其證書必須注冊(cè)到所在機(jī)構(gòu)。

2.3 行業(yè)資質(zhì)

建筑工程實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)行業(yè)資質(zhì)主要為住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部第141 號(hào)令）中規(guī)定的涉及建材和建筑工程安全有關(guān)材料檢測(cè)和工程實(shí)體檢測(cè)資質(zhì)，資質(zhì)申請(qǐng)到后即可以對(duì)工程依據(jù)政府質(zhì)量安全監(jiān)督部門要求的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目及參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)。住建部檢測(cè)資質(zhì)的申請(qǐng)必須以資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)為基礎(chǔ)，并對(duì)CMA附表參數(shù)有強(qiáng)制要求，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)有強(qiáng)制要求，必須在滿足要求的情況下才能夠申請(qǐng)。住建部建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)主要包括材料見證取樣和主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)、幕墻工程檢測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)、地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)，另外還有各省住建廳細(xì)化的行業(yè)資質(zhì)如節(jié)能檢測(cè)、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)、防雷檢測(cè)等。

3 建筑工程實(shí)驗(yàn)室資源開放共享社會(huì)服務(wù)

3.1 “代理制”開放共享社會(huì)服務(wù)模式

“代理制”社會(huì)服務(wù)模式為高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等科技資源的所有方，以聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室的方式引入專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同成立法人化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)并納入校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一管理，以授權(quán)或租用等方式將儀器設(shè)備資源注入引入的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以聘用方式將實(shí)驗(yàn)室人員納入運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理體系，并以運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為對(duì)外服務(wù)平臺(tái)對(duì)注入的科技資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)制定學(xué)校、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室三方的職責(zé)、運(yùn)行和收益分配機(jī)制。成立法人化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，分離實(shí)驗(yàn)室科技資源所有權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)可以大大突破高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室對(duì)外社會(huì)服務(wù)的障礙，使實(shí)驗(yàn)室與市場(chǎng)充分接軌，提高實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)性和運(yùn)行理念，極大提高實(shí)驗(yàn)室科技資源的開發(fā)共享程度［15］。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室資源對(duì)外運(yùn)營(yíng)能夠避免高校實(shí)驗(yàn)室人員既要進(jìn)行項(xiàng)目的具體執(zhí)行，又要投入大量的精力進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的管理和維護(hù)，還要進(jìn)行對(duì)外商務(wù)服務(wù)洽談和項(xiàng)目的承接等工作，這些工作高校實(shí)驗(yàn)室老師做起來既沒有時(shí)間，也不專業(yè)，尤其在宣傳推廣項(xiàng)目承接的過程中浪費(fèi)人力資源，如能按代理制將這些工作交給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)去做，則老師可集中精力將項(xiàng)目做好即可，這樣既實(shí)現(xiàn)了專業(yè)人員做專業(yè)的事，又實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室資源利用率的最大化。

3.2 “代理制”科技資源開放共享模式的政策支持

國(guó)家和各省對(duì)引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技資源開放共享制定了支持政策，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》國(guó)發(fā)〔2014〕70 號(hào)提到要建立促進(jìn)開放的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量以多種方式參與共建國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，組建專業(yè)的科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備使用社會(huì)化服務(wù)［16］。《陜西省科技資源開放共享平臺(tái)建設(shè)管理辦法》中提到“省科技廳鼓勵(lì)各牽頭部門根據(jù)各自的特點(diǎn)和自身發(fā)展實(shí)際，建立差異化、特色化的運(yùn)行管理模式。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，采取自建或聯(lián)建的方式，建設(shè)省級(jí)共享平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)設(shè)立共享平臺(tái)公司，以公司為主體對(duì)外提供開放共享服務(wù)?！薄吨貞c市科技資源開放共享管理辦法》要探索設(shè)立引導(dǎo)資金或者建立成本補(bǔ)償機(jī)制，培育法人化的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技資源的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，彌補(bǔ)高校、科研院所等資源單位在市場(chǎng)化配置方面的不足，切實(shí)提高資源利用效率。鼓勵(lì)資源單位探索建立管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的“代理制”模式，授權(quán)、委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。故引入專業(yè)機(jī)構(gòu)成立法人化公司運(yùn)營(yíng)實(shí)驗(yàn)室資源是符合政策指導(dǎo)，是政策鼓勵(lì)的創(chuàng)新機(jī)制和模式。

根據(jù)CMA和CNAS申請(qǐng)的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以使用非本機(jī)構(gòu)的設(shè)施和設(shè)備，但非本機(jī)構(gòu)購買的儀器設(shè)備需有充分的授權(quán)使用保證，如授權(quán)使用書或租用合同與本機(jī)構(gòu)設(shè)備同時(shí)納入管理體系。故引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立法人化運(yùn)營(yíng)公司后，學(xué)校只須將實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備儀器授權(quán)公司使用即可將儀器設(shè)備納入機(jī)構(gòu)管理體系并滿足機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)的要求。

申請(qǐng)行業(yè)資質(zhì)時(shí)，注冊(cè)人員需滿足資質(zhì)申請(qǐng)的要求，高校很多土木工程專業(yè)的教師擁有注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)能力，但注冊(cè)證書不能注冊(cè)到學(xué)校，而住建部關(guān)于“掛證”行為的解釋明確說明屬于高校下屬工程類企業(yè)可以聘請(qǐng)本校在職教師或科研人員，職業(yè)證書可以正常注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)需提供企業(yè)歸屬管理的大專院校人事出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其為本校在職教師或科研人員、其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)歸屬管理的大專院校產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄），故引入專業(yè)機(jī)構(gòu)成立法人化公司運(yùn)營(yíng)建筑工程實(shí)驗(yàn)室資源時(shí)，宜由機(jī)構(gòu)與學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司共同成立，以滿足學(xué)校下屬企業(yè)的要求，更好利用學(xué)校的專業(yè)技術(shù)人力資源和技術(shù)力量。

3.3 專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定與認(rèn)可

實(shí)驗(yàn)室一旦進(jìn)行資質(zhì)建設(shè)，則實(shí)驗(yàn)室的軟硬件管理、質(zhì)量管理和資質(zhì)申請(qǐng)和維護(hù)的工作量將會(huì)劇增，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)力量充足，但是在質(zhì)量管理和資質(zhì)維護(hù)方面不夠?qū)I(yè)，為了發(fā)揮校方實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為質(zhì)量負(fù)責(zé)主導(dǎo)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審和維護(hù)，依據(jù)資質(zhì)評(píng)審和維護(hù)要求對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行管理。校方實(shí)驗(yàn)室作為技術(shù)負(fù)責(zé)參與整個(gè)資質(zhì)申請(qǐng)準(zhǔn)備、評(píng)審和維護(hù)過程，要全程參與質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量技術(shù)記錄文件等質(zhì)量管理體系文件的建設(shè)，并嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)量體系的要求，在實(shí)驗(yàn)室的日常運(yùn)行中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行人員、樣品、設(shè)備、環(huán)境條件、測(cè)試方法等要素的管理要求。實(shí)驗(yàn)室與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間需建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，確保組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行和工作方式及質(zhì)量控制符合準(zhǔn)則要求，并不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室資源的整體控制和調(diào)動(dòng)及管理能力。

3.4 資質(zhì)建設(shè)流程

通過分離高校實(shí)驗(yàn)室管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可要求建立標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，對(duì)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書及實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書。并申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書等行業(yè)資質(zhì)證書，獲得行業(yè)準(zhǔn)入資格，面向市場(chǎng)開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。資質(zhì)建設(shè)的流程如圖1 所示。

4 科技資源開放共享創(chuàng)新服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制

4.1 驅(qū)動(dòng)機(jī)制

滿足高校與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)雙方需求并獲得相應(yīng)利益和成果的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是共建運(yùn)營(yíng)實(shí)驗(yàn)室的動(dòng)力所在。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過運(yùn)營(yíng)平臺(tái)獲得一定的報(bào)酬或補(bǔ)貼，而高校可以利用資質(zhì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源開放共享及社會(huì)服務(wù)能力。完善運(yùn)營(yíng)模式和機(jī)制，機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室各司其職發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢(shì)，雙方優(yōu)勢(shì)資源的有效利用和整合，社會(huì)價(jià)值的共同創(chuàng)造和合理分配是該模式的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了確保合作共贏、發(fā)揮價(jià)值的共同目標(biāo)，機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮與市場(chǎng)接軌的靈活性和先進(jìn)性，做好平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，高校通過平臺(tái)積極掌握市場(chǎng)和社會(huì)需求，統(tǒng)籌儀器設(shè)備和科技人員資源，并做好面向市場(chǎng)的科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)服務(wù)等工作，激發(fā)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新能力，將運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)?？傊?，機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室要能通過共同合作和平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)各自的需求并對(duì)社會(huì)做出切實(shí)貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

圖1 資質(zhì)建設(shè)流程

4.2 激勵(lì)機(jī)制

建立機(jī)構(gòu)與高校實(shí)驗(yàn)室的共同目標(biāo)驅(qū)動(dòng)機(jī)制后，還需要通過建立詳細(xì)激勵(lì)機(jī)制以調(diào)動(dòng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和高校雙方合作的積極性，使得雙方管理和工作人員對(duì)平臺(tái)的整體運(yùn)行和具體工作投入最大的熱情和精力，并積極履行各自的職責(zé)。積極性的激勵(lì)既需要共同社會(huì)服務(wù)價(jià)值觀的引導(dǎo)，也需要政府和社會(huì)輿論的積極關(guān)注和鼓勵(lì)，并建立良好的校企合作文化，對(duì)在合作過程中有突出貢獻(xiàn)的部門或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在收益分配上要讓學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)人員和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)各有收益，確定好各方的收益比例，這樣整個(gè)生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)鏈條上的每個(gè)人才會(huì)切實(shí)積極主動(dòng)參與整個(gè)項(xiàng)目中來。

4.3 運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和學(xué)校共同注冊(cè)成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室資源進(jìn)行基于實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，且為雙方合作的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)，其形式為固定的行政管理部門和動(dòng)態(tài)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目組。該機(jī)構(gòu)設(shè)立專職財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。學(xué)校將試驗(yàn)辦公場(chǎng)地及校內(nèi)儀器設(shè)備、人員納入新成立公司管理體系，并按照管理體系要求開展儀器設(shè)備的管理、維護(hù)、檢定校準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)助甲方對(duì)甲方人員開展培訓(xùn)、考核上崗等事宜，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室需配合運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)部門文件和體系要求對(duì)實(shí)驗(yàn)室科技設(shè)備資源進(jìn)行重新規(guī)劃和布置，以符合資質(zhì)的要求。學(xué)校對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)使用期內(nèi)，協(xié)助運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)、資質(zhì)申請(qǐng)、維護(hù)等工作。

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺(tái)資質(zhì)的維護(hù)，學(xué)校負(fù)責(zé)平臺(tái)依托的實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和項(xiàng)目的日常維護(hù)及和正常運(yùn)營(yíng)（包括資質(zhì)維護(hù)、工作人員薪資、宣傳推廣費(fèi)用等），學(xué)校實(shí)驗(yàn)室人員和科技人員在對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行使用時(shí)應(yīng)按照項(xiàng)目金額繳納一定比例的管理費(fèi)，當(dāng)管理費(fèi)不足以支持該平臺(tái)的日常維護(hù)及運(yùn)營(yíng)時(shí)學(xué)?？蛇m當(dāng)撥款維持平臺(tái)運(yùn)行。平臺(tái)內(nèi)所有經(jīng)法律認(rèn)可后的檢驗(yàn)、檢測(cè)參數(shù)均可優(yōu)先支持學(xué)校人員（教師、學(xué)生）開展相關(guān)創(chuàng)新試驗(yàn)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)并減免使用費(fèi)用。

5 結(jié) 語

為提高高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室科技資源開放共享程度，社會(huì)服務(wù)能力，基于資質(zhì)建設(shè)的高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室資源開放共享社會(huì)服務(wù)模式是通過建立管理權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)相分離的“代理制”模式，培育法人化的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并授權(quán)、委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立共享運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)行對(duì)社會(huì)開放共享，以實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)、社會(huì)的多方共贏。將高校的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備和科技人員資源優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，使高校建筑工程實(shí)驗(yàn)室在完成教學(xué)和科研任務(wù)的任務(wù)，可面向市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)，提高科技資源的利用率，同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的職能。