閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作“漳州模式”的創(chuàng)新與發(fā)展路徑

郭曉義 周俊賢 蘇明河

摘 要：【目的/意義】閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作一直走前全國(guó)前列，而漳州市是全國(guó)開展對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展最為活躍的地區(qū)，也是福建省對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流的先行區(qū)，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資數(shù)量與規(guī)模位居全國(guó)設(shè)區(qū)市首位，在全國(guó)起到了示范引領(lǐng)的作用。通過(guò)總結(jié)“漳州模式”為全國(guó)推動(dòng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)融合提供經(jīng)驗(yàn)借鑒?！痉椒?過(guò)程】漳州市通過(guò)探索發(fā)展，創(chuàng)立了“農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)”、漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園以及漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地四大平臺(tái)，形成了漳臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制、全國(guó)臺(tái)籍科技特派員機(jī)制、全國(guó)海峽兩岸新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制以及全省臺(tái)企臺(tái)農(nóng)融資新機(jī)制四大機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了漳臺(tái)融合發(fā)展，形成了對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作中多個(gè)全國(guó)第一的“漳州模式”。【結(jié)果/結(jié)論】漳州在引進(jìn)利用臺(tái)資、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)“五新”推廣示范、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的先行先試，對(duì)全市乃至全省全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增產(chǎn)增收、增進(jìn)兩岸基層交流起到了積極的助推作用，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作“漳州模式”正被國(guó)家、省市有關(guān)部門推廣應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣;融合發(fā)展;漳州模式

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2020）04-0017-05

Abstract： 【Objective/Meaning】The agricultural exchanges and cooperation between Fujian and Taiwan have always been at the forefront of the country. Zhangzhou was the most active region in carrying out the integrated development of agriculture between Taiwan and the Chinese mainland， and also the pioneering region in the agricultural cooperation and exchange between Fujian and Taiwan. The amount and scale of agricultural investment from Taiwan ranked the first among the cities divided into districts in China， playing a demonstrative and leading role in the country. 【Methods/Procedures】Through exploration and development， Zhangzhou has established four platforms， namely， the agricultural exposition & flower exposition， Taiwan Innovation Park in Zhangpu， and the agricultural integrated development industrial park between Fujian and Taiwan， etc. And Zhangzhou has also formed four mechanisms， namely， the agricultural industrial integration mechanism， the national new farmers training mechanism across the Taiwan Straits， and the provincial new financing mechanism for Taiwan enterprises and Taiwan farmers， which further promoted the integrated development between Zhangzhou and Taiwan and formed the “Zhangzhou Model” of agricultural cooperation with Taiwan. 【Results/Conclusions】Zhangzhous pioneering experiments in the introduction and utilization of Taiwanese investment and the integrated development of industries have played a positive role in promoting the transformation and upgrading of modern agriculture in the whole city and even the whole province， increasing the farmers production and income and enhancing the cross-strait grass-roots exchanges. The “Zhangzhou Model” of agricultural cooperation between Fujian and Taiwan was being popularized and applied by relevant departments of the country.

Key words： Taiwan; integrative development; Zhangzhou Model

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)指出“福建農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資數(shù)量和規(guī)模保持大陸第一位”，這是習(xí)總書記對(duì)福建開展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展取得成效的充分肯定。漳州市是全國(guó)開展對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展最為活躍的地區(qū)，也是福建省對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流的先行區(qū)，在引進(jìn)利用臺(tái)資、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)“五新”推廣示范以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面起到了重要引領(lǐng)作用，其農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資數(shù)量與規(guī)模位居全國(guó)設(shè)區(qū)市首位[1]。漳州市通過(guò)探索、引進(jìn)、試驗(yàn)和發(fā)展，創(chuàng)新了全國(guó)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作“漳州模式”，創(chuàng)立了多個(gè)全國(guó)“第一”，包括批設(shè)全國(guó)第一批海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)辦全國(guó)第一批臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)辦全國(guó)第一個(gè)海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地、搭建全國(guó)第一個(gè)兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)——海峽兩岸農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)、首創(chuàng)全國(guó)臺(tái)籍科技特派員機(jī)制等，為推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展輸出了多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法，非常值得在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制和推廣[2-3]。

1 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作“漳州模式”的創(chuàng)新之處

1.1 “四大平臺(tái)”引領(lǐng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)

1.1.1 搭建國(guó)家級(jí)第一個(gè)兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)

1999年1月18日，首屆“海峽兩岸（福建漳州）花卉博覽會(huì)”成功舉行，這是全國(guó)第一個(gè)冠以“海峽兩岸”的農(nóng)業(yè)展會(huì)。2009年在此基礎(chǔ)上又拓展舉辦了海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，成為兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的一個(gè)重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。截至目前，花博會(huì)共舉辦了21屆，農(nóng)博會(huì)共舉辦了11屆，辦會(huì)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，檔次不斷提升，涉及領(lǐng)域不斷拓展，博覽會(huì)所凸顯的專業(yè)化程度更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力也更加明顯。如2015年兩岸農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)期間，漳州市成功舉辦了海峽兩岸（漳州）休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，與中國(guó)（臺(tái)灣）海峽兩岸農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了《兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》，雙方就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才交流、信息共享、互訪機(jī)制以及項(xiàng)目合作等方面加強(qiáng)合作交流，共同推動(dòng)了兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.1.2 創(chuàng)辦全國(guó)第一批臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園——漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

2004年底，為順應(yīng)兩岸關(guān)系的新發(fā)展、新變化和新愿景，漳州市開始謀劃創(chuàng)建“漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，并于2005年啟動(dòng)該臺(tái)創(chuàng)園的建設(shè)。2006年4月，原農(nóng)業(yè)部和國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)漳州市設(shè)立漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，并作為首屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上祖國(guó)大陸促進(jìn)兩岸交流合作的15項(xiàng)政策措施之一。漳浦臺(tái)創(chuàng)園按照“集聚發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、典型示范”的創(chuàng)園宗旨，不斷創(chuàng)新對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制，在全國(guó)率先聘請(qǐng)臺(tái)商任職臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)副主任;為更好維護(hù)臺(tái)商的合法權(quán)益，漳浦臺(tái)創(chuàng)園率先成立合議庭辦案點(diǎn)，在涉臺(tái)案件中，聘請(qǐng)臺(tái)商擔(dān)任調(diào)解員、陪審員;率先成立“臺(tái)農(nóng)企業(yè)之家”，前移工商、海關(guān)和出入境管理等服務(wù)窗口，在審批辦證、融資服務(wù)、電價(jià)減收、用地方式、產(chǎn)業(yè)扶持、困難幫扶以及出入境登記等方面，對(duì)入園臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)和臺(tái)灣個(gè)體工商戶提供“一站式”服務(wù)。截至2019年，漳浦臺(tái)創(chuàng)園累計(jì)引進(jìn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)289家，創(chuàng)業(yè)就業(yè)臺(tái)胞840人，實(shí)際利用臺(tái)資3億多美元，年創(chuàng)產(chǎn)值35億元;引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種200多個(gè)、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)50多項(xiàng)，推廣種養(yǎng)殖面積2.67多萬(wàn)hm2，占全縣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖面積的1/3，惠及全縣30多萬(wàn)名農(nóng)民。

1.1.3 創(chuàng)建全省第一批閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)

（1）創(chuàng)建了漳浦閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（農(nóng)機(jī)）產(chǎn)業(yè)園（面積25.67 hm2），以漳浦縣綏安工業(yè)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，以“仂元工業(yè)”等8家臺(tái)資農(nóng)機(jī)企業(yè)為依托，推動(dòng)兩岸農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合研制、試驗(yàn)和推廣適用于山地丘陵山區(qū)作業(yè)的中小型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備。通過(guò)推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批精品、特色農(nóng)機(jī)企業(yè)，打造一批特色農(nóng)機(jī)示范點(diǎn)，逐步形成具有特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式，進(jìn)而提升全市乃至全省農(nóng)機(jī)裝備水平。（2）創(chuàng)建南靖閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（蘭花）產(chǎn)業(yè)園，圍繞蘭花、金線蓮和鐵皮石斛等蘭科植物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)了“一個(gè)核心區(qū)”“四大種植基地”“一個(gè)特色小鎮(zhèn)”“八大拓展區(qū)”，旨在推動(dòng)海峽兩岸蘭花全產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，共同打造以蘭花為龍頭、以高端苗木盆景為特色的“世遺蘭花-中國(guó)蘭谷”。

1.1.4 首創(chuàng)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地

根據(jù)漳州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作要求，2018年漳州市創(chuàng)新提出了《關(guān)于實(shí)施漳臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)的通知》（漳農(nóng)通〔2018〕23號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（漳農(nóng)綜〔2019〕5號(hào)），計(jì)劃至2022年全市建成100個(gè)以上漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地，作為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六百工程”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。通過(guò)促進(jìn)引辦項(xiàng)目升級(jí)、對(duì)接交流升級(jí)、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、品牌創(chuàng)建升級(jí)以及服務(wù)保障升級(jí)等，打造可復(fù)制、可推廣的對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作“漳州模式”。截至目前，漳州全市已建成93個(gè)有規(guī)模、有特色、有示范作用的漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地，實(shí)現(xiàn)了全市全覆蓋。

1.2 “四大機(jī)制”服務(wù)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

1.2.1 創(chuàng)新漳臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制

（1）創(chuàng)新對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)招商引資機(jī)制。漳州市充分發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，拓展和完善招商引資機(jī)制，通過(guò)以臺(tái)引臺(tái)、以商引商、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域特色招商及經(jīng)貿(mào)合作等，實(shí)現(xiàn)了資金、品種、設(shè)備、技術(shù)、管理模式和市場(chǎng)等“一攬子”引進(jìn)，起到了“引進(jìn)一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育一個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方農(nóng)民致富”的示范帶動(dòng)作用。截至2019年，漳州全市累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1249個(gè)，合同臺(tái)資20.56億美元，占全省總數(shù)的45%以上;累計(jì)實(shí)現(xiàn)255家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，增加臺(tái)資4.38億美元。

（2）創(chuàng)新培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)制。按照農(nóng)業(yè)區(qū)域特色，漳州市因地制宜地引導(dǎo)創(chuàng)辦了一批產(chǎn)業(yè)集聚的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè);形成了沿海地區(qū)珍稀魚蝦貝類的育苗養(yǎng)成及其水產(chǎn)品加工業(yè)，平原地區(qū)果蔬種植和食用菌產(chǎn)品加工業(yè)，內(nèi)陸山區(qū)茶葉、竹筍和中草藥種植及其加工業(yè)，以及沿國(guó)道324線的百里花卉苗木走廊;有力推動(dòng)了漳州市9大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）創(chuàng)新漳臺(tái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式合作機(jī)制。鼓勵(lì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)與本地農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)合機(jī)制，大力推廣“基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“公司+科技+農(nóng)戶”“理念+農(nóng)戶”以及“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)本地農(nóng)民以“土地、資金、技術(shù)”等生產(chǎn)要素入股臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)行股份合作，按股分紅，這樣既可以解決臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)用地難的問(wèn)題，又可以增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

1.2.2 首創(chuàng)全國(guó)臺(tái)籍科技特派員機(jī)制

2019年3月，漳浦臺(tái)創(chuàng)園在全國(guó)率先推行臺(tái)籍科技特派員制度，選聘16名在漳浦創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專才，作為漳浦縣首批臺(tái)籍科技特派員。建立臺(tái)籍科技特派員工作站，解決了農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的技術(shù)需求以及臺(tái)農(nóng)推廣新技術(shù)新品種的需求，實(shí)現(xiàn)互需互補(bǔ);推進(jìn)建設(shè)臺(tái)籍科技特派員展示大廳，打造“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品名錄”;設(shè)立臺(tái)農(nóng)公共服務(wù)平臺(tái)，搭建起臺(tái)籍科技特派員與農(nóng)戶之間相互溝通、相互融合的平臺(tái)。如被團(tuán)省委評(píng)為創(chuàng)業(yè)之星的臺(tái)籍科技特派員蔡志陽(yáng)先生建立了閩臺(tái)高優(yōu)水果生態(tài)示范園，該示范園作為臺(tái)灣新品種、新技術(shù)、新理念和新成果的展示平臺(tái)和實(shí)踐基地，既解決了當(dāng)?shù)毓麡淦贩N單一、農(nóng)戶技術(shù)缺乏等問(wèn)題，又帶動(dòng)臺(tái)灣新品種、新技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，實(shí)現(xiàn)了共同創(chuàng)業(yè)，互惠互利。

1.2.3 首創(chuàng)全國(guó)海峽兩岸新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制

2014年6月，第六屆海峽論壇期間，原農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦同意漳州市設(shè)立“海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地”，并作為祖國(guó)大陸發(fā)布的八項(xiàng)促進(jìn)閩臺(tái)交流合作新政策之一。自創(chuàng)辦以來(lái)，該培訓(xùn)基地逐漸成為了漳臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技交流的載體、漳臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紐帶、宣傳惠臺(tái)政策措施的窗口以及漳臺(tái)基層民眾交流融合的平臺(tái)。截至2019年，該培訓(xùn)基地已成功舉辦了39期茶業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、林下經(jīng)濟(jì)等培訓(xùn)班，參訓(xùn)學(xué)員2626名，其中包含臺(tái)胞臺(tái)屬239名。

1.2.4 首創(chuàng)全省臺(tái)企臺(tái)農(nóng)融資新機(jī)制

為破解臺(tái)企臺(tái)農(nóng)的融資難題，以漳浦縣被列為全國(guó)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣為契機(jī)，漳州市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，出臺(tái)涵蓋土地租金、不同類型農(nóng)業(yè)設(shè)施建造成本的評(píng)估指導(dǎo)價(jià)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化抵押登記流程，建立農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，為農(nóng)業(yè)銀行在漳浦縣順利開展臺(tái)企臺(tái)農(nóng)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2019年10月22日上午，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行“深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)——筑‘第一家園我們?cè)谛袆?dòng)”發(fā)布活動(dòng)在漳州市漳浦縣舉行，在全省率先發(fā)放面向臺(tái)企的“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押+地上農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押”貸款。截至目前，漳浦縣共有5戶臺(tái)企臺(tái)農(nóng)通過(guò)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押方式獲得貸款726萬(wàn)元。

2 漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的主要成效

2.1 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“一攬子”引進(jìn)，推進(jìn)了漳州全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漳州全市累計(jì)引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種1900多種，其中大面積推廣的有100多種，推廣面積6.67多萬(wàn)hm2;引進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工技術(shù)近1000項(xiàng)。如通過(guò)引進(jìn)杏鮑菇及工廠化栽培技術(shù)，漳州創(chuàng)造了新型杏鮑菇工廠化模式，全市杏鮑菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)達(dá)70多家，年產(chǎn)杏鮑菇14萬(wàn)t，年產(chǎn)值達(dá)10億元，成為了全國(guó)最大的杏鮑菇工廠化栽培基地，也因此被原福建省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為杏鮑菇標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

2.2 突顯區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了漳州全市區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)鏈配套日趨完善，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。如漳州臺(tái)商投資區(qū)從引進(jìn)一批臺(tái)資食品加工企業(yè)起，又相繼引進(jìn)了“統(tǒng)一馬口鐵”“福貞制罐”“日茂塑料”等與食品加工相配套的臺(tái)資上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、在臺(tái)商投資區(qū)內(nèi)形成了食品產(chǎn)業(yè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”（即：從原料種植基地到配套的上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，食品加工企業(yè)在1個(gè)小時(shí)以內(nèi)都可以到達(dá)），這樣就延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生了良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2.3 提升外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提升了農(nóng)產(chǎn)品的品種優(yōu)化和質(zhì)量檔次，加速了漳州農(nóng)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，增強(qiáng)了漳州農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力[5]。如在“東興”等一批臺(tái)資水產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)下，漳州市東山縣吸引了外資、國(guó)有及民營(yíng)等多元資本投向水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了水產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。2018年?yáng)|山關(guān)區(qū)水產(chǎn)品出口約22.4萬(wàn)t、貨值25.1億美元，分別占全市水產(chǎn)品出口的79%和83.4%，是全省水產(chǎn)品出口的“第一大戶”。通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣白背毛木耳及其墻體式工廠化栽培技術(shù)，并經(jīng)過(guò)不斷消化吸收和示范推廣，漳州市所培育的白背毛木耳菌種質(zhì)量超過(guò)了臺(tái)灣品種，全市白背毛木耳鮮品年總產(chǎn)量12萬(wàn)t，出口量占全國(guó)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）的80%。

2.4 全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程

漳州市臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)外接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成了“公司+農(nóng)戶”“公司+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，提高了農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)了企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，漳州全市臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有22家，其中被評(píng)為國(guó)家級(jí)的有2家。早在2002年，漳州就通過(guò)借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)泰縣以臺(tái)資興田農(nóng)牧有限公司為依托，以農(nóng)戶自愿參加為原則，創(chuàng)建了長(zhǎng)泰青果產(chǎn)銷班，這是全國(guó)首個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民參加的專業(yè)合作聯(lián)社，被原農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)首批100家農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)單位之一。

2.5 有效帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收

漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和臺(tái)資農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的示范帶動(dòng)，為漳州市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展起到了有效的推動(dòng)作用，消化并吸吶了一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力[6]。許多在臺(tái)資企業(yè)打工的農(nóng)民，既學(xué)到了科技知識(shí)，也學(xué)到了臺(tái)商的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后成為了農(nóng)村科技致富的帶頭人，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。如南靖縣南高村引進(jìn)臺(tái)商創(chuàng)辦了水果種植基地，并引進(jìn)臺(tái)灣高優(yōu)水果良種10余種，帶動(dòng)全村80%以上的農(nóng)戶參與種植，種植面積約200 hm2，成為名副其實(shí)的“臺(tái)灣水果村”。目前，全市有1/3以上的農(nóng)村勞動(dòng)力，圍繞著漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收，2019年全市農(nóng)村居民人均可支配收入19885元，比增9.3%。

2.6 增進(jìn)兩岸基層交流

漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，使許多臺(tái)商落戶到漳州后又重新煥發(fā)出朝氣和活力?；ダp贏的合作模式使漳臺(tái)兩地的依存度更趨緊密，人員往來(lái)更加頻繁。同時(shí)，依托海峽論壇兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流對(duì)接活動(dòng)、海峽（漳州）茶會(huì)以及農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)等經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，漳州每年都會(huì)吸引數(shù)十批臺(tái)灣農(nóng)業(yè)團(tuán)組、企業(yè)前來(lái)參展參會(huì)、參觀考察、進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談和學(xué)術(shù)交流，有效促進(jìn)了漳臺(tái)基層民眾之間的相互了解和溝通。如每年一屆的海峽（漳州）茶會(huì)，都會(huì)邀請(qǐng)臺(tái)灣茶業(yè)界人士及10余家臺(tái)灣茶企參展，并舉辦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討交流會(huì)，邀請(qǐng)兩岸專家學(xué)者進(jìn)行演講交流，有效提升了漳臺(tái)兩地茶產(chǎn)業(yè)的交流合作。

3 推廣應(yīng)用閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作“漳州模式”的實(shí)現(xiàn)途徑

3.1 應(yīng)有效拓展“臺(tái)創(chuàng)園”這一發(fā)展模式

自創(chuàng)辦以來(lái)，漳浦“臺(tái)創(chuàng)園”全力推動(dòng)了閩臺(tái)農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，得到各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定[7]。2010年2月12日，原中共中央總書記胡錦濤同志就專程視察了漳浦臺(tái)創(chuàng)園，曾高度贊揚(yáng)臺(tái)創(chuàng)園辦得好，是兩岸結(jié)出的豐碩果實(shí)，給兩岸人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。各兄弟省市紛紛到漳浦臺(tái)創(chuàng)園進(jìn)行調(diào)研考察，學(xué)習(xí)并借鑒漳浦臺(tái)創(chuàng)園好的經(jīng)驗(yàn)做法，目前在全國(guó)范圍內(nèi)已拓展創(chuàng)辦臺(tái)創(chuàng)園達(dá)29個(gè)。

3.2 應(yīng)加大臺(tái)籍科技特派員選聘力度

漳州市率先推行了在全國(guó)范圍內(nèi)選聘臺(tái)籍科技特派員的機(jī)制，取得良好成效。2019年11月，在全省推廣“全國(guó)科技特派員制度”20周年總結(jié)會(huì)議上，漳州臺(tái)籍科技特派員黃瑞寶作為全國(guó)唯一受科技部通報(bào)表?yè)P(yáng)的臺(tái)籍科技特派員，在全省視頻會(huì)議上作典型發(fā)言。《中共福建省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神的決定》中也明確了“每年應(yīng)選認(rèn)100名臺(tái)籍科技特派員”，因此選聘臺(tái)籍科技特派員應(yīng)成為省級(jí)層面的一項(xiàng)重要工作。

3.3 應(yīng)豐富兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)方式

海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地自設(shè)立以來(lái)，各項(xiàng)培訓(xùn)工作有序開展，得到上級(jí)有關(guān)部門的高度肯定，也因此吸引了相關(guān)部門來(lái)此基地舉辦培訓(xùn)班，如全國(guó)婦聯(lián)、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、團(tuán)省委等就曾紛紛到此舉辦全國(guó)巾幗科技特派員、對(duì)臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)暨全省休閑農(nóng)業(yè)、閩臺(tái)智慧農(nóng)業(yè)合作交流、福建省農(nóng)村青年致富帶頭人等培訓(xùn)班。漳州市委組織部、林業(yè)局、民宗局、婦聯(lián)、團(tuán)市委等市相關(guān)部門也多次與該培訓(xùn)基地合作舉辦培訓(xùn)班。

3.4 應(yīng)加速推廣漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制

漳州市開展建設(shè)的漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地，得到省里高度肯定。2019年6月，福建電視臺(tái)等還專門奔赴漳浦、南靖等地，對(duì)被列為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行采訪拍攝，并作為新中國(guó)成立70周年大型直播活動(dòng)之一進(jìn)行了專題報(bào)道。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2020年3月下發(fā)通知，擬在全省建設(shè)100個(gè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地，要求漳州市每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)2個(gè)以上閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地，實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋[8-10]。

3.5 應(yīng)持續(xù)深化惠臺(tái)政策效應(yīng)

面向臺(tái)企臺(tái)農(nóng)開展金融服務(wù)，破解融資難題，這一舉措極大鼓舞了臺(tái)企臺(tái)農(nóng)的創(chuàng)業(yè)熱情，得到了福建省委省政府的充分肯定，值得全省金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒。郭寧寧副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，全省金融系統(tǒng)應(yīng)推出更多均等化、普惠化和便捷化的金融服務(wù)措施，精準(zhǔn)對(duì)接需求，提供專屬服務(wù);落實(shí)同等待遇，打造第一家園;加強(qiáng)創(chuàng)新合作，探索發(fā)展新路徑。因此，應(yīng)持續(xù)深化政策效應(yīng)，加大對(duì)臺(tái)企臺(tái)農(nóng)的支持力度。

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