加強(qiáng)新社會(huì)階層人士政治思想引導(dǎo)探析

摘? 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)新社會(huì)階層人士逐年壯大，且社會(huì)作用更加凸顯。因此，在新時(shí)期如何加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層人士政治思想的正確引導(dǎo)，使之成為社會(huì)進(jìn)步，民族復(fù)興的重要力量，本文對(duì)此進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：新社會(huì)階層人士;政治思想

一、新社會(huì)階層人士

十一屆三中全以來(lái)，特別是改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，打破了中國(guó)傳統(tǒng)的階級(jí)階層的總體結(jié)構(gòu)，新社會(huì)階層人士作為一支新的重要的社會(huì)力量登上了歷史舞臺(tái)。新社會(huì)階層人士有廣義與狹義之分，廣義的包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子，狹義的僅指自由擇業(yè)知識(shí)分子。據(jù)2015年頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定，新社會(huì)階層人士主要有四大群體：“私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員”“中介組織從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”等組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。這是對(duì)新階層人士最為完整和全面的表述。

新社會(huì)階層人士是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用凸顯越來(lái)越明顯。據(jù)中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒、恒大研究院統(tǒng)計(jì)（2019年1-7月），新社會(huì)階層人士申請(qǐng)發(fā)明專利占全國(guó)的75.8%，直接間接的為全國(guó)稅收貢獻(xiàn)56.9%，接受就業(yè)人數(shù)為全國(guó)就業(yè)人數(shù)的53.6%。所以“他們作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用?！蔽覀円畲笙薅鹊陌阉麄儓F(tuán)結(jié)在我黨的周?chē)浞职l(fā)揮他們的聰明才智，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)——中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

二、新社會(huì)階層人士特征

1.具有一定專業(yè)技能的知識(shí)分子

與其他階層比較而言，新社會(huì)階層人士普遍接受了較高的教育，具備良好的基本技能或?qū)W習(xí)能力，甚至在某一行業(yè)或領(lǐng)域有著不可替代的地位。所以，他們有著較高的學(xué)歷，據(jù)新華社調(diào)研大專及以上學(xué)歷占到78%，其中博士學(xué)位高達(dá)11%。同樣，他們憑借良好的教育背景，一定的資金支持，較強(qiáng)的技術(shù)、創(chuàng)新和管理等能力，迅速積累起了大量的社會(huì)財(cái)富，成為了通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的那部分人群。據(jù)2017年中國(guó)新聞網(wǎng)對(duì)北上廣的調(diào)研，新社會(huì)階層個(gè)人收入高出社會(huì)平均收入9.1%，家庭收入高出14.1%。

2.主體為體制外的自由擇業(yè)者

由于我國(guó)特殊的國(guó)情，形成了獨(dú)有的“體制內(nèi)”和“體制外”之說(shuō)。體制內(nèi)指在國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度中起主導(dǎo)作用的一部分。而那些不處于主導(dǎo)地位、或者邊緣的部分這叫體制外。隨著改革的推進(jìn)，體制內(nèi)與體制外之間的差距縮小和人們思維觀念的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的年輕人選擇了體制外，成為新社會(huì)階層人士。

根據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)2017年調(diào)研統(tǒng)計(jì)，新社會(huì)階層人士各群體規(guī)模分別為：民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員約4800萬(wàn)人;中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員約1400萬(wàn)人;自由職業(yè)人員約1100萬(wàn)人;新媒體從業(yè)人員約1000萬(wàn)人。除去人員交叉現(xiàn)象，總數(shù)達(dá)到7200萬(wàn)人，加上在相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員總數(shù)已經(jīng)超過(guò)2.3億人，其中以北京（8.4%）、上海（14.8%）、廣州（13.6%）所占比例較高。

3.具有價(jià)值的多元化，及其不穩(wěn)定性

新社會(huì)階層人士直接受惠于改革開(kāi)放的紅利，他們絕大多數(shù)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，具有愛(ài)國(guó)情懷，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心。但是，少了體制內(nèi)的約束，多了市儈氛圍的熏陶，在思想觀念和價(jià)值取向等呈現(xiàn)多元化的特征，存在著情況復(fù)雜、良莠不齊的現(xiàn)象。

新社會(huì)階層人士工作的自由性，在工作和居住地上表現(xiàn)的相對(duì)不穩(wěn)定，同樣在2017年的調(diào)研中，北上廣新社會(huì)階層人士換過(guò)工作的高達(dá)53%，其中換過(guò)一次的26%，換過(guò)2次的11%，換過(guò)三次的7%。如此高的頻率，對(duì)人才是一種浪費(fèi)，對(duì)社會(huì)資源同樣也是一種浪費(fèi)，更為重要的是增加了社會(huì)的不穩(wěn)定性。

4.結(jié)構(gòu)復(fù)雜、來(lái)源廣泛

據(jù)2017年9月公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行》，“新社會(huì)階層人士”包括以下四個(gè)群體：私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員（受聘于私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理專門(mén)知識(shí)的人員）、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員（包括律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、專利代理人等提供知識(shí)性產(chǎn)品服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員）、自由職業(yè)人員（指不供職于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門(mén)，在國(guó)家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識(shí)、技能與專長(zhǎng)，為社會(huì)提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬的人員）、新媒體從業(yè)人員（指以新媒體為平臺(tái)或?qū)ο?，從事或代表特定機(jī)構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員，采編人員和技術(shù)人員等）。可見(jiàn)，這個(gè)群體幾乎涵蓋了除傳統(tǒng)工人、農(nóng)民以外的所有領(lǐng)域，且規(guī)模在不斷擴(kuò)大，2017年比2015年凈增1900萬(wàn)人，仍在快速增長(zhǎng)。

三、加強(qiáng)社會(huì)新階層人士政治思想引導(dǎo)策略

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)教育引導(dǎo)，做到思想認(rèn)同，行動(dòng)自覺(jué)

近代中國(guó)，被堅(jiān)船利炮打開(kāi)國(guó)門(mén)，外國(guó)列強(qiáng)蜂擁而至，中國(guó)逐漸淪為半殖民地，遭受著外國(guó)列強(qiáng)的千般萬(wàn)種的蹂躪。中華民族有識(shí)之士為了挽救民族危亡，進(jìn)行了不懈的抗?fàn)帯饨▋?nèi)部的自強(qiáng)、資產(chǎn)階級(jí)的改良運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民階級(jí)的武力反抗、資產(chǎn)階級(jí)的暴力革命等等，但都在中外反動(dòng)勢(shì)力聯(lián)合絞殺之下而失敗。

十月革命送來(lái)了曙光，1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，中國(guó)迎來(lái)歷史的新篇章。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)28年的艱苦卓越的斗爭(zhēng)，推翻了三座大山，建立了新中國(guó)，使中國(guó)重新屹立在世界的東方。在幾代領(lǐng)導(dǎo)人集體的英明領(lǐng)導(dǎo)下，特別是十八大以來(lái)，中國(guó)駛?cè)肓艘粋€(gè)健康、和諧的快速發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)上，2019年人均GPD達(dá)到1萬(wàn)美元，成功跨越中等收入陷阱;科技上，5G技術(shù)、航天技術(shù)、火箭技術(shù)等等諸多領(lǐng)域，已成為世界的翹首;民生上，截止到2019年年底，全國(guó)90%以上的貧困縣摘帽，95%左右的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，每年脫貧超過(guò)1000萬(wàn)人，總脫貧人數(shù)占世界脫貧人口的70%。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)已全部覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了“老有所依、老有所養(yǎng)”等等。新中國(guó)成立71年來(lái)，至所以取得了舉世的偉大成就，正是因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義制度。故此擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義制度是中華民族戰(zhàn)勝一切牛鬼蛇神的保證，是中華民族走向偉大復(fù)興的前提。

2.加強(qiáng)“體制外”單位基層黨建工作，增強(qiáng)新社會(huì)階層人士凝聚力

基層黨建工作是我黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是基層單位完成各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)單位全面建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量、維護(hù)黨在群眾中的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有十分重要的意義，在革命年代和建設(shè)、改革時(shí)期得到了充分驗(yàn)證。

近年來(lái)，隨著社會(huì)快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，新社會(huì)階層人士在民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、外資企業(yè)等“體制外”單位更加集中，在這些“體制外”基層單位建立黨的基層組織也應(yīng)運(yùn)而生。2019年中共中央組織部公布的《2018年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2018年12月31日，全國(guó)有158.5萬(wàn)家非公有制企業(yè)法人單位建立黨組織。這組數(shù)據(jù)表明，越來(lái)越多的“體制外”單位認(rèn)識(shí)到了黨建的重要性。在基層黨組織中充分發(fā)揮我黨各方面的優(yōu)勢(shì)，保障新社會(huì)階層人士的合法權(quán)益，暢通新社會(huì)階層人士的建言通道，組織新社會(huì)階層人士參與管理參與決策，緊密把新社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，不斷增加向心力，增強(qiáng)凝聚力，為個(gè)人、為單位、為國(guó)家開(kāi)心工作，努力奮斗。

3.加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，提高新社會(huì)階層人士政治素質(zhì)，鼓勵(lì)參政議政

新社會(huì)階層人士產(chǎn)生于一個(gè)特殊的社會(huì)背景下，在思想道德、政治態(tài)度、價(jià)值取向等方面都具有兩面性，要求從國(guó)家層面、社會(huì)層面、單位層面加強(qiáng)政治方向的指導(dǎo)，文化方向的熏陶，思想的正面引導(dǎo)，使之成為一個(gè)心存感恩、服務(wù)社會(huì)、心系他人、成就自我的身心健康的人，成為一個(gè)立場(chǎng)堅(jiān)定、政治過(guò)硬、勇于奉獻(xiàn)、無(wú)私無(wú)畏的社會(huì)主義建設(shè)者。

新社會(huì)階層人士處于社會(huì)的前言，善于接受新思想，敢于做第一個(gè)吃螃蟹的人，賦予了他們有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，也恰恰是“體制內(nèi)”人士常常欠缺的。所以，我們要引導(dǎo)新社會(huì)階層人士樹(shù)立參政議政意識(shí)，并加強(qiáng)教育，明確政治參與的目的。為此，黨中央提出“團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”的方針，引導(dǎo)他們誠(chéng)信、貢獻(xiàn)、思源思進(jìn)、履行扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，然后加強(qiáng)教育，提高他們對(duì)政治參與的理性程度，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，認(rèn)識(shí)到國(guó)民的參政行為必須符合社會(huì)主義政治建設(shè)和政治穩(wěn)定的需要，并把權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，使他們“掌握了民主的基本理論，擁有了民主價(jià)值觀、強(qiáng)烈的使命感……并承擔(dān)社會(huì)義務(wù)”。將自身利益與階層利益、社會(huì)利益、國(guó)家利益相結(jié)合，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

4.加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，做到求同存異，處理好一致性和多樣性的關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。”所以，要想處理與新社會(huì)階層人士的關(guān)系，務(wù)必做到一致性和多樣性共同存并相互作用。我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義這一共同思想政治基礎(chǔ)，始終反對(duì)一切違背和削弱這個(gè)思想政治基礎(chǔ)的言行。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)新社會(huì)階層人士為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展出謀劃策、建言獻(xiàn)策。對(duì)新社會(huì)階層人士在共同思想政治基礎(chǔ)外的不同認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)，亟待我們?cè)谡嗡枷牍ぷ髦蟹诸愐龑?dǎo)。要把握他們對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的共性特點(diǎn)，以寬廣的眼光，開(kāi)闊的胸懷看待，做耐心細(xì)致的思想工作，做到面上共性教育與因人而異的思想引導(dǎo)相結(jié)合，在尊重差異中擴(kuò)大認(rèn)同，在包容多樣中達(dá)成共識(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：余鴻育（1977.9—），男，河南信陽(yáng)，研究生，副教授，鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

基金項(xiàng)目：該文章為2019年度鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院校級(jí)課題統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)SDTZ201902007研究成果