軍事物流軍民融合標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與完善研究

劉田

摘? 要：提高我國綜合國力離不開國防和軍事力量的提升，有關(guān)軍事方面的相關(guān)建設(shè)也顯得尤為重要。在全球化背景下，為我國能夠更好更快地發(fā)展，爭取更高的國家地位，提高綜合國力，需要相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)軍事物流建設(shè)的重視和關(guān)注。加強(qiáng)軍事物流的有效管理和完善建設(shè)能夠促進(jìn)我國整體軍事事業(yè)的發(fā)展，幫助軍事力量的增強(qiáng)，又能進(jìn)一步促進(jìn)軍事物流體系的有效規(guī)劃和進(jìn)一步完善。通過加強(qiáng)對(duì)軍事物流體系的進(jìn)一步建設(shè)也能夠促進(jìn)軍民關(guān)系的進(jìn)一步推進(jìn)和融合，做到迎合與滿足國家和社會(huì)的需要。

關(guān)鍵詞：軍事物流體系建設(shè);軍民融合;策略探究

軍民融合的良好發(fā)展有助于推動(dòng)國防建設(shè)，有效推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這也是新時(shí)期下我國綜合國力發(fā)展的新舉措。物流行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于推進(jìn)軍民融合有著不可或缺的重要作用。構(gòu)建軍事物流體系對(duì)于軍隊(duì)后勤建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程方面有著重要作用與意義，能夠進(jìn)一步地提升軍隊(duì)與社會(huì)個(gè)地方的資源利用率，提高物資配置效用和配備水平，激發(fā)全社會(huì)共同發(fā)展。

1、在軍事物流領(lǐng)域促進(jìn)軍民融合體系建設(shè)的重要意義

軍民融合的有效促進(jìn)能夠幫助國防現(xiàn)代化和軍事現(xiàn)代化建設(shè)能夠更深層次地滲透到國家和社會(huì)發(fā)展的中去，有效將國防和軍事力量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，促進(jìn)共同發(fā)展。軍事物流的也能夠更好地為國防現(xiàn)代化和軍事力量的提升提供強(qiáng)有力的后援保證，有效促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。軍民融合的有效促進(jìn)屬于國家重要戰(zhàn)略之一，對(duì)維護(hù)國防安全和人民社會(huì)生活的發(fā)展也發(fā)揮著不可或缺的重要作用。物流行業(yè)體系的完善和擴(kuò)大化發(fā)展對(duì)于推進(jìn)軍民融合發(fā)展以及全社會(huì)的高效發(fā)展都具有重要的積極意義。當(dāng)前世界形勢(shì)是變化發(fā)展的，提高軍事物流反應(yīng)能力是增強(qiáng)國防的重要戰(zhàn)略需求。因此，軍事物流必須要做到提升反應(yīng)能力、啟動(dòng)速度、部署規(guī)劃等方面的效率。軍事物流軍民融合，能夠更好地提升物流反應(yīng)速度，將軍事物流與地方物流進(jìn)行融合，做到有效地結(jié)合與銜接，要在更廣的范圍內(nèi)加強(qiáng)更深層次地協(xié)調(diào)合作。軍民融合式物流可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)深度融合、一體發(fā)展，為提升軍隊(duì)與地方各種資源的利用效益和配置水平做好后勤保障，大幅度提高國家應(yīng)急備戰(zhàn)效率和軍隊(duì)快速反應(yīng)能力。

2、軍事物流軍民融合體系發(fā)展現(xiàn)狀

物流行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的軍民融合，主要是指軍事物流系統(tǒng)與地方物流系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施的融合與有效銜接。總體上看，當(dāng)前我國物流領(lǐng)域軍民融合發(fā)展更多體現(xiàn)為民企參與軍事物流體系建設(shè)的初始階段。

2.1軍隊(duì)與民營物流企業(yè)進(jìn)行融合與銜接

近年來，軍隊(duì)與我國大型的民營物流企業(yè)在運(yùn)輸配送、倉儲(chǔ)管理、物資采購、信息融合、科研創(chuàng)新、力量建設(shè)等方面開展深入合作。在有關(guān)物流管理的科研創(chuàng)新和技術(shù)支持方面，目前我國物流行業(yè)運(yùn)用集裝化包裝、搬運(yùn)、裝載與卸載等物流管理技術(shù)，相關(guān)的專業(yè)化物流保障力量的體系建設(shè)也逐步形成較大的規(guī)模化發(fā)展。

2.2軍事物流管理取得較大突破發(fā)展

目前相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)層加大了對(duì)軍事物流管理和體系規(guī)劃建設(shè)的重視與關(guān)注。為了保證和有效提高軍事物流的后勤保障能力，通過不斷攻克各種技術(shù)難點(diǎn)等，對(duì)相關(guān)的物流信息系統(tǒng)進(jìn)行了創(chuàng)新規(guī)劃并進(jìn)行完善和發(fā)展。通過將信息化系統(tǒng)集成創(chuàng)新，把高效指揮和實(shí)時(shí)保障等依托信息一體化網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行各方面的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)，有效提升了軍事物流的保障水平。為了保障軍事物資的安全性，實(shí)現(xiàn)軍事物資通過物流管理在儲(chǔ)存、出庫、運(yùn)輸?shù)确矫娴娜炭梢暬芾恚ㄟ^對(duì)相關(guān)技術(shù)的優(yōu)化創(chuàng)新，研制和建立了物資射頻識(shí)別系統(tǒng)，大大保障了物資在物流管理方面的安全可靠性和穩(wěn)定性。同時(shí)，為了加速發(fā)展軍事物流在各環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)方面的一體化，也充分運(yùn)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)和信息數(shù)據(jù)庫等高新技術(shù)，開展并有效規(guī)劃建設(shè)軍民融合的軍事物流系統(tǒng)體系，有效加強(qiáng)了軍事物流全過程的保障，做到物資能夠獲得充分的利用。

2.3制約物流領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的瓶頸

2.3.1缺乏有效組織及法治體制機(jī)制

目前，有關(guān)軍事物流軍民融合發(fā)展相關(guān)的制度尚未完善，相關(guān)的法律法規(guī)也并不健全，軍民融合管理機(jī)構(gòu)也未能成立，因此缺乏有效管理機(jī)制和組織規(guī)劃。由于相關(guān)的法律制度和體制的不健全，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)時(shí)軍事物流指揮體系和最高決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這并不利于確定總體的軍事物流戰(zhàn)略和實(shí)施方案，無法將軍事物流和地方物流進(jìn)行有效銜接，無法形成完整的軍事物流管理體系。缺乏可操作性強(qiáng)的法規(guī)制度、政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很多工作還只能依靠一事一協(xié)調(diào)的辦法來開展，這些是制約軍民融合發(fā)展向深度和廣度拓展的重大障礙。

2.3.2保密制度的不健全制約軍民融合發(fā)展

軍事物流由于涉及國防等各種國家機(jī)密，其特殊性意味著軍事物流行業(yè)具有保密性，并要保證軍事物資的安全性，因此軍事物流很少會(huì)對(duì)地方物流系統(tǒng)進(jìn)行開放。當(dāng)前現(xiàn)狀就是軍事物資大多依托軍方進(jìn)行物流保障。地方物流系統(tǒng)體系更為全面，相關(guān)的物流技術(shù)手段先進(jìn)，運(yùn)營能力富足;地方物流有意參與國防軍事物流建設(shè)，更好地?cái)U(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，融入軍事物流，卻因物資保密方面等問題受到制約。

2.4相關(guān)專業(yè)人才缺乏

人才的有效引進(jìn)是推進(jìn)軍地物流融合發(fā)展和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善的主導(dǎo)因素。軍事物流軍民融合發(fā)展對(duì)人才建設(shè)提出了更高要求，對(duì)關(guān)于軍事物流建設(shè)的相關(guān)人員，不僅要求其要具有扎實(shí)的軍事理論知識(shí)，也要精通專業(yè)的物流管理等方面的知識(shí)，還要掌握相關(guān)的現(xiàn)代物流信息技術(shù)。目前，在軍事物流方面的人才十分缺乏，要培養(yǎng)具有與軍事物流相關(guān)的且具有更高專業(yè)性的人才是十分重要和迫在眉睫的任務(wù)之一。地方物流人才濟(jì)濟(jì)，但是由于缺乏軍事理論相關(guān)知識(shí)，欠缺對(duì)武器裝備等特殊物資的保障經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)接軍事物流活動(dòng)，這就阻礙軍民融合發(fā)展進(jìn)程。

3、軍事物流軍民融合發(fā)展措施探究

3.1建立相關(guān)的軍地聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)體系

站在國家戰(zhàn)略角度上，需要加強(qiáng)軍事物流軍民融合標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立有效的軍地聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)來保證軍事物流軍民融合工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)相關(guān)工作的統(tǒng)一規(guī)劃與開展，從而加快實(shí)現(xiàn)組織體系融合、資源合理配置融合以及物流管理有效運(yùn)作融合。在軍事物流軍民融合體系規(guī)劃和相關(guān)工作的開展過程中，相關(guān)工作部門應(yīng)加強(qiáng)有效地溝通與交流，保證相關(guān)工作的順利和有序進(jìn)行，在保障國家安全的同時(shí)，又能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，也要從根本上解決軍民融合在技術(shù)方面上的障礙，實(shí)現(xiàn)各物流要素在日常工作和運(yùn)輸中的有效銜接，保證在戰(zhàn)時(shí)能夠快速轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，還要建立相關(guān)的指揮體系結(jié)構(gòu)，對(duì)軍事物流及相關(guān)的供應(yīng)鏈工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)軍地關(guān)系，充分發(fā)揮整體物流的軍事保障的優(yōu)勢(shì)。

3.2完善軍事物流軍民融合的相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)

要保證軍事物流軍民融合工作的順利開展，離不開相關(guān)法律法規(guī)的完善和健全，只有相關(guān)法律制度的保障，才能為軍民融合提供政策方面的強(qiáng)力支持。通過細(xì)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)工作的責(zé)任義務(wù)、職責(zé)分工等，做到有法可依，增強(qiáng)執(zhí)行性，提高地方物流參與軍事物流的開放度。

4、結(jié)語

建設(shè)軍民融合的軍事物流體系是一項(xiàng)涉及多部門、多專業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的職能部門進(jìn)行有效管理，以完善的制度清除軍地物流無縫銜接的障礙。建立一體化的現(xiàn)代軍民融合物流運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)工作的合理分工和溝通交流，并通過構(gòu)建安全的物流調(diào)度指揮信息平臺(tái)，保障信息互通;還應(yīng)不斷加強(qiáng)法律制度建設(shè)，確保每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的法律依據(jù)，不斷推進(jìn)軍民融合式物流體系建設(shè)法治化、正規(guī)化。

參考文獻(xiàn)

[1]? 國務(wù)院新聞辦公室.中國的軍事戰(zhàn)略[A].北京：國務(wù)院新聞辦公室，2015.