淺談小型水利水電工程的管理

黃仕高

摘 ?要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾對于生活水平的要求也在日益提升。在這方面，小型水利水電工程能夠發(fā)揮出不可替代的特殊作用。此類工程在我國普遍存在，對于保障一定范圍內(nèi)的水資源開發(fā)利用，電力保障和農(nóng)業(yè)發(fā)展都是頗為重要的。特別是在一些容易受到降水影響的地區(qū)，還能發(fā)揮減少洪澇災(zāi)害的功能。因此，小型水利水電工程的管理，關(guān)系著人民群眾的切身利益，對其必須引起足夠的重視。本文即從其主要的關(guān)注方向、容易產(chǎn)生的問題和相應(yīng)的工作優(yōu)化方法三個(gè)方面，對該領(lǐng)域的問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：小型水利水電;水利水電工程;工程管理

小型水利水電工程的管理工作對于保障工程質(zhì)量和工程是否能夠在未來長期發(fā)揮應(yīng)有作用都有著巨大的影響。在這方面，不僅工程建設(shè)施工單位要有較高的認(rèn)識水平，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)改局等相關(guān)政府部門及其工作人員也要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，提升自身在該領(lǐng)域的管理能力，能夠?qū)こ坦芾磉M(jìn)行有效的監(jiān)督與指導(dǎo)。只有這樣，工程質(zhì)量才不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的問題，才是真正將人民群眾放在了心上。以下就將筆者在這方面的思考與經(jīng)驗(yàn)分享給大家，與大家進(jìn)行交流探討。

一、小型水利水電工程管理需要關(guān)注的主要方向

從工程整體的角度來說，需要關(guān)注的主要有如下幾個(gè)方向：對設(shè)計(jì)圖紙的審查，對設(shè)計(jì)與施工單位關(guān)系的處理，對工程原材料的檢查，對工程質(zhì)量的嚴(yán)格控制與檢查。其中對設(shè)計(jì)圖紙的審查可以防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的問題，不會(huì)遺留到工程建設(shè)中去;處理好設(shè)計(jì)單位和施工單位之間的關(guān)系，則可以保證雙方之間的緊密配合，避免因溝通不暢造成的問題;工程原材料的檢查比較好理解，原材料的質(zhì)量必須滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，否則必然影響最終的工程質(zhì)量;最后一點(diǎn)則需要工程全過程的持續(xù)監(jiān)督。

從中可以看出，在以上工作的專業(yè)度上設(shè)計(jì)和施工單位是優(yōu)于發(fā)改局等政府部門的。但是，政府部門或其工作人員并不是沒有發(fā)揮作用的空間，應(yīng)該積極參與進(jìn)去。比如在設(shè)計(jì)與施工單位的協(xié)調(diào)上，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)雙方關(guān)系出現(xiàn)問題的苗頭，幫助他們進(jìn)行處理;對于施工全過程的持續(xù)監(jiān)督管理，政府部門或其工作人員也可以加入，根據(jù)工程建設(shè)前所報(bào)備的各種材料進(jìn)行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)處理。在設(shè)計(jì)或施工單位提出臨時(shí)需求時(shí)，確有必要的，要加以解決，保證不影響到工程建設(shè)進(jìn)度與最終的工程質(zhì)量。可以說政府部門或其工作人員雖然可能不是工程管理中的主力，但力所能及的關(guān)注能夠起到有力的補(bǔ)充。

二、小型水利水電工程管理中容易產(chǎn)生的問題

小型水利水電工程雖然“小型”，但復(fù)雜程度并不低。即使對以上主要方向都有所關(guān)注，也不能保證不出現(xiàn)任何問題。這里簡單介紹一些容易出現(xiàn)的問題，作為政府部門或政府工作人員在介入的時(shí)候可以有一定的針對性。第一，小型水利水電工程規(guī)模比較小，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)一般相對同類型的大中型工程比較低。有些業(yè)主單位因?yàn)閷I(yè)能力不強(qiáng)，所以對工程管理不夠重視，缺少質(zhì)量意識。有時(shí)管理中發(fā)現(xiàn)進(jìn)度落后或費(fèi)用緊張等情況，還會(huì)采取一些所謂的“權(quán)宜之計(jì)”，或者盲目“趕進(jìn)度”。

其次，部分業(yè)主單位對工程管理的重視程度足夠，但是插手過多，影響到了正常管理工作的連續(xù)性，甚至給管理的組織協(xié)調(diào)工作制造了障礙，反而起到了負(fù)面作用。還有的業(yè)主單位覺得與設(shè)計(jì)或施工單位直接溝通可以減少溝通的環(huán)節(jié)，降低溝通成本，于是越過專門負(fù)責(zé)工程管理的第三方人員。這使得專業(yè)工程管理人員不能及時(shí)掌握實(shí)際情況，給他們開展工程管理工作增添了不少麻煩。以上兩大問題都是比較容易出現(xiàn)的，甚至也是一些政府部門或政府工作人員容易犯下的錯(cuò)誤。

三、優(yōu)化小型水利水電工程管理工作的主要方法

存在問題不可怕，只要能夠解決問題就可以。首先，作為可能涉足到小型水利水電工程管理的地方政府部門或工作人員，應(yīng)該努力提升自身素質(zhì)和專業(yè)水平。因?yàn)榇祟惞こ滩慌c相關(guān)政府單位發(fā)生聯(lián)系是不可能的，如果政府單位自身水平不夠，即使介入進(jìn)去也可能產(chǎn)生上述問題。必要的時(shí)候要通過互聯(lián)網(wǎng)、圖書館等渠道進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，或者邀請專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)。在實(shí)際工作中，則要虛心向設(shè)計(jì)或施工單位請教，有不懂的應(yīng)及時(shí)提出，加強(qiáng)與各方面人員的溝通協(xié)調(diào)能力。

其次，對于質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤式了解。質(zhì)量控制方面，要與第三方監(jiān)理經(jīng)常溝通，不定期按照法律法規(guī)、合同文件和技術(shù)規(guī)范等文件的規(guī)定進(jìn)行審查，特別是要檢查施工記錄。對于進(jìn)度控制，要了解實(shí)際進(jìn)度與合同約定是否相符;如果實(shí)際進(jìn)度落后，則要清楚問題出在哪里，幫助協(xié)調(diào)，不能一味催促。投資控制則要以合同文件為依據(jù)，確認(rèn)業(yè)主單位的明確授權(quán)，不能隨便增加或減少投資。

總之，小型水利水電工程屬于民生工程，一般都會(huì)與地方的政府部門產(chǎn)生聯(lián)系，很多時(shí)候地方政府部門就是業(yè)主單位。其工程管理工作較為復(fù)雜，對政府部門及其工作人員來說是有一定難度的。但只要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮自身及其他幾方的專業(yè)力量，一定能夠創(chuàng)造出良好的管理成效，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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