如何有效管理中小學(xué)在職教師有償補課行為

黃雅文

摘要：盡管學(xué)校三令五申，教育局反復(fù)強調(diào)，處罰力度也不可以說不嚴(yán)格，可是在職教師有償補課行為還是屢禁不止。本文將從有償補課行為該被禁止的原因為切入點分析在職教師有償補課的內(nèi)在及外在動因，特別是在職教師薪資待遇過低問題。結(jié)合自己學(xué)校的實際管理辦法提出相應(yīng)的解決方案，以規(guī)范和正確的引導(dǎo)在職教師的有償補課行為。

關(guān)鍵詞：有償補課;薪資待遇

2018寒假前，沈陽教育局重拳整治有償補課十種行為，對中小學(xué)教師校外補課行為實施“零容忍”，這些行為主要包括針對學(xué)校或在職老師參與有償補課或為補課提供相關(guān)信息支持。

針對以上的違規(guī)行為懲罰舉措的力度上也大大增強。通知明確，對于學(xué)校組織有償補課的，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的校級干部撤職，調(diào)離工作崗位，取消三年內(nèi)評優(yōu)評先資格等。

通過以上通知我們可以看出教育部對于在職教師有償補課行為的打擊力度與決心，但是就在這樣的高壓之下，在職教師有償補課之風(fēng)依然盛行。為什么普遍認(rèn)為在職老師的有償補課行為需要被禁止，其原因有三：

1.學(xué)校教育，特別是公辦學(xué)校教育是政府推行的一種解決教育公平的手段，其存在的目的就是要讓每一位學(xué)齡兒童或青少年都能享受受教育的權(quán)利。如果允許老師有償補課，勢必會直接打破家庭優(yōu)握的學(xué)生和家庭一般或者貧困學(xué)生之間的公平，這個不符合公辦學(xué)校辦學(xué)的初衷。

2.在職教師的有償補課行為，延伸來看，會加劇教師之間的不公平。能補課的學(xué)科（如二語數(shù)外）教師收入會明顯超過不能補課或者補課需求少的“小”學(xué)科的教師（如：政史地等），會吸引老師們都去教能補課的學(xué)科。

3.如果允許在職教師的有償補課，可能會助長有些教師上課留一半，重點補課講的行為。嚴(yán)重影響教師的課堂授課質(zhì)量。

由此可見，在職教師的補課行為確實有需要禁止的充分理由。既然如此，為什么教師有償補課的行為還是屢禁不止呢？以下，我會分析在職教師有償補課的三個原因。

1.學(xué)生的補課需求，是在職教師補課的外部推動力。我在自己工作的高中針對學(xué)生做調(diào)查，隨機抽樣三個班60名學(xué)生，有參加課外補課的學(xué)生有54名，也就是說90%的學(xué)生都有參加課外補課。而作為在職教師，我們可以更方便的接觸到學(xué)生。包括我在內(nèi)，周圍的教師同事大多數(shù)都有被學(xué)生要求進(jìn)行私下有償補課的經(jīng)歷。相對課外補習(xí)班，在職教師，如果愿意有償補課沒有生源的擔(dān)憂。隨之我對這60名學(xué)生進(jìn)行了詢問，為了避免尷尬，我的問題是“在初中階段，有接受過自己學(xué)校老師有償補課的人請舉手”，結(jié)果又四十一名學(xué)生舉手，也就是說超過68%的學(xué)生有接受過在職教師的有償補課。由此可以看出，學(xué)生的補課需求成為在職教師有償補課的外部推動力，有這種需求在，在職教師的有償補課就難以禁絕。

2.在職教師的薪資待遇不足是其有償補課的內(nèi)驅(qū)力。數(shù)據(jù)顯示，遼寧、山東、吉林、湖北、山西、河北、湖南7個省份的教師年均工資收入與其人均GDP不匹配，教師收入明顯低于人均GDP的全國排名。教師，在社會定位中應(yīng)該是受人尊敬的職業(yè)，但是現(xiàn)在教師卻成了清貧的代名詞。完全按照體制的薪資水平在職教師甚至難以過上有尊嚴(yán)的生活。從整體看來，中小學(xué)教師績效薪酬感知水平、工作投人水平是中等偏上的;中小學(xué)教師的薪資滿意度水平是中等偏下的。在武漢市，一所市重點中學(xué)的有二十年教齡的優(yōu)秀英語老師，實際工資為七千，一所省重點初中，剛?cè)寺殐赡甑哪贻p教師，實際工資為三千五。而省重點學(xué)校的招聘條件是211，985重點大學(xué)的碩士研究生和博士研究生，或者海歸歸碩士和博士研究生。面對如此薪資水平心理難免不平。

3.在職教師有償補課行為隱蔽，難以察覺，部分相關(guān)教師的付出成本不高，也是導(dǎo)致教師有償補課之風(fēng)盛行的原因。有償補課中有一種情況，是家長自發(fā)的把班上的學(xué)生集中起來，由家長負(fù)責(zé)聯(lián)系組織學(xué)生，安排上課場地，收取費用，邀請本班的在職教師為學(xué)生進(jìn)行有償補課。除了授課環(huán)節(jié)，在職教師全程不出面，費用全部以現(xiàn)金形式交付，行為隱蔽難以發(fā)覺。

針對上述情況，除了在政策上嚴(yán)令禁止，加大落實處罰力度，筆者認(rèn)為是否能夠轉(zhuǎn)換思維，正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。為什么課外培訓(xùn)輔導(dǎo)會屢禁不止？從社會層面看：首先，學(xué)校在人才培養(yǎng)方面還存在這許多的不足，并不能提供學(xué)生成長成才所需的全部學(xué)習(xí)內(nèi)容。在職教師相比培訓(xùn)機構(gòu)的教師在教學(xué)經(jīng)驗上肯定會更有優(yōu)勢，很多家長和學(xué)生都不會舍近求遠(yuǎn)，于是在職教師有償補課市場繁榮。其次，班級制度下學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和程度的差異性。在課堂教學(xué)因為要照顧到大多數(shù)的學(xué)生，不能對每個孩子因材施教，教授的內(nèi)容一般符合中等水平，既不能照顧到成績比較差的學(xué)生，也對成績比較好的學(xué)生幫助不大，因此，這部分學(xué)生成了課外輔導(dǎo)機構(gòu)的?？?。在課外有償補課，通常是小班甚至一對一的授課，教師更有條件實施分層教學(xué)。

從個體家庭層面來看：首先是家長望子成龍，望女成鳳的心理，家長過高的心態(tài)與期望，導(dǎo)致他們對子女要求較高。從而家長們會覺得如果僅僅是學(xué)校里的課程，已經(jīng)不能夠滿足他們子女對學(xué)業(yè)的需求。然后從學(xué)生層面來說，大多數(shù)學(xué)生都有自我興趣的追求需要，學(xué)校僅僅能教授文化課知識，不能滿足所有學(xué)生想去的追求，這就催生了社會上的才藝輔導(dǎo)，特長輔導(dǎo)的產(chǎn)生。還有一部分原因是家長之間的攀比心理，當(dāng)聽說別人家的孩子參加了各種形式的課外補習(xí)時。本著一種不能讓自己孩子輸在起跑線上的心理。家長們也會在心理上希望自己的孩子也能夠接受更好的教育。最后，還有一部分家長由于自己工作忙，沒有足夠的時間來陪伴孩子，培訓(xùn)班便成了托兒所。

以我自已所在學(xué)校為例，我們學(xué)校為了禁止學(xué)校教師在外有償補課行為，首先在政策上簽署相關(guān)合同條款——本合同期間，乙方未經(jīng)甲方書面批準(zhǔn)，不得在外兼職或從事任何與甲方經(jīng)營業(yè)務(wù)相同或相關(guān)的活動，否則甲方有權(quán)視情節(jié)輕重予以紀(jì)律處理或無償解除本合同，如造成甲方實際經(jīng)濟損失的，乙方還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

堵不如疏，學(xué)校自行在課后時間對學(xué)生開設(shè)規(guī)范的課后有償輔導(dǎo)，讓學(xué)生自由報名。對學(xué)生的收費為80元一個小時，一個班十個人左右。而市場上，同類型課程同等教學(xué)規(guī)模的收費在150元左右。通過平時的口碑積累，學(xué)校選取各科學(xué)生評價最高的教師除了日常上課外，在課后時間進(jìn)行有償補課。給老師的課酬平均高過培訓(xùn)機構(gòu)課酬的20%。很多在職教師和學(xué)生對此都表示歡迎。對在職教師而言，校內(nèi)的有償補課沒有其在外私課的道德風(fēng)險，同時對老師的薪資待遇也能有很大的補充。為了爭取有償補課機會，教師的上課更為積極，以尋求學(xué)校和學(xué)生的認(rèn)可。對學(xué)校而言，可以降低本校教師在外上課的名譽風(fēng)險同時可以有效的幫助學(xué)校出成績。對學(xué)生和家長而言，學(xué)校的老師更有信任感，并且降低了學(xué)生出去補課的金錢及時間成本。

筆者認(rèn)為學(xué)校還可以參照新東方的模式，支持優(yōu)秀在職教師做自已的個人工作室。優(yōu)秀在職教師一方面希望能夠在自已所擅長的教學(xué)領(lǐng)域繼續(xù)奉獻(xiàn)，另一方面其又有施展自已管理才華的需求。在現(xiàn)有管理職能崗位有限的情況下，能夠兼顧管理教師這兩方面需求的方式即構(gòu)建個人工作室股權(quán)激勵機制。在對該提議的調(diào)查中，85.71%的管理層教師認(rèn)為該股權(quán)激勵機制對其有吸引力并愿意積極參與到該股權(quán)激勵機制當(dāng)中。在實際調(diào)查中，他們也對該項提議的提出給予了高度肯定。

就目前來看，學(xué)生的課外補課已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的需求，與其強制斬斷，不如在學(xué)校的規(guī)范要求下，尊重教師的個體發(fā)展，滿足學(xué)生及家長的希冀，完善課后輔導(dǎo)機制，規(guī)范有償補課行為，使得學(xué)校的聲譽得以提升，教師的職業(yè)發(fā)展以及薪資水平得以提高。當(dāng)教師不再是一個清貧的職業(yè)，將進(jìn)一步的吸引更為優(yōu)秀的人才加入教師隊伍，從而提高教學(xué)水平，學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)得到保障，實現(xiàn)各方的良性循環(huán)，得到多贏的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

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