正確認(rèn)識新形勢下的經(jīng)濟(jì)全球化

董樹偉

摘要：新冠疫情爆發(fā)之前，經(jīng)濟(jì)全球化已深入發(fā)展，但全球化進(jìn)程也出現(xiàn)倒退趨勢;突如其來的疫情進(jìn)一步激化了全球化與反全球化力量間的矛盾。當(dāng)前，中國在推動(dòng)全球化方面的影響力在不斷增強(qiáng);疫情后，中國將進(jìn)一步成為推動(dòng)全球化發(fā)展的中堅(jiān)力量。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化;反全球化

經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進(jìn)步的必然結(jié)果，其發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為引領(lǐng)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，已成為中國當(dāng)前和今后的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

近年來，以美國為代表的一些國家單邊主義、保護(hù)主義沉渣泛起，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)。特別是新冠肺炎疫情在全球的蔓延，使國際交流和人員貿(mào)易往來受到阻滯，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈遭到重大沖擊并可能長時(shí)間存在。在此情形下，有人提出了“全球化巳經(jīng)終結(jié)”的論調(diào)，逆全球化思潮泛起。如何正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢，是擺在各國人民面前的重大理論命題，也是重大現(xiàn)實(shí)問題，事關(guān)人類命運(yùn)、國家前途。

一、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化有利于促進(jìn)資本、知識、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，為全球經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供前所未有的物質(zhì)技術(shù)條件，為各國的發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇。因此，20世紀(jì)90年代以來，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，新科技革命的大力推進(jìn)，特別是信息技術(shù)取得突破并廣泛運(yùn)用，全球資本的跨國流動(dòng)迅速加快，經(jīng)濟(jì)全球化得以迅猛發(fā)展。隨著中國等新興市場國家逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)模正在空前擴(kuò)大。全球范圍生產(chǎn)要素配置以空前的速度J現(xiàn)模持續(xù)發(fā)展，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體相互依賴、相互聯(lián)系的程度日益加深。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，復(fù)蘇動(dòng)力不足，低增長、低通脹、低需求與高失業(yè)、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素依舊突出。隨著國際范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻，但經(jīng)濟(jì)全球化總趨勢尚未改變。

二、疫情前后的經(jīng)濟(jì)全球化

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程在2008年全球金融危機(jī)后再一次出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。這表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是商品和資本的跨國流動(dòng)性降低;二是全球關(guān)稅削減進(jìn)程趨緩;三是全球貿(mào)易限制措施增多。2016年之后，全球化倒退跡象更加明顯，其中以英國“脫歐”和美國特朗普政府實(shí)施的“美國優(yōu)先”等一系列反全球化政策最為突出。

新冠疫情強(qiáng)化了過去的反全球化力量。而疫情過后短期內(nèi)的全球化進(jìn)程估計(jì)仍將倒退，且倒退幅度和速度可能比疫情前更大。這主要是因?yàn)橐咔橹皩?dǎo)致全球化倒退的力量因疫情得到了強(qiáng)化，且疫情催生了新的反全球化力量。而疫情產(chǎn)生的支撐全球化的力量短期內(nèi)還無法阻止全球化倒退。全球化倒退將給世界各國帶來損害，并將加深世界經(jīng)濟(jì)衰退程度，延長世界經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)間，給世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利影響。

當(dāng)然，疫情在產(chǎn)生新的反全球化力量的同時(shí)，也催生和強(qiáng)化了一些推進(jìn)全球化的力量。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域：一是疫情催生了國際衛(wèi)生合作和全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的國際合作需求;二是疫情使得中國在推動(dòng)全球化方面具有更大的影響力。但總體卜看，疫情產(chǎn)生的國際衛(wèi)生合作需求和全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)需求在短期內(nèi)并沒有形成推動(dòng)全球化的強(qiáng)大支撐。

需注意的是，疫情后全球化倒退的最大風(fēng)險(xiǎn)莫過于世界再次分裂為兩個(gè)體系。這種分裂緣于以美國為首的部分發(fā)達(dá)國家對中國采取“脫鉤川孤立”政策。在這種情況下，以中國為代表的支撐全球化的力量和以美國為代表的反全球化力量將持續(xù)激烈碰撞，未來的全球化趨勢將取決于雙方力量對比的變化。如果疫情持續(xù)蔓延且經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，越來越多的國家將認(rèn)識到只有加強(qiáng)國際合作才能徹底控制住疫情和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，支持國際合作和全球化的力量可能會得到強(qiáng)化，全球化的倒退將受到一定制約。

中國若能在推動(dòng)全球化的過程中，更充分地挖掘全球化的益處，更好地管控全球化帶來的損害，更好地分配全球化的利益，則中國推動(dòng)全球化的努力將會得到越來越多國家的支持，推動(dòng)全球化的力量就會更快地反超反全球化的力量，并進(jìn)一步推動(dòng)全球化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、努力在經(jīng)濟(jì)全球化變局中開拓創(chuàng)新

在疫情防控期間，中國主動(dòng)同有關(guān)國家、國際組織開展合作，向國際社會提供抗擊疫情急需的合格防疫物資，以實(shí)際行動(dòng)踐行了人類命運(yùn)共同體理念，有力證明了團(tuán)結(jié)合作是國際社會戰(zhàn)勝疫情最有力的武器，優(yōu)化全球公共衛(wèi)生治理機(jī)制是捍衛(wèi)公共衛(wèi)生安全最好的方法。要打贏全球疫情防控阻擊戰(zhàn)，應(yīng)強(qiáng)化世界衛(wèi)生組織等多邊機(jī)制作用;要加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

要順勢而為，完善全球治理體系。進(jìn)入21世紀(jì)以來，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起。隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢所趨。當(dāng)前的全球治理體系變革不是推倒重來，不應(yīng)采用冷戰(zhàn)、零和博弈的舊思維，而是在維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和國際法為基礎(chǔ)的國際秩序的前提下，積極改革、完善現(xiàn)有國際秩序，推動(dòng)世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)制的改革，促進(jìn)全球治理體系向著更加公正合理方向發(fā)展，為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展儲備更強(qiáng)大的體制機(jī)制紅利。

要堅(jiān)持互利共贏，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)新格局。建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、建設(shè)一個(gè)更加美好世界的必由之路。為此，各國需要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全，健全貿(mào)易摩擦解決機(jī)制，加快貿(mào)易投資自由化便利化進(jìn)程;倡導(dǎo)多邊自由貿(mào)易機(jī)制，擴(kuò)大自由貿(mào)易“朋友圈”，主動(dòng)分享發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)民生福祉。

要促進(jìn)文明對話，蓄積經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持相互尊重、平等相待;堅(jiān)持開放包容、互學(xué)互鑒，推動(dòng)文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要加快全球綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性等方面合作，共同呵護(hù)好地球家園，同走綠色發(fā)展之路。通過文明對話和綠色發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展拓展新的空間和機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化基礎(chǔ)更牢、程度更深、更可持續(xù)。

當(dāng)然，在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢下，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，我們也要看到反全球化的巨大影響，要高度重視大國內(nèi)需的巨大影響力，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)、相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

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