國企黨建融合的新實踐

[摘要] 習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上提出兩個“一以貫之”的重要論斷，是新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須牢牢把握兩個“一以貫之”，堅定不移推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，要深刻認識“為什么融”的重要意義，準確把握“怎么融”的內(nèi)在邏輯，系統(tǒng)推進“融什么”的制度創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞] 黨建工作;? 改革創(chuàng)新;? 現(xiàn)代企業(yè)制度;? 國有企業(yè)

[中圖分類號] D267.1? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2020）09-0076-03

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。1把兩個“一以貫之”有機結(jié)合起來，探索完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，推進國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于黨建和生產(chǎn)經(jīng)營的有機融合，要從理論和實踐相結(jié)合的高度，系統(tǒng)認識“為什么融”“怎么融”“融什么”，積極推進融合戰(zhàn)略落地生根。

國企黨建融合的重要意義

國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，是習近平新時代中國特色社會主義思想在國有企業(yè)的生動實踐。習近平總書記多次強調(diào)，經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經(jīng)濟工作負總責、實施全面領(lǐng)導。國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟的主體，是國民經(jīng)濟的主導力量，是新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量。只有推動新時代國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，將黨的領(lǐng)導融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個毛細血管中，才能實現(xiàn)黨對國企的絕對領(lǐng)導，從而在鞏固黨的執(zhí)政地位和推動我國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮極其重要的作用。

國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，有利于進一步完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革邁向縱深，將帶來商業(yè)生態(tài)的劇變，傳統(tǒng)的企業(yè)制度越來越難以適應互聯(lián)網(wǎng)時代生產(chǎn)力發(fā)展的要求，要求催生出全新的生產(chǎn)關(guān)系，國有企業(yè)制度作為中國特色社會主義制度的一部分，也面臨新的挑戰(zhàn)。破題的關(guān)鍵就在于必須堅持兩個“一以貫之”，在堅持黨的領(lǐng)導的前提下，不斷健全完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。所以必須站在新時代的歷史起點上，把握好黨的領(lǐng)導和公司治理的關(guān)系，在融入上下功夫、在結(jié)合上花力氣。

國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，有利于鞏固和發(fā)揮國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國企的獨特優(yōu)勢。國企推動黨建和生產(chǎn)經(jīng)營的有機融合，有利于從根本上提升黨組織的領(lǐng)導力和作用力，有利于從實踐中提升黨建工作的生命力和價值力，從而強化黨委在國有資產(chǎn)保值增值中的作用發(fā)揮，使國企真正具備習近平總書記提出的“六種力量”。

國企黨建融合的幾個辯證關(guān)系

要實現(xiàn)國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營的有機融合，首先必須清晰地回答“怎么融”這個問題。這就要求我們必須在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，以聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點去分析問題，深入認識國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合的內(nèi)在辯證關(guān)系。

處理好政治導向和價值導向的關(guān)系。一方面要堅持政治導向，旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，在制度設計、組織保障、工作執(zhí)行方面確保落實到位，切實解決國企黨建弱化、淡化的問題。另一方面要堅持價值導向，實現(xiàn)黨建工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營賦能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造價值，切實解決黨建虛化、邊緣化的問題。政治導向是前提和基礎，價值導向是落腳點，政治導向保障價值導向的正確方向，為價值導向提供思想武裝。

處理好政治優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的關(guān)系。相比于其他類型企業(yè)，黨建工作始終是國企獨特的政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是贏得激烈市場競爭的比較優(yōu)勢，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有把黨的政治優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化成市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)效率最優(yōu)化、效益最大化，才能實現(xiàn)黨建與經(jīng)營工作的有機融合。人是生產(chǎn)力中的第一資源，更是決定企業(yè)生存發(fā)展的核心競爭力，發(fā)揮人的作用，就能有效地實現(xiàn)政治優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

處理好政治工作和管理工作的關(guān)系。一方面國企黨建工作是政治工作，要以科學的政治理論為指引，發(fā)揮理論武裝優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的組織力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。另一方面，要學會換位思考，從管理角度開展黨建工作，提升黨建工作的效率和水平。國企黨建工作要不斷深化對執(zhí)政規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、管理規(guī)律的認識，利用信息化、品牌建設、績效考核、項目管理、合伙人制度、人力資源三支柱模型等現(xiàn)代管理工具，來實現(xiàn)政治工作和管理工作的有效統(tǒng)一。

處理好政治站位和發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。只有與黨和國家政策導向相一致的企業(yè)戰(zhàn)略才會有持久的生命力，才會在各種困難和挑戰(zhàn)中勝出，才會在激烈競爭中游刃有余。政治站位既能保障黨的路線、方針、政策在國企落地，更能通過清醒的理論認識，把握規(guī)律、認清趨勢、明確方向，堅定戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，從而把黨中央的要求和本單位的具體情況有效結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化成企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，通過戰(zhàn)略實施實現(xiàn)久久為功。

國企黨建融合的途徑與舉措

正如習近平總書記所強調(diào)的，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。要實現(xiàn)國企黨建和經(jīng)營工作的有機融合，關(guān)鍵在于頂層制度、機構(gòu)職能、管理體系、基層建設等方面的融合，真正形成“一張網(wǎng)絡布到底”“一把尺子量到底”“一張藍圖繪到底”的格局。

推進頂層制度的有機融合。通過頂層制度完善設計，確保黨的領(lǐng)導與企業(yè)法人治理相輔相成，保障黨建業(yè)務與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標一致，促使黨建制度與企業(yè)運行規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅持發(fā)展為第一要務，夯實國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導核心和政治核心地位。要做到將黨建要求寫入公司章程，確立黨組織在公司治理中的法定地位，并通過公司章程實現(xiàn)黨委會、股東會、董事會、經(jīng)營層等多方主體的利益意志的基本統(tǒng)一。抓住領(lǐng)導干部關(guān)鍵少數(shù)，明確“一崗雙責”的制度安排，制定領(lǐng)導班子抓黨建任務清單并推進落實。在實現(xiàn)黨對經(jīng)濟工作的絕對領(lǐng)導下，不同管理主體之間優(yōu)勢互補、齊抓共管，提升資源配置的科學性和高效性，形成相輔相成的治理局面。要確保黨委對公司重大政治職責、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經(jīng)營發(fā)展理念、重大風險問題把控到位，形成對經(jīng)營管理有效的監(jiān)督、激勵、控制和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)在政治責任、治理合規(guī)、高效決策之間保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。按照責、權(quán)、利對等原則，科學合理地下放權(quán)力，建立與企業(yè)發(fā)展相匹配的分級授權(quán)機制，著力提升企業(yè)經(jīng)營決策效率。

推進職能機構(gòu)的有機融合。通過把黨委職能部門與經(jīng)營業(yè)務部門的機構(gòu)融合、人員融合和職能融合，有效保證黨的全面領(lǐng)導落實到位，顯著增強黨的工作力量。在組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢和工團等部門基礎上，設立黨辦、黨校、改革辦、黨建研究會等部門，確保黨的相關(guān)管理在國有企業(yè)中實現(xiàn)全覆蓋。同時，將黨委部門和職能相近、聯(lián)系緊密的業(yè)務部門統(tǒng)籌設置。北汽新能源公司經(jīng)過具體實踐，有力打造了“三部兩辦一?！毙赂窬郑瑥慕M織結(jié)構(gòu)和管理制度層面實現(xiàn)了黨建與經(jīng)營工作的有機融合。

推進管理的有機融合。通過構(gòu)建黨建工作體系，明確每一塊業(yè)務的位置，理清各項工作之間的邏輯，完善各業(yè)務板塊的層級和抓手，讓黨建工作系統(tǒng)規(guī)范、一目了然，全面實現(xiàn)規(guī)范化、標準化和清單化。黨建工作體系主要有三個方面：目標責任體系，通過梳理公司黨建工作的指導思想、戰(zhàn)略目標，細化落實黨建工作責任的組織、舉措，明確黨建工作目標在哪里、由誰來完成;運營協(xié)同體系，通過梳理組織、人才、文化、素質(zhì)四個子體系構(gòu)成要素，將目標責任落到具體運營當中，明確黨建工作從哪入手、如何推進;保障優(yōu)化體系，以宣傳、教育、監(jiān)督、考核四個子體系為抓手，明確黨建工作需要什么保障、如何進行優(yōu)化升級。

推進基層建設的有機融合。實現(xiàn)黨的組織建設全覆蓋。確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里，黨員走到哪里、黨組織就建到哪里。對滿足條件的行政組織，及時設置黨組織;對不滿足條件的行政組織，采取聯(lián)建的方式設置黨組織;深入推進項目黨建，將黨組織建設與項目組織建設相結(jié)合，同步成立黨組織;進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈黨建，采取垂直管控模式、區(qū)域管控模式、雙向共管模式三種模式來設立黨組織。強化黨組織在業(yè)務組織中的領(lǐng)導地位，更好地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。實現(xiàn)黨的建設與人力資源工作融合，著力將人力資源負責人打造成基層黨支部的骨干力量，既協(xié)助支部書記抓黨的建設，也協(xié)助部門一把手抓業(yè)務工作。實現(xiàn)人才資源的有效配置。推動員工持股改革取得實質(zhì)性進展，職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)合伙人等市場化選聘機制獲得進一步突破，真正做到“以合伙人為本”。建立多元融合的企業(yè)文化。充分發(fā)揮黨建在企業(yè)文化建設方面的引領(lǐng)作用，通過提高團隊的政治理論水平和政治站位高度，提高人的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，提升員工工作積極性和主觀能動性，增強員工對企業(yè)的歸屬感，達成員工對企業(yè)文化的廣泛認同。

[參考文獻]

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（作者簡介：連慶鋒，北京新能源汽車股份有限公司黨委副書記、北京市第58期中青班學員）

責任編輯 / 張蕾磊