民法典的重要特色和編撰的重大意義

今年制定出臺的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的重要民事法典。習(xí)近平總書記對民法典制定的重要意義做了精辟、全面、深刻的闡述，強調(diào)民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的基礎(chǔ)性法律，對推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

一、民法典的編纂是推進國家治理體系現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要

民法，是市民社會的基本法，關(guān)涉市民生活的方方面面;在民法慈母般的眼中，每個人就是世界，民法典堪稱“社會生活的百科全書”。在依法治國原則下，國家治理的各種行為都要依法進行。民法與國家其他領(lǐng)域的法律規(guī)范一起，支撐著國家制度和國家治理體系，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范，是中國特色法律體系的重要組成部分。在民法典的保障下，我國國家治理、經(jīng)濟發(fā)展和人民權(quán)利保障的能力和水平將獲得極大的改善與提升。因此，民法典是國家治理現(xiàn)代化的基本遵循和依靠。

此前我國曾四次組織民法典起草工作，但最終均未成功頒布，其中一個重要原因是當(dāng)時的社會環(huán)境及國家治理機制與民法典的功能價值不夠匹配。有學(xué)者以2013年為界對我國的國家治理模式進行劃分，此前為“國家管理”而后轉(zhuǎn)型到“國家治理”。黨的十八屆四中全會提出“編纂民法典”這一重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是與國家治理現(xiàn)代化的政策思路和整體發(fā)展相聯(lián)系的。黨的十九屆四中全會關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定，為國家治理現(xiàn)代化作出科學(xué)全面的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，為成功地編纂民法典提供了堅實有力的政策支撐。國家治理體系與能力是以法治為基礎(chǔ)建立的規(guī)范體系和權(quán)力運行機制，民法典作為國家治理體系與能力現(xiàn)代化的制度保障，在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。因此，今年十三屆全國人大三次會議表決通過，使得民法典因時而啟，順勢而出，應(yīng)世而成。

堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對民法典的編纂提出了現(xiàn)實需要和未來發(fā)展的要求，同時也需要從新中國成立七十年來尤其是改革開放四十年以來的實踐基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，立足中國國情，回應(yīng)“中國之問”和“時代之問”，形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、符合中國特色社會主義實際、反映人民意愿的民法典。

二、民法典具有鮮明的中國特色、實踐特色和時代特色

（一）有力維護社會主義基本經(jīng)濟制度

如何實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，是人類歷史上從未遇到過的新問題，也是中國特色社會主義理論體系一直在認真回答的嶄新課題。針對這一問題，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，民法典設(shè)置了一系列具體規(guī)則，確保國家基本經(jīng)濟制度的落實與鞏固，努力促進公有制與市場經(jīng)濟的融合發(fā)展，為中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制運行的行穩(wěn)致遠保駕護航。在維護公有制基礎(chǔ)上充分發(fā)揮市場的決定性作用，激發(fā)市場各方主體的活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)新時代人民群眾對美好生活的向往。

孟子說：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心”。民法典物權(quán)編規(guī)定了社會主義基本經(jīng)濟制度，宣示整個物權(quán)編維護基本經(jīng)濟制度，著力于促進公有制和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。例如用益物權(quán)體系獨具中國特色，一是將農(nóng)村土地權(quán)利“三權(quán)分置”法律化，保障“三農(nóng)”穩(wěn)定、盤活土地資產(chǎn)增加農(nóng)民財產(chǎn)收入、優(yōu)化土地資源配置利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營與發(fā)展。二是增設(shè)居住權(quán)。針對養(yǎng)老問題，尤其是失獨家庭養(yǎng)老問題的親情關(guān)系，在商業(yè)養(yǎng)老未全面鋪開的情況下，用居住權(quán)對贍養(yǎng)人的權(quán)利予以保護，是對我國當(dāng)前存在的社會問題提出具體解決方法，建立財產(chǎn)保護長效機制。枚不勝舉的立法事例正是民法典鮮明中國特色的生動體現(xiàn)。

（二）更好弘揚社會主義核心價值觀

民法典第一條指出弘揚社會主義核心價值觀是其編纂宗旨之一。文化是民族生存和發(fā)展的重要力量。中華民族有著強大的文化創(chuàng)造力，既堅守根本又不斷與時俱進。民法典中蘊含了中華民族五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)了社會主義核心價值觀，強化規(guī)則意識，增強道德約束，樹立了鮮明的價值導(dǎo)向，維護公序良俗，凝聚了民族復(fù)興的強大精神力量。

例如民法典第七條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾?！泵穹ǖ洳粌H規(guī)定誠實守信為民法基本原則，且將其貫徹在每一編之中。誠信原則不僅適用于交易領(lǐng)域，而且適用于其他所有民事領(lǐng)域。又比如位于婚姻家庭編規(guī)定“家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)”。鼓勵家庭成員之間互助、互愛，尤其提倡敬老愛幼。著重于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的婚姻家庭制度，從法律制度層面進一步維護平等和睦文明的婚姻家庭關(guān)系。

（三）堅持體系化立法，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

從實踐出發(fā)，民法典的編纂解決了立法分散導(dǎo)致的執(zhí)法、司法實踐中的法律適用混亂這一突出問題。“同案不同判”的現(xiàn)象在我國司法實踐中時有發(fā)生，法律解釋的過程中會存在著不同司法主體對于法律規(guī)定的不同理解，但對同一問題作出不同甚至相反的裁判，最為重要的原因是裁判依據(jù)不同。在不同時期制定的單行法，立法者強調(diào)的重點、觀察的角度是不一樣的。民法典有機整合了民事單行法，并納入了司法解釋中被證明行之有效的規(guī)則，消除了法律和法律、法律和司法解釋之間的不一致之處，司法人員主要應(yīng)從民法典尋找裁判依據(jù)，有利于司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

（四）積極回應(yīng)時代發(fā)展面臨的諸多問題

改革開放四十年的歷史大背景，為民法典打上了深深的時代烙印。民法典的制定是“與時俱進，繼往開來”的，它承繼了分別制定、現(xiàn)行有效的民事法律制度規(guī)范，并對其進行整理、修訂，系統(tǒng)總結(jié)了新中國70年來長期實踐形成的民事法律經(jīng)驗，更汲取了傳承五千年的優(yōu)秀中華文化。同時，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展客觀要求，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的大勢，回應(yīng)了科技飛速發(fā)展的21世紀所面臨的的新挑戰(zhàn)、新問題，順應(yīng)時代之變、回應(yīng)時代之問。

加強公民私權(quán)保障。一是順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展需要，將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)列入法律保護范圍。二是民法典第1032條在中國立法史上首次明確隱私的概念，并引入“私生活安寧”權(quán)利，第1033條反面列舉了侵害私生活安寧的各種典型行為：如發(fā)送垃圾短信、垃圾郵件;拍攝、偷窺他人住宅、私密活動;處理他人私密信息等。

設(shè)立綠色原則，加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度。民法典第九條設(shè)立了綠色原則，規(guī)定民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境?？朔?jīng)濟發(fā)展帶來的資源與環(huán)境問題，探尋可持續(xù)發(fā)展。為加強生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠水青山就是金山銀山的理念、建設(shè)美麗中國提供了重要的法制保障。

作者簡介：史曉輝，1969年11月20日出生，女，滿族，遼寧省錦州市人，在職研究生學(xué)歷，政治學(xué)教授，研究方向為科社理論黨史黨建，現(xiàn)在錦州市委黨校工作。