推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展

徐柏才

8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會在北京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出，面對新形勢新任務(wù)，必須全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識，提升發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)黨的組織和政權(quán)建設(shè)，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。習(xí)近平總書記的重要講話總攬全局、審時度勢，深入分析了當(dāng)前西藏工作面臨的形勢，著眼解決新時代影響西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和問題，明確當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的目標(biāo)任務(wù)、方針政策和戰(zhàn)略舉措，為做好新時代西藏工作提供了根本遵循，必將有力地推動新時代西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

西藏的自然條件、社會和歷史文化特點，決定了西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)和穩(wěn)定治理具有不同于全國其他地區(qū)的艱巨性和復(fù)雜性，西藏工作在國家戰(zhàn)略中具有特殊重要的地位。改革開放以來，中央西藏工作座談會成為中央研究治藏之策、謀劃西藏工作的重要制度模式，對西藏的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并從戰(zhàn)略全局上謀劃西藏工作。2015年8月，中央召開第六次西藏工作座談會。2020年8月，針對西藏面臨歷史難得的發(fā)展機(jī)遇和多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，中央又及時召開了第七次西藏工作座談會，就進(jìn)一步推動西藏經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和確保長治久安做出了全局謀劃和戰(zhàn)略部署，形成了新時代黨的治藏方略。

習(xí)近平總書記在第七次中央西藏工作座談會上的講話，提出了解決影響新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展深層次矛盾和問題的具體方略，是指導(dǎo)新時代我國西藏工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記總結(jié)了中央第六次西藏工作座談會以來的成就和經(jīng)驗，全面分析了西藏面臨的形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時代黨的治藏方略，即必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度，必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須促進(jìn)各民族交往交流交融，必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)，必須堅持生態(tài)保護(hù)第一，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。“十個必須”是我們黨治藏經(jīng)驗的高度概括，是準(zhǔn)確把握新時代治藏穩(wěn)藏興藏規(guī)律、夯實西藏長治久安根基的固本之舉，為新時代做好西藏工作提供了指導(dǎo)原則。

新時代黨的治藏方略，統(tǒng)籌考慮西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展兩大主題，提出以高質(zhì)量發(fā)展作為謀劃西藏長治久安的固本之舉，闡明了西藏持續(xù)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記在講話中提出以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點和著力點;貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點;把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全面闡述了新時代做好西藏工作的目標(biāo)任務(wù)、方針政策和戰(zhàn)略舉措，勾畫了建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的美好藍(lán)圖。

針對影響西藏長治久安的深層次矛盾和問題，習(xí)近平總書記提出，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)青藏高原生態(tài)，把青藏高原打造成全國乃至國際生態(tài)文明高地。習(xí)近平總書記提出了一系列具體措施和要求，包括鑄牢中華民族共同體意識，推動民族交往交流交融;弘揚(yáng)缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高的“老西藏精神”;推動從嚴(yán)管黨治黨走深走實，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和組織建設(shè);牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，打造青藏高原生態(tài)文明高地;積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義相適應(yīng)，推進(jìn)藏傳佛教中國化;涉藏省區(qū)協(xié)調(diào)配合，積極開創(chuàng)援藏工作新局面等。這篇講話內(nèi)容涉及西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、安全穩(wěn)定、宗教等多個方面，這些舉措指導(dǎo)性和針對性強(qiáng)，為新時代化解西藏各種深層次矛盾、做好西藏工作提供了根本遵循，是做好西藏工作的“綱”和“魂”。

完整理解習(xí)近平總書記在第七次中央西藏工作座談會上的講話精神，全面貫徹新時代黨的治藏方略，推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，把中央的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為工作指針和行動標(biāo)尺，需要在以下幾個方面著力。

深刻認(rèn)識做好新時代西藏工作的重大意義。西藏工作事關(guān)黨和國家事業(yè)全局，全面貫徹新時代黨的治藏方略，廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于西藏工作的戰(zhàn)略部署上來，提高貫徹中央決策部署的自覺性與堅定性。做好西藏工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要推動從嚴(yán)管黨治黨走深走實，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，扛起責(zé)任、主動擔(dān)當(dāng)作為。要弘揚(yáng)“老西藏精神”，樹立應(yīng)對風(fēng)浪考驗、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的信心和勇氣。做好西藏工作，離不開涉藏工作重點省區(qū)的攜手并進(jìn)和協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮社會主義大家庭的制度優(yōu)勢，全國上下齊心協(xié)力，努力開創(chuàng)援藏工作新局面。要關(guān)心愛護(hù)西藏干部職工，關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活，解決好他們的后顧之憂，堅定扎根高原和建設(shè)高原的信心。

鑄牢中華民族共同體意識，守好民族團(tuán)結(jié)生命線。貫徹落實新時代黨的治藏方略，必須堅持以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點和著力點。要深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀和宗教觀，不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識。要促進(jìn)各民族交往交流交融，教育和引導(dǎo)各族群眾像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，守好民族團(tuán)結(jié)生命線，積極參與反分裂斗爭，形成維護(hù)西藏穩(wěn)定和長治久安的銅墻鐵壁。

貫徹新發(fā)展理念，推動西藏實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實新時代黨的治藏方略，要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點。要在鞏固現(xiàn)有脫貧成果方面下功夫想辦法，并同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動形成制度化和常態(tài)化的長效機(jī)制。要以國家川藏鐵路等重大項目建設(shè)為依托，推動藏區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，帶動和提高吸納就業(yè)能力，推動多渠道市場就業(yè)。加快理工農(nóng)醫(yī)等實用緊缺人才培養(yǎng)，辦好職業(yè)教育，提高辦學(xué)層次和水平，培養(yǎng)適應(yīng)西藏發(fā)展的專業(yè)技術(shù)型人才。

構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、打造西藏生態(tài)文明高地。要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”這個重大論斷，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，全方位打好“生態(tài)牌”、念好“生態(tài)經(jīng)”。堅持生態(tài)保護(hù)同民生改善相結(jié)合，以改善生態(tài)助力脫貧攻堅。要調(diào)動各方參與共建良好生態(tài)的積極性，共同守護(hù)好高原的一草一木，讓綠水青山成為牧民群眾致富圓夢的最大資源和靠山，共同鞏固好生態(tài)安全屏障。

（作者：湖北省中國特色社會主義研究中心中南民族大學(xué)分中心主任、教授）

責(zé)任編輯：陳金霞