全面小康社會的演進、實踐成果及深刻啟示

詹成付

全面小康社會的演進

“小康”一詞最早見于《詩經(jīng)·大雅·民勞》：“民亦勞止，汔可小康”，意思是講人們勞作不休，希望能夠過上好的生活。千百年來，“小康”一直是中國老百姓對寬裕、殷實、穩(wěn)定、安寧生活的代名詞，是夢寐以求的生活理想。20世紀(jì)70年代末，“小康”一詞因鄧小平同志的倡導(dǎo)而有了新的時代內(nèi)涵和歷史意義。1979年12月6日，鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時談到了20世紀(jì)末我國的奮斗目標(biāo)：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家?！睆拇?，“小康”成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略中的重要概念，在經(jīng)歷了從總體小康水平、到全面建設(shè)小康社會、到全面建成小康社會、再到?jīng)Q勝全面建成小康社會的歷史性跨越后，全面小康社會即將成為客觀現(xiàn)實。

從黨的十二大到20世紀(jì)末，讓“人民生活總體上達(dá)到小康水平”始終寫在我們黨的旗幟上，并在20世紀(jì)末如期實現(xiàn)了這一戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十二大明確提出：從1981年到本世紀(jì)末的20年，我國經(jīng)濟建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平。為了實現(xiàn)這個20年的奮斗目標(biāo)，黨的十二大強調(diào)在戰(zhàn)略部署上分兩步走：前10年主要是打好基礎(chǔ)、積蓄力量、創(chuàng)造條件;后10年要進入一個新的經(jīng)濟振興時期。黨的十三大、十四大、十五大都重申了這一部署。黨的十三大制定的“三步走”戰(zhàn)略的第二步，就是“到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康”。黨的十四大指出：“到本世紀(jì)末我國國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合國力將邁上一個新的臺階。國民生產(chǎn)總值將超過原定比一九八〇年翻兩番的要求”，“人民生活由溫飽進入小康”。黨的十五大指出：“現(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀(jì)末達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實現(xiàn)?！睘榇?，十五大還部署了到2010年、建黨100年和新中國成立100年這個“三步走”戰(zhàn)略。經(jīng)過努力奮斗，黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》鄭重宣布：經(jīng)過20多年的改革開放和發(fā)展，“我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，人民生活水平總體上達(dá)到了小康水平，開始實施第三步戰(zhàn)略部署?！?/p>

從黨的十六大到十八大召開前，“全面建設(shè)小康社會”寫在了我們黨的旗幟上，成為我們黨帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗的目標(biāo)，小康的標(biāo)準(zhǔn)得到提升、內(nèi)涵不斷拓展、要求有新提高。黨的十六大提出我國要在21世紀(jì)頭20年“集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。黨的十七大提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，強調(diào)到2020年我國將“成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定有序的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國家?！?/p>

從黨的十八大到十九大，“全面建成小康社會”、“決勝全面建成小康社會”寫在我們黨的旗幟上，成為中國特色社會主義進入新時代后新的奮斗目標(biāo)，小康的內(nèi)涵和要求又一次得到新的提高。黨的十八大明確提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，并在總結(jié)全面建設(shè)小康社會10年實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢，從經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展等多方面再次增加新內(nèi)容、提出新要求。從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”僅一字之改，目標(biāo)更加明確、任務(wù)更加具體、時間更加緊迫。習(xí)近平總書記明確要求，全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面，全面小康覆蓋的人口要全面，全面小康覆蓋的區(qū)域要全面，全面小康要惠及全體人民，從而把對全面建成小康社會深刻內(nèi)涵的認(rèn)識提升到一個新境界。十八大以后的五年，是全面建成小康社會取得歷史性進展的五年。五年的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年的變革是深層次的、根本性的。這五年，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。黨的十九大明確：“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期?！笔糯笠詠恚粤?xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全面建成小康社會已經(jīng)指日可待、勝利在望。

全面小康社會演進帶來的實踐成果

全面小康社會在前后40余年的歷史演進中不僅為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化留下了寶貴的思想理論財富，而且以其豐富的實踐成果在中國和世界現(xiàn)代化建設(shè)史上書寫了感天動地的發(fā)展篇章。

經(jīng)濟快速發(fā)展。這是全面小康社會演進過程的最顯著成就。我國經(jīng)濟總量以罕見的規(guī)模和速度連續(xù)上臺階：1978年我國經(jīng)濟總量僅有3678.7億元，1986年就突破了1萬億元，1995年突破5萬億元，2001年突破10萬億元，2004年突破15萬億元，2006年突破20萬億元，2008年突破30萬億元，2010年突破40萬億元，2012年突破50萬億元，2014年突破60萬億元，2016年突破70萬億元，2017年突破80萬億元，2018年突破90萬億元，2019年接近100萬億元。我國經(jīng)濟總量在世界的位次也不斷前移：改革開放之前，我國經(jīng)濟因十年內(nèi)亂已處于崩潰的邊緣，2000年超越意大利居第6位，2005年超越法國居第5位，2006年超越英國居第4位，2007年超越德國居第3位，2009年超越日本居第2位。1978年，我國人均GDP只有385元（人民幣），2019年按美元折算，我國人均GDP達(dá)到10276美元，首次突破1萬美元大關(guān)，使得全球人均GDP過萬美元的人口由此前的約15億人躍升至近30億人。中國經(jīng)濟已從改革開放之前將要崩潰、“被開除球籍”的危險邊緣逐漸成長為“世界經(jīng)濟的新引擎”，多年來對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過30%。

人民群眾得實惠。這是全面小康社會演進過程的最根本特征。從黨的十一屆三中全會到本世紀(jì)初，人民生活水平已經(jīng)實現(xiàn)了大的跨越，短缺經(jīng)濟、物質(zhì)匱乏和各種票證全部成為歷史記憶。黨的十八大以來，在決勝全面建成小康社會的進程中，人民群眾生活水平又快速提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2012年的24126元，增長到2019年的42358元，年均實際增長超過6%。農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的8389元，增長到2019年的16020元，年均實際增長接近8%。我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老覆蓋近10億人。1.7億戶、約37.5%的家庭達(dá)到中等收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2019年底的551萬，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%。我國是第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%?；竟卜?wù)水平顯著提高，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得重大進展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，我國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

社會保持和諧穩(wěn)定。這是全面小康社會演進過程的最獨特標(biāo)志。從世界歷史看，任何一個國家在經(jīng)濟起飛階段都會遭遇更多的矛盾和挑戰(zhàn)。中國問題在于發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)遇到過的矛盾和風(fēng)險，我們遇到了;發(fā)達(dá)國家不曾遇到的矛盾和風(fēng)險，我們也遇到了。中國的成功在于把人放在發(fā)展中的最高位置，堅持以人民為中心，及時發(fā)現(xiàn)矛盾和風(fēng)險，有效應(yīng)對矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全方位增進人民群眾的獲得感幸福感安全感;著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，既時刻警惕“黑天鵝”，又積極防范“灰犀?！保辛Υ龠M了經(jīng)濟健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把人民的生命和健康放在最高位置，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦努力，我國率先控制住了疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，在2020年第一季度GDP同比下降6.8%的不利情況下，第二季度經(jīng)濟增速恢復(fù)到3.2%，外電評論道，“中國或成今年世界經(jīng)濟唯一亮點”。既要有效防控疫情，又要穩(wěn)妥恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟，這對一個14億人口的大國困難程度可想而知，但中國做到了！億萬人民群眾從切身的感受中、從中外抗疫行動的鮮明對比中，更加擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加熱愛社會主義中國，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

全面小康社會演進的實踐成果，直接表現(xiàn)為經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、社會和諧穩(wěn)定，背后則是我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、文化軟實力、國際影響力的全面大幅度提升，使我國大踏步趕上世界現(xiàn)代化的時代潮流，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

全面小康社會成功演進帶給我們的深刻啟示

在40余年全面小康社會的演進過程中，我們看到了經(jīng)濟社會的巨大發(fā)展和進步，也看到了我們還面臨的許多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更得到了深刻的啟示。

必須堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚起推進偉大事業(yè)的磅礴力量。這是全面小康社會演進得以成功進行的根本保障。我國是一個人口大國，中國共產(chǎn)黨是世界上第一大執(zhí)政黨，面臨的任務(wù)極其繁重、矛盾極其復(fù)雜，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅決做到“兩個維護”，把各方面的力量團結(jié)在黨的周圍，為實現(xiàn)全國人民共同目標(biāo)而奮斗，就顯得尤為重要。全面小康社會的演進過程，進一步詮釋了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想，進一步讓世人看清了中國共產(chǎn)黨是一個除了人民利益沒有自己私利的最先進政黨。從黨的十二大到十九大，先后有8次黨的全國代表大會接續(xù)部署推進小康水平生活、全面建設(shè)小康社會、全面建成小康社會、決勝全面建成小康社會;從“六五”計劃到“十三五”規(guī)劃，國家先后編制了8個五年計劃或規(guī)劃綱要來具體推動落實。世界上有哪個國家的執(zhí)政黨和政府能夠做到像中國共產(chǎn)黨和中國政府這樣一茬接著一茬干、一棒接著一棒跑、一張好的藍(lán)圖干到底？在全面建成小康社會的沖刺階段，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅，25.5萬個駐村工作隊，290多萬名第一書記、駐村干部，組成不拔窮根決不撤退的突擊隊，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，世界上有哪個國家的執(zhí)政黨和政府能有如此驕人的成就？面對突如其來的新冠肺炎疫情，460多萬個基層組織、9100多萬名黨員迅速行動，從重癥病房到城鄉(xiāng)社區(qū)，從工廠車間到科研院所，都是共產(chǎn)黨員沖鋒陷陣的身影，成為人民群眾抗擊疫情的主心骨和貼心人。世界上有哪一個政黨能夠像中國共產(chǎn)黨這樣與人民心心相印、風(fēng)雨同舟、生死與共？更難能可貴的是，黨在加強全面領(lǐng)導(dǎo)的同時，不斷改進和完善領(lǐng)導(dǎo)方式方法，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)去共同奮斗。全面小康社會演進過程昭示人們，只要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持依靠人民、一切為了人民，我們就沒有克服不了的困難，我們的事業(yè)就會從勝利走向更大的勝利。

必須與時俱進地完善黨的執(zhí)政布局。在全面小康社會的演進過程中，我們黨開辟了中國特色社會主義道路，逐步形成了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局和全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，展開了黨引領(lǐng)人民創(chuàng)造自己美好生活的廣闊空間和宏偉畫卷。 想當(dāng)初，我們黨從解決群眾吃飯問題、溫飽問題入手提出了“小康水平”的奮斗目標(biāo)。當(dāng)這樣的目標(biāo)實現(xiàn)后，黨又提出了“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”這樣一個全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。當(dāng)中國特色社會主義進入新時代，黨又提出了全面建成小康社會。全面小康社會演進的過程，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總基調(diào)，體現(xiàn)了解放思想與求真務(wù)實的統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)揮人的主觀能動性與從實際出發(fā)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了事業(yè)繼承性和實踐開創(chuàng)性的統(tǒng)一，使全面小康社會演進過程的每一階段提出的奮斗目標(biāo)既不超越客觀現(xiàn)實，又不落后時代要求，是“體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”的完美范本。正因為如此，我們才能夠做到在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)追求上由最初的“富強民主文明”，拓展到“富強民主文明和諧”，再拓展到“富強民主文明和諧美麗”;現(xiàn)代化建設(shè)的布局才由最初的物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)“兩位一體”，拓展到物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)“三位一體”，拓展到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”，再拓展到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。全面小康社會演進過程昭示人們，中國特色社會主義總體布局和戰(zhàn)略布局是促進人的全面發(fā)展和社會全面進步的人間正道，堅定不移地貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，中國特色社會主義道路一定會越走越寬廣。

必須堅持對外開放，在世界經(jīng)濟的汪洋大海中搏擊進取。這是全面小康社會得以成功演進的重要法寶。無數(shù)事實證明，開放帶來進步，封閉必然落后。近代以來，世界范圍內(nèi)發(fā)生了三輪經(jīng)濟全球化，與此相聯(lián)系，中國的命運也出現(xiàn)了三次大轉(zhuǎn)折。從18世紀(jì)中期到19世紀(jì)末，第一輪經(jīng)濟全球化展開，中國被打入谷底，成為資本殖民主義的最大受害者。20世紀(jì)上半葉，兩次世界大戰(zhàn)使第二輪經(jīng)濟全球化斷裂，中國抓住機會，獲得了民族獨立和人民解放。從20世紀(jì)70年代中期到80年代中期起，從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，我國對外開放的大門毅然決然地打開了，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，使全面小康社會的演進既吸吮著5000多年中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，又兼收并蓄著世界各國科技文化之精華。經(jīng)過40多年對外開放，我國經(jīng)濟正在實現(xiàn)從引進來到引進來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場、資源、投資“三頭”對外深度融合的新局面，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。特別是黨的十八大以來，我國對外開放的力度更大，取得了新的更大成就，并在引領(lǐng)經(jīng)濟全球化向正確方向發(fā)展上作出了巨大貢獻(xiàn)。全面小康社會演進過程昭示人們，以開放促改革、以開放促發(fā)展對于中國來說，是關(guān)鍵的一招，今后在經(jīng)濟全球化上不管遭遇多大困難，我們都不會退回去、不會重走閉關(guān)鎖國的老路，而應(yīng)當(dāng)使中國開放的大門越開越大，在世界百年未有之大變局的風(fēng)浪搏擊中去迎接中華民族偉大復(fù)興的壯麗日出。

（作者：民政部副部長）

責(zé)任編輯：李涇一