赤色中國的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)

曹春榮

重視軍事和軍隊工作是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。從我們黨成立的第五個年頭，即1925年起，就先后設(shè)立了中央軍事部（軍人部）、中央軍事委員會，主管全黨的軍事軍隊工作。后來這一主管部門的名稱雖改變，但職能沿襲并發(fā)展了。不過，在國家層面設(shè)立統(tǒng)管軍事軍隊工作的中央機關(guān)——中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會，卻是黨成立十周年時的事。

機關(guān)成立及議事規(guī)則

1931年11月25日，中華蘇維埃第一次全國代表大會閉幕后的第五天，臨時中央政府執(zhí)行委員會根據(jù)代表大會的決定，通令成立中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會（簡稱中革軍委），委員15人：朱德、彭德懷、王稼薔（王稼祥，下同）、林彪、譚震林、葉劍英、孔荷寵、周恩來、邵式平、賀龍、毛澤東、徐祥謙（徐向前，下同）、張國燾、關(guān)向應(yīng)、王盛榮。朱德任主席，王稼祥、彭德懷任副主席。

中革軍委是中共執(zhí)政（局部）后首次設(shè)立的國家軍委，是政府系統(tǒng)最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，它對全國各地紅軍和蘇區(qū)地方武裝力量實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。不過，中革軍委雖然在組織系統(tǒng)上隸屬臨時中央政府，但在政治上接受中共中央與蘇區(qū)中央局的領(lǐng)導(dǎo)，實際上負有中央軍委的職權(quán);軍事行動一切重大決策仍受駐上海的中共臨時中央軍委（軍事部）節(jié)制;軍事具體計劃與實施則在蘇區(qū)中央局和臨時中央政府指導(dǎo)下進行?！耙惶K大會”后成立的中華蘇維埃共和國臨時中央政府軍事人民委員部（簡稱中央軍事部，部長朱德）與中革軍委合署辦公。

中革軍委成立后駐在瑞金葉坪鄉(xiāng)洋溪村，在起初的一年里（1932年6月至1933年5月），一直是隨紅一方面軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在前方行動。1933年5月8日，中央人民委員會第四十一次常會議決中革軍委遷移地址，并增加項英、秦博古（秦邦憲）為軍委委員，由項英暫時代理主席。前方則另組中國工農(nóng)紅軍總部，以朱德為中國工農(nóng)紅軍總司令兼紅一方面軍總司令，周恩來為中國工農(nóng)紅軍總政治委員兼紅一方面軍總政治委員。此后，中革軍委即在后方辦公，初設(shè)址于瑞金沙洲壩境內(nèi)烏石垅村，1934年7月遷至云石山境內(nèi)梅坑村。1934年2月，新的中革軍委選舉產(chǎn)生，朱德任主席，周恩來、王稼祥任副主席;張聞天在“二蘇大會”上當(dāng)選為中央人民委員會主席，得以增補為中革軍委委員。這樣，中革軍委委員總數(shù)達到17人（孔荷寵叛變后被開除）。

中革軍委委員分布于中央蘇區(qū)和其他蘇區(qū)，因各地戰(zhàn)事不斷，要經(jīng)常聚集一起開會議事殊非易事。因此，中革軍委成立后便制定了《中央革命軍事委員會主席團工作條例》作為議事規(guī)則。其主要規(guī)定有：

（一）中革軍委在戰(zhàn)時需要最高限度的集權(quán)，得設(shè)置中國紅軍總司令給予統(tǒng)一指揮參戰(zhàn)各軍的全權(quán)。在平時則集中于主席團，實行集體的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）主席團代表中革軍委全體，對中央政府負責(zé)，處理中國紅軍軍事政治上的各種問題。

（三）主席團應(yīng)設(shè)一辦公處，除主席1人副主席2人外，需設(shè)秘書長1人，技術(shù)書記1人，處理日常事務(wù)。

（四）主席團本身的工作，應(yīng)于每日集會一次，商議各種軍事政治問題。原則上決定后，交秘書長辦理，以主席團名義發(fā)出，秘書長應(yīng)對主席團負責(zé)（但重要命令或文件必須經(jīng)主席親自簽名）。

（五）主席團對軍事委員會所屬各機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，須召開“行政會議”（暫定為一星期一次）。行政會議各部門負責(zé)人（或代表）參加，在行政會議上要檢閱各部門過去的工作，根據(jù)各部門工作的經(jīng)過和目前的需要，須分別給予必要的指示。行政會議要有充分的準(zhǔn)備，要能在會議席上解決許多重要問題，以省略書面來往的麻煩，廢棄衙門的陋習(xí)。

（六）主席團辦理一切事情，必要保存根據(jù)。因此，每次會議記錄必須于會議結(jié)束時，由秘書長宣讀一次后，交主席團簽字，散會后才能著手辦理。

（七）主席團缺員或不足法定人數(shù)（3人）時，得由中央指定某一個中革軍委委員補充。

（八）主席團應(yīng)負責(zé)起草中革軍委某一時期的工作計劃，交中央政府批準(zhǔn)后，督促所屬各組織嚴(yán)格執(zhí)行。

上述關(guān)于中革軍委領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制的規(guī)定，有意識地區(qū)別于剝削階級的舊官僚機構(gòu)，突顯了共產(chǎn)黨人嚴(yán)肅、認真、負責(zé)、革新的辦事風(fēng)格。

機構(gòu)設(shè)置及變遷

中革軍委成立之初，設(shè)有如下機構(gòu)：

秘書處：秘書長劉伯堅，后徐夢秋。內(nèi)設(shè)機要科。

總參謀部（1932年6月到前方兼紅一方面軍總司令部，習(xí)慣稱總參謀部）：部長（后稱總參謀長）葉劍英，后劉伯承，副總參謀長張云逸，參謀處處長左權(quán)，后許卓（兼）。下設(shè)作戰(zhàn)科、偵察科、交通科、無線電總隊、動員科、教育科、管理科。

總政治部（1932年1月27日，中央人民委員會第五次常會議決改稱“中國工農(nóng)紅軍總政治部”）：主任王稼祥，副主任聶榮臻（后賀昌）。內(nèi)設(shè)秘書處，秘書長先后為滕代遠、宋裕和、李韶九、蕭向榮;組織部，部長周以栗，后李弼廷，下設(shè)組織科、青年科;宣傳部，部長李卓然，后徐夢秋，下設(shè)宣傳科、兵運工作（破壞）科;青年部（由青年科擴編），部長高傳遴;團政委訓(xùn)練班，主任王稼祥（兼），后張如心;紅軍最高軍事裁判所，裁判委員會委員為袁國平、張云逸、宋裕和，所長袁國平（兼），副所長周碧泉;《紅星》報，主編張如心，后李弼廷。

國家政治保衛(wèi)局軍委分局：局長錢壯飛，后李克農(nóng)。

總經(jīng)理部（1932年9月改稱總供給部）：部長范樹德（兼政治委員）。下設(shè)出納科、會計科、糧被科、軍械科等。

總軍醫(yī)處（1932年9月改稱總衛(wèi)生部）：處長（后稱部長）賀誠，政治委員彭龍伯，后賀誠（兼）。下設(shè)醫(yī)務(wù)科、衛(wèi)生科、管理科。

副官處：處長（副官長）楊立三。

總兵站運輸部：主任楊至成，政治委員高自立。

總撫恤委員會：委員賀誠、陳志方、楊立三、李景文、滕代遠;1932年9月改組，委員葉季壯、張云逸、錢壯飛、徐夢秋、賀誠。主任賀誠，后葉季壯。

紅軍中央軍事政治學(xué)校（直屬軍委）：校長蕭勁光，后劉伯承、葉劍英;政治委員劉伯承（兼），后葉劍英（兼）;政治部主任周以栗（兼），后劉疇西、歐陽欽;訓(xùn)育處處長鄧萍;校務(wù)部部長楊至成;學(xué)生總隊隊長何長工。

1932年6月，中革軍委參謀部、經(jīng)理部、總軍醫(yī)處部分人員隨軍到前方兼作紅一方面軍總部機關(guān)，其他部分機關(guān)、人員仍駐瑞金。

同年12月31日，中革軍委擴大會議決定統(tǒng)一全軍機關(guān)、人員名稱。軍委機關(guān)設(shè)總司令部，首長稱總參謀長;設(shè)總供給部、總衛(wèi)生部，領(lǐng)導(dǎo)人均稱長。

1933年5月，中革軍委移至瑞金后，機關(guān)建設(shè)進一步加強而更為健全、穩(wěn)定、有效，尤其在總司令部內(nèi)設(shè)立了分管不同業(yè)務(wù)的職能局，充實了各類參謀人員，實行參謀工作系統(tǒng)化和專業(yè)化;各部門領(lǐng)導(dǎo)干部配備也較強，發(fā)揮了紅軍統(tǒng)帥部作用。此時總司令部總參謀長為劉伯承，副總參謀長葉劍英（在前方）、張云逸（在后方）。總司令部內(nèi)設(shè)：

第一局（作戰(zhàn)局）：局長張云逸，后許卓，副局長（主持工作）左權(quán)。下設(shè)作戰(zhàn)科、地圖科、防空科、管理科。

第二局（情報局）：局長曾希圣，副局長（主持工作）錢壯飛、譚震林。

第三局（管理局）：局長宋裕和，后葉劍英。1934年1月后改為第四局。

通信聯(lián)絡(luò)局：局長翁瑛（兼政治委員）。下設(shè)通信聯(lián)絡(luò)科、簡易通信科、器材科、教育科。1934年1月由軍委“通信主任”改成，曾稱第四局，不久改稱第三局。

第四局（工農(nóng)武裝局）：局長楊岳彬（后叛變）。1933年夏，曾將“通信主任”改為第四局，另成立第六局負責(zé)武裝動員工作。

第五局（訓(xùn)練局）：局長邊章五，后唐濬，副局長龔自清（龔竹村）、張經(jīng)武。

第六局（動員局）：局長楊岳彬，后滕代遠。

此外，總供給部內(nèi)設(shè)機構(gòu)也更健全，有財政處、出納處、軍實處、糧秣處、軍械處、采辦處、軍事工業(yè)局（與中央國民經(jīng)濟部共同領(lǐng)導(dǎo)），并管理兵工廠。

總衛(wèi)生部則內(nèi)設(shè)有醫(yī)政局、保健局、藥材局、醫(yī)院管理局和總務(wù)處。

中革軍委還設(shè)有總兵站運輸部、后方辦事處、總動員武裝部、總撫恤委員會、編譯委員會、出版局等機構(gòu)，以及獨立系統(tǒng)的政治保衛(wèi)局。直屬軍校也經(jīng)由改編紅軍學(xué)校（即紅軍中央軍事政治學(xué)校），增加為紅軍大學(xué)、第一步兵學(xué)校、第二步兵學(xué)校、特科學(xué)校及游擊隊學(xué)校，還有通信學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校。

主要作用及影響

毛澤東在”二蘇大會”的報告中，談到蘇維埃的武裝民眾與建設(shè)紅軍時指出：

首先是中央革命軍事委員會的建立，統(tǒng)一了全國紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，使各個蘇區(qū)各個戰(zhàn)線的紅軍部隊，開始在統(tǒng)一的戰(zhàn)略意志之下互相呼應(yīng)與互相配合的行動起來，這是由散漫的游擊隊的行動進到正規(guī)的與大規(guī)模的紅軍部隊的行動的重要關(guān)鍵。兩年以來革命軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)著全國紅軍，主要是中央蘇區(qū)紅軍，進行了光榮的勝利的戰(zhàn)爭，粉碎了敵人的四次“圍剿”，并且取得了反對五次“圍剿”的第一步勝利。

這是對中革軍委成立以來所發(fā)揮的主要作用與影響的權(quán)威概括和肯定。其作用和影響具體表現(xiàn)在：

直接指揮全國的主力紅軍及其下屬其他主力紅軍和軍事組織。具體包括：紅一、紅三、紅五、紅七、紅八、紅九軍團，直轄獨立第二十一、第二十二、第二十三、第二十四師，江西軍區(qū)、福建軍區(qū)、閩贛軍區(qū)、粵贛軍區(qū)、贛南軍區(qū)，以及湘鄂西革命軍事委員會和紅三軍，鄂豫皖革命軍事委員會和紅四方面軍，川陜蘇區(qū)西北革命軍事委員會和紅四方面軍，贛東北省革命軍事委員會和閩浙贛軍區(qū)及紅十軍團，湘贛軍區(qū)和紅六軍團，湘鄂贛軍區(qū)和紅十六軍等。

制定軍事計劃及紅軍行動部署，頒布相關(guān)命令、訓(xùn)令，以保證計劃和部署的順利執(zhí)行，實現(xiàn)統(tǒng)一的戰(zhàn)略意圖。在這方面，中央紅軍突圍西征即長征的計劃和部署，特別重要。廣昌戰(zhàn)役失敗后，中共中央書記處決定將紅軍主力撤出中央蘇區(qū)，得到共產(chǎn)國際方面同意，并委托中革軍委顧問李德草擬了《五、六、七三個月戰(zhàn)略計劃》。中革軍委組織進行了各項準(zhǔn)備工作，包括猛烈擴大紅軍、籌集軍用物資、加緊訓(xùn)練軍隊干部、對部隊指戰(zhàn)員進行思想動員等;派遣紅七軍團組成抗日先遣隊北上以調(diào)敵，命令紅六軍團出發(fā)西征以探路。突圍前夕，中革軍委又詳細制定了突圍部隊（及隨隊機關(guān)）的編制序列、《野戰(zhàn)軍10月10日至20日行動日程表》《中央紅軍南渡于都河（貢水）計劃》等，從而保證了中央紅軍主力在高度保密前提下有序撤離中央蘇區(qū)。

致力于紅軍正規(guī)化建設(shè)，并取得良好成績，有效提升部隊軍政素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)了由散漫的游擊隊行動向正規(guī)的大規(guī)模紅軍部隊行動轉(zhuǎn)變。紅軍正規(guī)化建設(shè)舉措主要有：嚴(yán)格部隊編制管理，精簡機關(guān)，減少作戰(zhàn)指揮層次;制發(fā)團旗，頒發(fā)紅星獎?wù)?，頒發(fā)中國工農(nóng)紅軍誓詞，以激發(fā)指戰(zhàn)員光榮感、責(zé)任心，保持旺盛的斗志;辦好軍事學(xué)校，以及軍事理論刊物《革命與戰(zhàn)爭》，著力提高軍隊干部理論素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，以適應(yīng)現(xiàn)代化條件下的戰(zhàn)爭所需等。在加強紅軍正規(guī)化和高度集中化方面，周恩來貢獻殊多，他以豐富的軍事工作經(jīng)驗，對紅軍的作戰(zhàn)方針和軍隊建設(shè)，提出了許多重要意見。例如，強調(diào)在決戰(zhàn)方向集中優(yōu)勢兵力，充分發(fā)揮游擊隊作用;一切政治工作要服從整個作戰(zhàn)計劃，紅軍軍人堅決執(zhí)行號令;對方面軍進行集中訓(xùn)練和改編，健全電臺工作，與朱德共同發(fā)布《保護我軍文件、電臺機密的幾項規(guī)定》;整理各級偵察隊，開辦間諜班，以及加強后勤支援，保障部隊給養(yǎng)等。他和朱德共同指揮的第四次反“圍剿”的勝利，創(chuàng)造了紅軍大規(guī)模運動戰(zhàn)的成功先例，是紅軍正規(guī)化建設(shè)的顯著成果。

確立8月1日為中國工農(nóng)紅軍成立紀(jì)念日。1933年6月30日，項英以中革軍委代理主席身份簽發(fā)中革軍委《關(guān)于決定“八一”為中國工農(nóng)紅軍成立紀(jì)念日》的命令。命令稱：

一九二七年八月一日發(fā)生了無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的南昌暴動。這一暴動是反帝的土地革命的開始，是英勇的工農(nóng)紅軍的來源。中國工農(nóng)紅軍在歷年的艱苦戰(zhàn)爭中，打破了帝國主義國民黨的歷次進攻，根本動搖了帝國主義國民黨在中國的統(tǒng)治，已成了革命高漲的基本杠桿之一，成了中國勞苦群眾革命斗爭的組織者，是徹底進行民族革命戰(zhàn)爭的主力。本委會為紀(jì)念南昌暴動與紅軍成立，特決定自一九三三年起每年八月一日為中國工農(nóng)紅軍成立紀(jì)念日。

命令號召，“凡我紅軍軍人”要以“為蘇維埃新中國勝利而奮斗等實際行動來紀(jì)念這一光榮日子”。

中革軍委的這一決定，旋即得到中央執(zhí)行委員會的批準(zhǔn)，規(guī)定每年8月1日為中國工農(nóng)紅軍紀(jì)念日，并于當(dāng)年“八一”紀(jì)念節(jié)授予戰(zhàn)旗于紅軍各團，同時授予獎?wù)掠陬I(lǐng)導(dǎo)南昌暴動的負責(zé)同志及紅軍中有特殊功勛的指戰(zhàn)員。中央人民委員會也通過決議，以每年8月1日為中國工農(nóng)紅軍紀(jì)念日。從此，中國工農(nóng)紅軍有了自己的法定節(jié)日。這件事當(dāng)時就受到紅軍廣大指戰(zhàn)員的熱烈歡迎，受到蘇區(qū)黨組織和蘇維埃政府、群眾團體，以及工農(nóng)群眾的衷心擁護。1933年、1934年的“八一”紀(jì)念節(jié)，中央蘇區(qū)各地都舉行了盛大而豐富的紀(jì)念活動，反響極為強烈。此后，“八一”就成為紅軍及后來的八路軍、新四軍以至人民解放軍的建軍節(jié)，是人民軍隊進行光榮傳統(tǒng)教育、各地開展國防教育的重要日子。

組織、指導(dǎo)與督促蘇區(qū)的擴紅行動。中央蘇區(qū)的擴紅運動始于中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立后。1931年12月25日，中共蘇區(qū)中央局在《擴大紅軍決議案》中指出，在中國革命運動新的發(fā)展形勢下，擴大紅軍的工作成為黨目前最重要的任務(wù)之一，并提出了“第一次擴大紅軍”的計劃與措施，要求次年1月至3月在中央蘇區(qū)擴紅1.5萬人。1932年4月2日，又提出要以“紅五月”為“擴大紅軍突擊月”。由此，擴紅運動成為中央蘇區(qū)最重要的中心工作之一。中革軍委為此做了大量工作，主要包括：制定具體擴紅計劃，分時分地安排下去;組建補充師、團，及時接受、訓(xùn)練新兵;派出工作組、巡視員深入各地，指導(dǎo)和檢查各地擴紅工作;以簡報、通報、登報等方式，及時公布各地擴紅進度，表揚其中的先進典型，批評擴紅中的落后現(xiàn)象并分析其原因，推動擴紅競賽。

1933年12月5日的《紅色中華》刊登了《中革軍委擴大紅軍突擊運動的計劃》。該計劃根據(jù)中共中央局指示，決定在12月底以前，全中央蘇區(qū)擴大2.5萬名新戰(zhàn)士，并將這一任務(wù)分配給江西、福建、粵贛三省所屬各縣和中央直屬瑞金縣。為幫助督促各地迅速行動，該計劃給中央一級機關(guān)以及省一級機關(guān)劃分了擴紅突擊區(qū)域，包片負責(zé)。中央機關(guān)則在蘇區(qū)中央局直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織突擊隊到各地，“各突擊隊不僅是動員而且負責(zé)集中，組織成隊，護送至各補充團”。擴紅突擊隊帶動各地迅速扭轉(zhuǎn)了擴紅工作滯緩的局面，完成或超額完成擴紅任務(wù)，并幫助各地建立起重要工作的基礎(chǔ)，培養(yǎng)了有力的干部和好的工作作風(fēng)。更有意義的是，作為我們黨推進工作的一個創(chuàng)造，擴紅突擊隊的組織、運作、經(jīng)驗被后來者不斷繼承并加以改造，以至中華人民共和國成立后的建設(shè)、改革時期，我們都能看到它的影子，從而體會到它的深遠影響。

此外，中革軍委在統(tǒng)一紅軍全軍經(jīng)費、物資、藥品管理，開展衛(wèi)生防疫運動和節(jié)省運動等方面，也進行了卓有成效的規(guī)劃與實施，取得了很大成績。

當(dāng)然，由于多種原因，中革軍委在制定紅軍戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、紅軍行動計劃與指揮紅軍作戰(zhàn)問題上，也有過或多或少、或大或小的失誤、錯誤，值得深刻反思與總結(jié)。

責(zé)任編輯 / 彭月才