電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)探析

董浩 龐輝 鄧福嶺 許大衛(wèi)

摘要：地理信息具有較強通用性，廣泛應(yīng)用于電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、基建、運行維護等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。本文介紹了電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)的必要性，通過分析地理信息在電力業(yè)務(wù)應(yīng)用中的實際需求，提出建立健全電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體舉措建議。

關(guān)鍵詞：電力地理信息;標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系;北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

Abstract： Geographic information has strong versatility and is widely used in business areas such as power grid planning， design， infrastructure， operation and maintenance. This article introduces the necessity of the construction of electric power geographic information standard specification system. By analyzing the actual needs of geographic information in the application of electric power business， proposes specific measures to establish and improve the standards and norms of geographic information of electric power.

Keywords： power geographic information; standard specification system; Beidou satellite navigation system.

0 引言

地理信息是地理數(shù)據(jù)所蘊含和表達的地理含義，是與地理環(huán)境要素有關(guān)的物質(zhì)的數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)、分布特征、聯(lián)系和規(guī)律的數(shù)字、文字、圖像和圖形等的總稱。標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)有序排列的集合體，通過對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的梳理，還需要對各技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)開展需求分析，對今后和未來的標(biāo)準(zhǔn)制修訂進行規(guī)劃。

本文從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的必要性談起，結(jié)合電力地理信息工作實際研究提出規(guī)范體系建設(shè)的主要內(nèi)容。

1 電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)的必要性

近年來電力行業(yè)加快電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)步伐，標(biāo)準(zhǔn)體系從無到有、由粗到細，基本形成了覆蓋電網(wǎng)地理信息的數(shù)據(jù)資源、電力北斗、地理信息系統(tǒng)等領(lǐng)域比較完備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，有效規(guī)范了地理信息技術(shù)應(yīng)用各項工作。但有關(guān)電力行業(yè)北斗及地理信息應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)制定在個別領(lǐng)域仍存在標(biāo)準(zhǔn)空缺、版本陳舊、標(biāo)準(zhǔn)制定落后于技術(shù)進步、標(biāo)準(zhǔn)難以落地實施等問題，亟需建立起一個完整先進、結(jié)構(gòu)合理、重點突出、與國際接軌的電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為電力行業(yè)北斗及地理信息應(yīng)用提供更好地標(biāo)準(zhǔn)化支持。

2電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)需求分析

未來隨著地理信息技術(shù)在電力行業(yè)更加深入的應(yīng)用，需要開展地理信息數(shù)據(jù)資源、北斗定位導(dǎo)航系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.1電網(wǎng)地理信息數(shù)據(jù)資源需求

電網(wǎng)資源具有廣泛的時空和空間分布特點，在電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、基建管理、運行維護等工作中需要以適時的、多空間的和動態(tài)的地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。隨著新一輪電網(wǎng)工程建設(shè)，電網(wǎng)地理信息數(shù)據(jù)采集方式、處理方法、更新模式等日趨復(fù)雜，迫切需要開展電網(wǎng)地理信息的數(shù)據(jù)資源獲取、處理、更新等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.2北斗定位導(dǎo)航系統(tǒng)需求

北斗定位導(dǎo)航系統(tǒng)可以提供全天候的實時定位導(dǎo)航服務(wù)，廣泛應(yīng)用于電網(wǎng)規(guī)劃、基建、運檢、營銷、調(diào)度等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域和選址選線、電力工程測繪、無人機巡檢、輸電線路災(zāi)害監(jiān)測、充電樁管理、應(yīng)急搶修、基建現(xiàn)場人員管理、偏遠地區(qū)的用電信息采集等業(yè)務(wù)場景，有效提升電力安全生產(chǎn)和精益化管理水平。

2.3地理信息系統(tǒng)需求

我國擁有全球規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、用戶最多的復(fù)雜大電網(wǎng)，異構(gòu)的電網(wǎng)空間、瞬變的電網(wǎng)狀態(tài)、多源的信息更新及繁多的業(yè)務(wù)類型，亟需完善規(guī)范地理信息服務(wù)平臺在電網(wǎng)各個專業(yè)的服務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，從而全面支撐智能電網(wǎng)的可靠運行并提升信息化管理水平。

3電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

3.1電網(wǎng)地理信息數(shù)據(jù)資源

全國地理信息標(biāo)委會在《國家地理信息標(biāo)準(zhǔn)》中出臺了一系列數(shù)據(jù)資源國家標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼、GB/T 23709區(qū)域似大地水準(zhǔn)面精華基本技術(shù)規(guī)定等，規(guī)定了地理信息數(shù)據(jù)資源的內(nèi)容格式、獲取方法、處理編輯、儲存、維護更新等技術(shù)要求。

3.2北斗定位導(dǎo)航系統(tǒng)

全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在2016年發(fā)布了《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系（1.0版）》，此標(biāo)準(zhǔn)體系是北斗導(dǎo)航系統(tǒng)基礎(chǔ)、工程、運行、維護、應(yīng)用的重要依據(jù)，并且對北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在各行業(yè)的應(yīng)用進行了規(guī)范，例如交通運輸應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、測繪應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)林牧魚應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等。

3.3地理信息系統(tǒng)

中國電機工程學(xué)會發(fā)布了由國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團有限公司主導(dǎo)編制的電網(wǎng)地理信息服務(wù)平臺（GIS）系列標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)提供了地理空間信息共享及業(yè)務(wù)應(yīng)用集成融合的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持，為智能電網(wǎng)體系建設(shè)提供電網(wǎng)資源管理和可視化分析提供了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

4 ?電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)主要內(nèi)容

《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》為電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)指明了前進方向，提出了具體要求。電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)這一體系宜主要包括基礎(chǔ)通用、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用產(chǎn)品以及管理類等方面內(nèi)容。

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)是電力地理信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，適用范圍廣、具有通用性條款的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。可直接應(yīng)用，也可作為編制其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。主要規(guī)定名詞術(shù)語、空間基準(zhǔn)、通用接口標(biāo)準(zhǔn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)是支撐電力地理信息發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)范電力地理信息的內(nèi)容、獲取方法、處理編輯、存儲與維護更新的標(biāo)準(zhǔn)，為管理人員提供智能分析和支撐決策服務(wù)。主要涉及電力地理信息數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)更新標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息共享和應(yīng)用服務(wù)平臺，為提供系列基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品，促進自然資源與地理信息共享所涉及的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用產(chǎn)品、時空服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

管理類標(biāo)準(zhǔn)是支持地理空間數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)品服務(wù)的全過程中所涉及到的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、產(chǎn)品服務(wù)等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)。主要包括測試評價、運行維護、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。

5建立健全電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體舉措

健全完善電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是規(guī)范和指導(dǎo)電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展方向的基礎(chǔ)。在此提幾點建議：

一是加強組織機制建設(shè)。加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵和支持各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、地方行業(yè)主管部門和社會團體等建立協(xié)調(diào)機制，形成目標(biāo)一致、方向統(tǒng)一、層次銜接的電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)制定和組織實施體系。推動加強電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐力量，拓展標(biāo)準(zhǔn)制定渠道，鼓勵開展團體標(biāo)準(zhǔn)制定，推進無線電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督。

二是實施動態(tài)更新機制。按照電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合工作實際需要，成套、成體系開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。結(jié)合電力地理信息工作要求和相關(guān)行業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)和組織行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、骨干企業(yè)等單位，參與開展關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研究制修訂工作，不斷更新和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)提升重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)水平，推動重點標(biāo)準(zhǔn)國際化。

三是做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫與推廣應(yīng)用。適時組織召開標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫會，擴大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的影響力。引導(dǎo)電力行業(yè)各級企事業(yè)單位，努力將標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范電力地理信息管理工作的主要手段。鼓勵在電力北斗地基增強系統(tǒng)、電網(wǎng)地理信息服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的先行先試，以點帶面，強化標(biāo)準(zhǔn)實施力度，努力開創(chuàng)電力地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。

6. 結(jié)論

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的提升和完善無疑將對我國電力地理信息產(chǎn)業(yè)帶來深遠的影響，為今后電力地理信息產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局打下堅實基礎(chǔ)。實時跟蹤市場、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)的進展，對于急需的重要標(biāo)準(zhǔn)，探索與各標(biāo)準(zhǔn)化組織，特別是各團體標(biāo)準(zhǔn)化組織，建立簡便可操作的標(biāo)準(zhǔn)立項快速程序，迅速響應(yīng)需求，完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂并及時發(fā)布，為科技研發(fā)、工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推廣提供充足及時的標(biāo)準(zhǔn)供給。

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