淺談國(guó)有煤礦在面臨能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保力度加大的背景下職教工作的新出路

王勝斌

摘要：隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2016年12月14日至16日在北京舉行，闡明2017年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想是在去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。不管是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還是下面的普通職工和教職員工，都要清醒地認(rèn)識(shí)到黨的十八大以來中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署給我們煤炭企業(yè)不僅帶來的是新挑戰(zhàn)更是新機(jī)遇。煤企的職教培訓(xùn)工作也應(yīng)及時(shí)配合企業(yè)在新時(shí)期下的改革。以教學(xué)的社會(huì)和企業(yè)雙實(shí)用性和職教教師技能、知識(shí)的多元化培養(yǎng)為發(fā)展方向，既能提高職教老師的教學(xué)水平又能滿足社會(huì)、企業(yè)每位轉(zhuǎn)崗分流的員工能學(xué)到一技之長(zhǎng)，使他們能勝任新的工作崗位，這樣才能促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，保證煤礦企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整;環(huán)保;轉(zhuǎn)崗分流;職教創(chuàng)新

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“做好經(jīng)濟(jì)工作，要貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。要抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部創(chuàng)造性開展工作。”我們必須從單純注重靠挖煤吃飯過日子，逐步轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟(jì)支撐。通過科技創(chuàng)新，向提高產(chǎn)品環(huán)保類型和環(huán)保質(zhì)量要效益。要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)煤炭企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就必須敢于走創(chuàng)新之路。

一、國(guó)有煤炭企業(yè)、及所在職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保力度加大的背景下，必須走改革創(chuàng)新之路

（一）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。這就意味這煤炭企業(yè)不改革就要被淘汰。

1.中國(guó)有關(guān)部門由于在煤炭發(fā)展黃金時(shí)期對(duì)煤炭企業(yè)的粗放型管理，導(dǎo)致煤炭企業(yè)發(fā)展過剩，以至于原煤的生產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市場(chǎng)需求量。

2.中國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的快車道，但帶來的負(fù)面影響卻是環(huán)境的不斷惡化。國(guó)家已經(jīng)看到了事情的嚴(yán)峻性，習(xí)主席提出了“青山綠水” 政策，是一項(xiàng)民生工程，得到了全國(guó)人民的擁護(hù)和支持?，F(xiàn)在全國(guó)的重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工已開展的如火如荼，各省市都在取締小型的技術(shù)落后的燃煤鍋爐。太陽能、風(fēng)能等發(fā)電的日益普及，這都影響煤炭的銷售。在這種狀況下，國(guó)有煤炭企業(yè)只有把生產(chǎn)能力低、資源相對(duì)枯竭、開采成本大、安全設(shè)施不完善的煤礦及時(shí)停產(chǎn)關(guān)閉，集中財(cái)力物力保證那些優(yōu)質(zhì)的礦井正常生產(chǎn)。同時(shí)，還要提高這些煤礦對(duì)原煤的深加工水平，只有產(chǎn)品達(dá)到環(huán)保要求，才能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，才會(huì)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）國(guó)有煤炭企業(yè)與職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是相輔相成的，要改革就必須同步進(jìn)行。

要想建設(shè)一座適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的現(xiàn)代化礦井就必須有一個(gè)好的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做后盾。因?yàn)楝F(xiàn)代化礦井的建設(shè)離不開人才的支撐。職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有為企業(yè)不斷輸出合格的技術(shù)工人和安全管理人員，才能使企業(yè)做大做強(qiáng)。因此，對(duì)煤炭企業(yè)改革的同時(shí)也要對(duì)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的改革，以幫助煤礦企業(yè)升級(jí)改造的發(fā)展要求。

二、煤炭企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何走改革的道路

（一）職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大人事任用制度的改革，甩掉以往的舊包袱，使人員能流的進(jìn)來，走的出去，走精兵強(qiáng)將之路。

1.深化人事制度改革，規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)選拔任用制度。一定要把即不懂教研教學(xué)又沒有管理經(jīng)驗(yàn)的干部和不作為、不擔(dān)當(dāng)、弄虛作假、姑息養(yǎng)奸的干部及時(shí)清除出領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中去。確保德才兼?zhèn)涞娜诉x拔到學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。對(duì)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中愿意自謀出路的教師員工要開綠燈并給予支持。對(duì)年齡偏大，身體欠佳的教職員工可以為他們申請(qǐng)辦理內(nèi)退。這樣一方面可以節(jié)約機(jī)構(gòu)的開支，另一方面防止了教師隊(duì)伍中敷衍了事、得過且過的工作態(tài)度的產(chǎn)生，可以提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作效率。

2.為滿足煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升對(duì)人才的需要，企業(yè)應(yīng)大力支持職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)招聘教師，重金聘請(qǐng)一些專家教授和知名高校的畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍中去，解決煤炭企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才不足的現(xiàn)象。

（二）加大對(duì)教師素質(zhì)和技術(shù)的培養(yǎng)，爭(zhēng)取在各領(lǐng)域和行業(yè)培養(yǎng)出專家型講師。

一方面，要堅(jiān)決取締作用不明顯或無作用的領(lǐng)導(dǎo)層崗位，把節(jié)省下來的資金用在教學(xué)書籍和教學(xué)用具的購買上。另一方面，把愛崗敬業(yè)、虛心學(xué)習(xí)、勇?lián)厝蔚哪贻p教師送向省內(nèi)外進(jìn)行深造學(xué)習(xí)。激勵(lì)他們?cè)诎踩?、消防、環(huán)保、電氣、礦山質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面取得工程師或?qū)＜医淌跇s譽(yù)，為企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。

三、國(guó)有煤炭企業(yè)雖然在轉(zhuǎn)型升級(jí)，但安全生產(chǎn)形式仍然嚴(yán)峻，企業(yè)的職業(yè)教育培訓(xùn)工作只有不斷加強(qiáng)不能有絲毫放松

從河南省境內(nèi)國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)形式來看：2017年1-3月份，全省共發(fā)生1起煤與瓦斯突出和1起頂板事故，分別死亡12人和1人。安全生產(chǎn)形式空前嚴(yán)峻。

其主要原因有：

1.瓦斯突出和頂板事故管理層與作業(yè)職工思想上重視不夠。管理者沒有進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯治理監(jiān)測(cè)工作。

2.個(gè)別職能部門監(jiān)督不到位，主要表現(xiàn)在：沒有嚴(yán)厲查處通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、區(qū)域措施不落實(shí)、監(jiān)控系統(tǒng)不可靠、抽掘采不平衡。

3.一線單位個(gè)別職工崗位責(zé)任制不履行、串崗幫忙，違章作業(yè)等重大違法違規(guī)行為仍然突出。

以上情況的發(fā)生與企業(yè)職工學(xué)校教育培訓(xùn)有密切關(guān)系。因此，職教工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

1.對(duì)煤礦企業(yè)的管理人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

①對(duì)負(fù)責(zé)本礦瓦斯抽采和防治的管理人員、頂板管理人員、工程監(jiān)督管理人員、井下監(jiān)察科人員、煤礦督察人員、質(zhì)量辦人員等煤礦企業(yè)的管理人員開設(shè)《思想政治》課，轉(zhuǎn)變個(gè)別管理者的懶惰、消極、弄虛作假的、徇私舞弊、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胗^念，提高他們的防腐拒變的能力，使他們真正發(fā)揮好煤礦安全管理者的作用。

②職教教師對(duì)煤礦企業(yè)的管理人員要認(rèn)真講解關(guān)于《煤礦安全規(guī)程》、《新安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《刑法》、《礦產(chǎn)資源法》和《勞動(dòng)法》等法律，規(guī)范他們的行動(dòng)原則和執(zhí)法依據(jù)，提高他們的執(zhí)法水平。

2.對(duì)煤礦企業(yè)的職工不斷鞏固教育加大培訓(xùn)。

①嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)和考試制度。對(duì)一線職工培訓(xùn)要執(zhí)行全日制培訓(xùn)制度，堅(jiān)決不打折扣，對(duì)不支持這項(xiàng)培訓(xùn)制度的基層領(lǐng)導(dǎo)和職教機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要給予嚴(yán)厲追究，杜絕此類事情的發(fā)生，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)職工培訓(xùn)后的考試，不管是煤礦一般工種還是特殊工種都要認(rèn)真監(jiān)考，杜絕替考抄襲現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)考試不合格的員工不得上崗作業(yè)，補(bǔ)考仍不合格的員工要重新培訓(xùn)并記入工作檔案，在排查本單位不放心人時(shí)作為重點(diǎn)排查。要杜絕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師監(jiān)考不嚴(yán)或與考生相互串通作弊的現(xiàn)象，對(duì)查出違反紀(jì)律的教師要堅(jiān)決調(diào)離教學(xué)機(jī)構(gòu)，以此來保證考試制度的落實(shí)。

②堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家對(duì)煤礦的安全管理政策。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第44號(hào)令明確指出：“安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計(jì)算機(jī)考試?！?/p>

四、結(jié)語

斯長(zhǎng)里曾說過：“要想取得成功，就得順應(yīng)潮流，切不可不知變通地逆流而動(dòng)?！边@句話對(duì)于一個(gè)人是適合的，對(duì)于一家企業(yè)來說也是適用的。不管是企業(yè)還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都該順應(yīng)潮流變化，滿足社會(huì)發(fā)展需要，不然就被淘汰。改革是否成功關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)層的作用是否發(fā)揮的正常。我們偉大領(lǐng)袖毛主席曾說過：“情況是在不斷的變化，要使自己的思想適應(yīng)新的情況，就得學(xué)習(xí)?！弊鳛槁毥膛嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的管理者來說沒有勤奮好學(xué)的習(xí)慣，沒有虛懷若谷的文化修養(yǎng)，沒有勇往直前身先士卒的奮斗精神，是不可能把企業(yè)的職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理好的。另一方面，集團(tuán)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視職教培訓(xùn)工作，要把它當(dāng)成一把手工程去做。目標(biāo)是把最精良的設(shè)備、最好的干部和人員、最雄厚的資金用到職教培訓(xùn)工作中去，才能為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀員工。

參考文獻(xiàn)

[1]《安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件匯編》? 河南省勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)宣傳教育中心.

[2]《河南煤礦傷亡事故月報(bào)》? 河南煤礦安全監(jiān)察局.