建筑招投標過程控制造價存在的問題、缺陷與控制措施

韓云濤

摘? 要：造價環(huán)節(jié)有效控制建造成本的支出，提高工程整體的質(zhì)量效益，建造施工單位要對招標環(huán)節(jié)進行全面的把控，安排監(jiān)管機制小組對承包商和材料商進行進行技術評估，保證工程建造環(huán)節(jié)的有序推進?，F(xiàn)階段的工程造價在各個環(huán)節(jié)之間不能有序銜接，造成施工環(huán)節(jié)的脫軌，因此在工程建造的基礎上進行多層次招標方式的改進，對招標階段的造價進行實時管理，保證施工單位效益的穩(wěn)固。

關鍵詞：建筑招投標;造價;控制措施

在造價控制的環(huán)節(jié)中，各階段的造價評估不一致，產(chǎn)生三方諸多矛盾，而我國現(xiàn)行的造價體系較為分散，在造價的管理模式上，投資估算、初步設計概算、合同價款、竣工結(jié)算分散于不同部門進行管理，很難確保資金投入的準確性，部門之間么有建立有效的連接機制，前后的造價環(huán)節(jié)沒有補充的機制，造成造價監(jiān)控的不協(xié)調(diào)，施工單位沒有統(tǒng)一把控的能力，導致設計單位、建設單位、施工單位沒有形成溝通兼容機制。

1 建設工程招投標階段造價控制存在的問題

1.1 工程量清單沒有書寫標準

招標文件的重要組成部分之一就是工程量清單，展開建設工程項目時需要把工程量清單作為參照，同時它也是投標單位決定是否投標的參照，所以工程量清單的書寫必須是準確的。但是目前的招標文件中工程量清單的書寫還存在著很多問題，有關部分項的書寫不準確，從而導致與業(yè)主溝通缺乏，進而使得部分項出現(xiàn)漏項超項現(xiàn)象。工程量清單的書寫缺少一個全面性、科學性的標準，會直接影響到對造價的控制。

1.2 投標單位沒有嚴格的資格審查

市場存在的招標代理機構(gòu)專業(yè)性不一致，當招標文件發(fā)出之后，吸引大量的投標單位哄抬造價標準底線，致使投資成本過高造成資金的浪費，在施工的進度上造成阻礙，不專業(yè)的招標代理機構(gòu)間接影響招標的效率和質(zhì)量，在招標環(huán)節(jié)中出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象，因此，投標單位要制定嚴格造價審核機制，對招標單位的資質(zhì)進行審核，審核機制可以鑒別招標企業(yè)的建造實力，為投標的質(zhì)量提供事實依據(jù)，加快招標流程的順利進展。

1.3 缺少科學的評標方法

建設工程在招投標時的評標階段應用的還是傳統(tǒng)的評標方式，沒有辦法對工程造價進行有效的控制，往往會暴露出很大的問題。應用傳統(tǒng)的評標方式會減小中標范圍，沒有辦法保證會有一個合理的工程報價。盡管有專門的招標投標法規(guī)定，法律法規(guī)方面來講保證了評標專家委員的地位，但是在實際操作中，招標投標法并沒有發(fā)揮其重要的作用，沒有辦法保證評標的公正性、合理性、公開性。

2 建筑工程招投標階段造價控制的影響因素分析

2.1 建筑市場的供需狀況對工程造價的影響

市場原材料的價格隨著季節(jié)建造需求，價格相應上下浮動，承包商為獲取中間利潤，首先考慮就是材料成本的投入，所以在中標環(huán)節(jié)加大材料成本的升級，提升中保的概率，致使材料市場的均價也水漲船高，但當市場的投資成本降低，相應材料市場的價格也隨之降低，導致市場競爭的水平加劇，少部分的承包商為有效中標，不惜自降材料成本的造價，反之造成工程質(zhì)量不過關。

2.2 業(yè)主的期望對工程造價的影響

建筑施工是有著一定的技術規(guī)范以及質(zhì)量驗收標準的。對于質(zhì)量標準的選定，在滿足國家強制性標準的同時，要充分的結(jié)合實際狀況，不斷完善質(zhì)量標準。但是要盡量避免盲目提高質(zhì)量標準，因為這會在很大程度上增加工程造價。但是，部分業(yè)主往往想要更快的縮短施工周期，進而減少建設期貸款利息，提前發(fā)生投資效益。但是由于施工企業(yè)并沒有對施工資源進行科學合理的配置，不僅在很大程度上降低了生產(chǎn)效率，而且還增加了施工成本。

2.3 建設項目的特點對工程造價的影響

建造規(guī)模直接影響造價的成本，建造規(guī)模較大，致使施工分包環(huán)節(jié)攤銷的費用差距降低，造成各個環(huán)節(jié)資金線性連接的脫軌，現(xiàn)有的投標單位會結(jié)合招標工程項目的規(guī)模，統(tǒng)一制定大概的資金費用成本，實施不同的報價策略，招標單位更看重投標單位的建造技術，在實際的建設中，更多考慮設備進場的問題，新型技術的引用致使造價成本攀升，再加上竣工結(jié)算尾款發(fā)放不及時，致使工程交接遲緩，影響市場銷售的進度。

3 建筑工程招投標階段工程造價控制方法

3.1 科學編制招投標文件

在進行建筑工程施工過程中，最先要重視的就是對招標文件的科學編制工作。招標文件需要具有系統(tǒng)性和完整性，在文件中需要對整個工程的細節(jié)進行編寫，他對于工程質(zhì)量的好壞有決定性作用。在文件中還需要對管理制度和管理規(guī)則進行表明，將每一個階段的工作都放在招標文件上，對于工程商包工的費用和材料的價格，工程的數(shù)量和一些細節(jié)的問題都要進行明確。將編制工作變得系統(tǒng)和科學能夠?qū)⒔ㄖこ讨杏龅降娘L險降到最低，也能將工作的效率和質(zhì)量得到明顯提升。

3.2 加強設計圖紙調(diào)查及溝通

在施工環(huán)節(jié)階段，圖紙的調(diào)查和溝通直接影響施工的進度，在調(diào)查環(huán)節(jié)中進行項目的篩查，防止設計圖紙出現(xiàn)露項缺項，秉承公平公正公開的原則，對于圖紙出現(xiàn)的錯誤進行例會溝通和整改，對于設計人員進行降級的處理，在根本上杜絕項目安全的隱患，投標單位根據(jù)實際情況進行造價的合理控制，招標單位要對實際的施工環(huán)境進行造價搶單的制定，在圖紙的設計上，各單位要溝通細節(jié)流程，將施工存在的風險降到最小的影響，提升項目整體的施工質(zhì)量。

3.3 嚴格審核標底的編制和投標書報價

工程在競標前會出示預期標價，預期標價被稱為最低底價，投標公司要制定嚴格投標書，里面詳細記載子項目各個造價范圍和整體的造價把控范圍，采用科學的造價分析機制，對招標的標底文件進行嚴格編制，提高投標書報價的合理性，編制時對當前的人工價格和市場材料均價進行考察，通過市場的多方渠道來優(yōu)化投標報價的預判，對一起進行投標單位的標價進行分析對比，縮小各方標價的差距，增加中標的概率。

3.4 采用科學的評標方法

在施工項目開展前，選擇專業(yè)度成熟的合作方，盡可能降低造價的成本，在技術上得到質(zhì)量的保證，專業(yè)的合作方可以從多種角度來評估投標方的工程難度。在投標的過程中，常出現(xiàn)不正當?shù)母偁幠Ｊ剑袠苏呦蛲稑苏咚腿ズ锰庂M，以較低的價格進行中標，導致施工的環(huán)節(jié)出現(xiàn)偷工減料，導致分包施工方只能進行讓利，致使施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度缺失，因此在招標的環(huán)節(jié)中造價的把控，要采用科學的評標方法，對造價的監(jiān)控進行嚴格審核。

4 結(jié)束語

總的來說，造價控制是招標環(huán)節(jié)的基礎核心，合理的造價體系可以降低招標的成本，對于整個工程建設有著重要的發(fā)展意義，對于造價存在的現(xiàn)狀和問題，采取適合的方法有效解決，工程清單書寫格式要規(guī)范，避免設計存在露項，招標的代理機構(gòu)要具備市場的專業(yè)性，健全完善的市場造價機制，提高整個建筑行業(yè)造價的有序開展，合理節(jié)約招標資源成本的投入，采用科學的評標方法控制造價的競標過程。

參考文獻

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