教育部辦公廳《教育系統(tǒng)“制止餐飲浪費(fèi) 培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”行動(dòng)方案》

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的重要精神，堅(jiān)決制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培養(yǎng)青少年勤儉節(jié)約習(xí)慣，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)文明新風(fēng)尚，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，讓勤儉節(jié)約在教育系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，引導(dǎo)廣大師生牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)，切實(shí)養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。2020年秋季學(xué)期行動(dòng)取得明顯成效，在此基礎(chǔ)上建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合綠色學(xué)校創(chuàng)建，因校制宜制定針對(duì)性、操作性、實(shí)效性強(qiáng)的舉措，重在從根本上解決學(xué)校餐飲浪費(fèi)問(wèn)題。進(jìn)一步加大教育宣傳力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

二、具體行動(dòng)

（一）廣泛開(kāi)展教育宣傳

根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，把勤儉節(jié)約內(nèi)容有機(jī)融入高校思想政治理論課、高校形勢(shì)與政策教育宣講、中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程教學(xué)、中小學(xué)德育課程教學(xué)、幼兒園習(xí)慣養(yǎng)成等教育環(huán)節(jié)之中，在高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課和中小學(xué)語(yǔ)文、歷史、生物、化學(xué)等課程中深入發(fā)掘教育資源，鼓勵(lì)探索開(kāi)發(fā)地方和校本相關(guān)課程。充分利用校園廣播、標(biāo)語(yǔ)、掛圖、公告欄和網(wǎng)絡(luò)等媒介，多種形式宣傳制止餐飲浪費(fèi)，讓節(jié)約教育在學(xué)校隨處可見(jiàn)，營(yíng)造濃厚氛圍。以開(kāi)學(xué)為契機(jī)，把勤儉節(jié)約教育內(nèi)容融入到開(kāi)學(xué)典禮、“開(kāi)學(xué)第一課”、新生軍訓(xùn)、校規(guī)校紀(jì)教育等活動(dòng)中，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)先進(jìn)典型的正面宣傳，發(fā)揮榜樣示范作用，對(duì)浪費(fèi)行為開(kāi)展反面警示教育，加大對(duì)浪費(fèi)行為的糾正力度。

（二）大力培育校園文化

1.深入推進(jìn)光盤(pán)行動(dòng)。全面持續(xù)開(kāi)展食堂“光盤(pán)行動(dòng)”，采取多種方式激勵(lì)師生吃完所購(gòu)食物、不留剩飯剩菜的光盤(pán)行為，以此為抓手迅速扭轉(zhuǎn)學(xué)校餐飲浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。結(jié)合實(shí)際制定節(jié)約用餐規(guī)范，建立泔水量等食品浪費(fèi)信息定期發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)師生關(guān)注和參與學(xué)校餐飲節(jié)約，推動(dòng)光盤(pán)常態(tài)化。

2.開(kāi)展各類(lèi)校園活動(dòng)。精心設(shè)計(jì)活動(dòng)形式及載體，圍繞勤儉節(jié)約開(kāi)展主題班會(huì)、主題黨團(tuán)日、藝術(shù)節(jié)、讀書(shū)讀報(bào)、征文演講等日常性活動(dòng)；利用世界糧食日、全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周等契機(jī)開(kāi)展專(zhuān)題教育，加強(qiáng)糧食安全宣傳。把勤儉節(jié)約作為文明校園創(chuàng)建的重要內(nèi)容，組織編排展演一批以勤儉節(jié)約為主題的校園文化作品，涵育師生品行、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

3.加大社會(huì)實(shí)踐體驗(yàn)。組織學(xué)生走出課堂，走向田間地頭和青少年社會(huì)實(shí)踐基地等場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)并形成制度，城市中小學(xué)校要在每個(gè)學(xué)段至少安排一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，農(nóng)村中小學(xué)校要因地制宜開(kāi)展種植養(yǎng)殖體驗(yàn)，支持大學(xué)在食堂建立育人實(shí)踐基地。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)體驗(yàn)，讓學(xué)生切身感受食物的來(lái)之不易，真正形成尊重勞動(dòng)和愛(ài)惜食物的思想意識(shí)。

（三）提升食堂管理水平

1.加強(qiáng)運(yùn)行管理。完善從食品原材料采購(gòu)、庫(kù)房?jī)?chǔ)存、物流配送、生產(chǎn)加工到成品銷(xiāo)售的全鏈條節(jié)約管理，實(shí)現(xiàn)食材配比有效動(dòng)態(tài)調(diào)整。不斷提升餐飲從業(yè)人員技能水平，改進(jìn)烹飪工藝，推行一料多菜、一菜多味，提高食品原料利用率，嚴(yán)格成本核算及成本管理，最大限度減少損失和浪費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校探索設(shè)立中央廚房、中央庫(kù)房，實(shí)行集約化、專(zhuān)業(yè)化的高效管理。

2.優(yōu)化供餐服務(wù)。堅(jiān)持學(xué)生食堂為學(xué)生健康成長(zhǎng)服務(wù)的方向，建立科學(xué)、綠色的供餐服務(wù)體系。營(yíng)養(yǎng)搭配菜品，注重膳食平衡和飯菜質(zhì)量，嚴(yán)格食品衛(wèi)生安全。根據(jù)男女生和不同人群餐飲消費(fèi)特點(diǎn)，實(shí)行大小份、半份、拼菜和自助等供餐制度，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)行按量收費(fèi)制度，方便師生按需購(gòu)餐。改進(jìn)菜品口味，通過(guò)菜品創(chuàng)新、傳統(tǒng)節(jié)日食品和風(fēng)味小吃進(jìn)校園，建立符合師生多樣化口味的餐飲保障體系。各級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦要指導(dǎo)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校加強(qiáng)供餐管理，提高供餐質(zhì)量。

3.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。在食堂明顯位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)或宣傳畫(huà)、擺放提示牌，提醒師生適量點(diǎn)餐，制止浪費(fèi)。安排專(zhuān)人加大食堂就餐巡視力度，建立以教師和學(xué)生為主體的文明就餐監(jiān)督員志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)自我管理和自我監(jiān)督；中小學(xué)、幼兒園落實(shí)集中用餐陪餐制度。在食物收殘環(huán)節(jié)對(duì)浪費(fèi)行為進(jìn)行直接監(jiān)督和提醒，對(duì)有嚴(yán)重浪費(fèi)行為的人員聯(lián)合學(xué)工、院系加強(qiáng)教育管理。積極創(chuàng)新管理思路，建立激勵(lì)機(jī)制、問(wèn)題反映機(jī)制，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展光盤(pán)換水果、浪費(fèi)隨手拍等活動(dòng)。

（四）創(chuàng)新使用科技手段

積極探索運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)，將信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和現(xiàn)代食堂管理相結(jié)合，打造節(jié)約型智慧食堂。加強(qiáng)食材供應(yīng)鏈信息化管理，建立采購(gòu)和庫(kù)存電子臺(tái)賬制度、食材溯源線上跟蹤制度，有計(jì)劃地采購(gòu)食材，減少食材變質(zhì)損耗浪費(fèi)。開(kāi)發(fā)就餐管理服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)訂餐數(shù)據(jù)進(jìn)行備餐，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供餐，提供個(gè)性化服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)手段分析峰谷人數(shù)和用餐習(xí)慣，加強(qiáng)服務(wù)互動(dòng)，掌握師生菜品滿意度，及時(shí)調(diào)整菜品，減少食物消費(fèi)浪費(fèi)。采取技防措施，推進(jìn)食堂明廚亮灶工程建設(shè)，通過(guò)視頻監(jiān)控等形式，實(shí)現(xiàn)食堂全流程、無(wú)死角監(jiān)控，對(duì)學(xué)校食堂泔水產(chǎn)生情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止存在的餐飲浪費(fèi)行為。

（五）建立健全制度體系

全面排摸掌握學(xué)校餐飲浪費(fèi)情況，深入分析產(chǎn)生原因，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在綠色學(xué)校創(chuàng)建的大框架下，制定具體管理制度和辦法，構(gòu)建學(xué)校餐飲節(jié)約立體式、全方位制度體系。堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約辦教育，把節(jié)約資源的綠色理念貫穿到學(xué)校教育、管理各項(xiàng)工作中。學(xué)校要編制餐飲節(jié)約年度工作計(jì)劃，建立餐飲節(jié)約行為考評(píng)制度，將厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)表現(xiàn)納入師德師風(fēng)、學(xué)生綜合素質(zhì)和食堂評(píng)價(jià)體系，作為師生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和食堂考核的重要參考。各地教育行政部門(mén)要對(duì)工作出色、成效顯著的學(xué)校和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)和宣傳，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象的嚴(yán)肅處理。在食堂價(jià)格平抑基金、標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)物價(jià)補(bǔ)貼、綠色學(xué)校創(chuàng)建等政策性措施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中納入制止餐飲浪費(fèi)的指標(biāo)。通過(guò)建立落實(shí)獎(jiǎng)懲制度、考核制度和責(zé)任追究制度等，推動(dòng)學(xué)校餐飲節(jié)約工作長(zhǎng)期持續(xù)有效開(kāi)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要高度重視制止餐飲浪費(fèi)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)清晰、任務(wù)具體、精干高效的組織體系，形成學(xué)校黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管校領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專(zhuān)職人員為骨干的工作力量，建立后勤、宣傳、學(xué)工、教務(wù)、群團(tuán)等多部門(mén)共同參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師要以身作則、率先垂范，踐行勤儉節(jié)約。

（二）凝聚行動(dòng)合力。學(xué)校要履行主體責(zé)任，食堂履行管理直接責(zé)任。發(fā)揮各級(jí)教育后勤協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)和先進(jìn)推廣。動(dòng)員共青團(tuán)、少年先鋒隊(duì)等組織力量，引導(dǎo)青少年發(fā)揮主力軍和生力軍作用。加強(qiáng)家校合作，強(qiáng)化家庭教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)與學(xué)校共同糾正學(xué)生不良飲食習(xí)慣，減少食物浪費(fèi)行為。積極與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、共青團(tuán)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)溝通聯(lián)系，合力推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)。

（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督。將教育系統(tǒng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)情況納入省級(jí)政府履職評(píng)價(jià)和義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收，將中小學(xué)校（幼兒園）開(kāi)展勤儉節(jié)約宣傳教育、建立長(zhǎng)效機(jī)制情況作為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)特點(diǎn)，積極開(kāi)展行業(yè)監(jiān)督。

（四）做好評(píng)估總結(jié)。各地教育行政部門(mén)要按年度對(duì)學(xué)校行動(dòng)開(kāi)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和考核，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方法、措施，鼓勵(lì)各校創(chuàng)新工作理念和工作思路，不斷完善體制機(jī)制，推廣一批示范典型。總結(jié)行動(dòng)中的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，固化提升為制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)形成制止餐飲浪費(fèi)、培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣的長(zhǎng)效機(jī)制。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)等7部門(mén)《上海市實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)工作方案》（節(jié)選）

二、主要目標(biāo)

按照?qǐng)?jiān)守安全底線、落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)品牌引領(lǐng)，立足國(guó)內(nèi)實(shí)際、找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持引導(dǎo)的原則，大力實(shí)施本市嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃。

至2022年，上海投資、上海制造、上海品牌的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，消費(fèi)者信心和滿意度明顯提高；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)裝備、營(yíng)銷(xiāo)模式等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，上海品牌嬰幼兒配方乳粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售額明顯擴(kuò)大；產(chǎn)品美譽(yù)度進(jìn)一步提高，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

三、工作內(nèi)容

（一）實(shí)施“品質(zhì)提升行動(dòng)”，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)參照國(guó)際通行慣例建立先進(jìn)的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范體系，并保持有效運(yùn)行，全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等管理體系。落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)原輔料和標(biāo)簽備案管理要求，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全自查和報(bào)告制度，本市生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率保持100%。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)改善產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)照國(guó)際先進(jìn)管理要求和風(fēng)險(xiǎn)控制要求，自行設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)指標(biāo)體系。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)能力驗(yàn)證，提高企業(yè)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理水平。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售第三方平臺(tái)和跨境電子商務(wù)零售平臺(tái)加強(qiáng)食品安全信息追溯管理。實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息追溯“一罐一碼”和全過(guò)程“二維碼”查詢追溯信息管理，產(chǎn)品信息追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋，本市生產(chǎn)企業(yè)與工信部食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接率達(dá)到100%。落實(shí)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)考核制度，生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員培訓(xùn)全部合格。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”為抓手，以服務(wù)企業(yè)高效辦成“一件事”為目標(biāo)，圍繞企業(yè)新辦、變更、延續(xù)、備案等事項(xiàng)，對(duì)申請(qǐng)條件、受理模式、審核程序、發(fā)證方式等進(jìn)行整體性再造，實(shí)施一體化辦理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立生產(chǎn)企業(yè)食品安全質(zhì)量管理規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原輔料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力等檢查，并延伸至上游供應(yīng)商及下游經(jīng)銷(xiāo)商，督促企業(yè)做好檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。加強(qiáng)智能化監(jiān)管，對(duì)本市生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法，生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控和溫濕度、衛(wèi)生規(guī)范智能識(shí)別。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，依法規(guī)范對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì) 0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口商備案和進(jìn)口銷(xiāo)售記錄制度，完善進(jìn)口食品安全信息監(jiān)管部門(mén)相互通報(bào)制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海海關(guān)、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

3.建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系。貫徹實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《上海市食品工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》要求，依托本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息化、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。建立企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全承諾和誠(chéng)信文化建設(shè)，形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的作用，及時(shí)準(zhǔn)確歸集企業(yè)的行政許可、行政處罰、執(zhí)法檢查等信息，依法予以公示。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)和奶源基地協(xié)同發(fā)展，倡導(dǎo)企業(yè)使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，支持企業(yè)在境內(nèi)外收購(gòu)和建設(shè)奶源基地，降低原料奶成本。鼓勵(lì)大型乳品企業(yè)升級(jí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工廠和設(shè)備，持續(xù)提升先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)和智能裝備應(yīng)用水平，提高行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)兼并重組。對(duì)符合條件的重組業(yè)務(wù)，按規(guī)定適用相關(guān)稅收政策。推進(jìn)連續(xù)三年年產(chǎn)量不足1000噸或年銷(xiāo)售額不足5000萬(wàn)元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造升級(jí)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合和研發(fā)投入，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)融入企業(yè)生產(chǎn)全流程、全價(jià)值鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、綠色包裝設(shè)計(jì)、適應(yīng)性設(shè)計(jì)等，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求；大力發(fā)展定制化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等，鼓勵(lì)“設(shè)計(jì)+品牌”、“設(shè)計(jì)+文化”等商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持企業(yè)建立產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

5.發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，支持相關(guān)科研項(xiàng)目研究，推動(dòng)建立“院校為依托、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向”產(chǎn)學(xué)研一體的服務(wù)體系，共研共享相關(guān)研究成果。配合實(shí)施國(guó)家母乳研究計(jì)劃，支持企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方，推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉墼o料的自主研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外嬰幼兒配方乳粉科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源和“乳業(yè)生物技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”平臺(tái)，支持上海嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)研發(fā)中心建設(shè)，研發(fā)適合中國(guó)寶寶的配方產(chǎn)品以及特殊營(yíng)養(yǎng)需求的嬰幼兒配方乳粉，打造行業(yè)制高點(diǎn)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急處置。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)本市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)實(shí)行全覆蓋，對(duì)市售其它嬰幼兒配方乳粉加大監(jiān)督抽檢力度，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)檢測(cè)指標(biāo)不合格的產(chǎn)品一律列入重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄加強(qiáng)管理。推進(jìn)政府監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)信息共享，加強(qiáng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判能力。強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量問(wèn)題快速反應(yīng)及應(yīng)急處置，完善問(wèn)題產(chǎn)品及時(shí)報(bào)告、下架召回、信息公布等工作程序。加強(qiáng)輿情事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)工作機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施“品牌培育行動(dòng)”，打響“上海品牌”

7.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，依托國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源和具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的乳制品企業(yè)，支持建立嬰幼兒配方奶粉感官質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，建立嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)者體驗(yàn)感官指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，研究制定嬰幼兒配方乳粉造粒技術(shù)和嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)者體驗(yàn)感官質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)家嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作，廣泛收集生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)等單位以及相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供依據(jù)和參考。推動(dòng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度，鼓勵(lì)本市生產(chǎn)企業(yè)參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)本市生產(chǎn)企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可，延伸產(chǎn)業(yè)鏈管理，加強(qiáng)與原料奶生產(chǎn)基地、經(jīng)銷(xiāo)商、電商平臺(tái)等的深度融合發(fā)展，打造有影響力的上海品牌。支持本市生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、品牌策劃與營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域開(kāi)展品牌培育試點(diǎn)示范。支持企業(yè)依托市級(jí)品牌推廣平臺(tái)，開(kāi)展新銳品牌首發(fā)、展示、宣介等推廣活動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

8.提升開(kāi)放合作水平。支持企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)定位，積極拓展長(zhǎng)三角地區(qū)和全國(guó)市場(chǎng)一體化合作，鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)國(guó)際乳粉品牌企業(yè)在本市設(shè)立外商投資企業(yè)，豐富國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)，促進(jìn)上海品牌與國(guó)外品牌公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)本市企業(yè)與國(guó)際乳業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，引入國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國(guó)外設(shè)立工廠，將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口。依托上海虹橋進(jìn)口商品交易展示中心進(jìn)口商品集散地、常年展示交易服務(wù)平臺(tái)的功能，提升品牌效應(yīng)，促進(jìn)貿(mào)易便利化，放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

9.加大政策支持力度。加大對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、食品安全信息追溯平臺(tái)等公益性設(shè)施建設(shè)。積極利用市區(qū)兩級(jí)技術(shù)改造、文化創(chuàng)意等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，以及品牌建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)從技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等方面提升能級(jí)、兼并重組。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)提供更多適應(yīng)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)在發(fā)行股票、公司債券等方面予以支持。進(jìn)一步發(fā)揮好食品安全責(zé)任險(xiǎn)在嬰幼兒配方乳粉領(lǐng)域的保障服務(wù)功能。對(duì)“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業(yè)，落實(shí)現(xiàn)行境外所得稅稅收抵免政策。大力扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；锪髌髽I(yè)，降低流通成本，保障貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品安全。（市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《上海市肉制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊監(jiān)督檢查工作方案》（節(jié)選）

為進(jìn)一步加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)監(jiān)檢查的通知》（市監(jiān)食生〔2020〕92號(hào)）有關(guān)要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局決定統(tǒng)一組織開(kāi)展本市肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查。現(xiàn)制定監(jiān)督檢查工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

督促本市肉制品生產(chǎn)企業(yè)及加工小作坊嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行食品安全管理制度，嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件，保證本市肉制品質(zhì)量安全。對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核率100%（通過(guò)總局《食安員抽考APP》開(kāi)展），肉制品生產(chǎn)企業(yè)建立并實(shí)施供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度100%，食品安全自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率100%。

二、檢查對(duì)象

本市獲得食品生產(chǎn)許可證的肉制品生產(chǎn)企業(yè)和獲得準(zhǔn)許生產(chǎn)證的肉制品生產(chǎn)加工小作坊。

三、檢查時(shí)間

2020年9月至12月。

四、檢查內(nèi)容

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《上海市肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》統(tǒng)一開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查項(xiàng)目全覆蓋，具體檢查工作指引可參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《肉制品生產(chǎn)質(zhì)量安全檢查工作指南（試行）》（另行下發(fā)）。

（一）食品安全管理。企業(yè)是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度。重點(diǎn)檢查原輔料采購(gòu)制度、供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度、原料肉貯存管理制度、食品添加劑使用制度、清潔消毒制度、人員健康管理制度、生產(chǎn)過(guò)程控制制度、食品出廠檢驗(yàn)管理制度、食品召回制度、食品安全自查制度、食品安全追溯管理制度、HACCP體系的建立及執(zhí)行情況；企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等。

企業(yè)是否配備專(zhuān)職或兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員。重點(diǎn)檢查人員的配備和培訓(xùn)考核情況，食品安全管理人員按規(guī)應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格；直接接觸食品的人員是否取得健康證明；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核。

（二）原輔料采購(gòu)。企業(yè)是否對(duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)審核把關(guān)，是否嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度，確保原輔料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)檢查原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度執(zhí)行以及企業(yè)自建畜禽養(yǎng)殖基地的情況；原料肉是否符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》（GB 2707）的要求，原料肉的獸藥檢測(cè)合格報(bào)告。生豬產(chǎn)品是否有動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、非洲豬瘟檢測(cè)證明或報(bào)告，其他畜、禽肉類(lèi)產(chǎn)品是否具有規(guī)定的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；進(jìn)口肉類(lèi)是否有入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明。

（三）生產(chǎn)過(guò)程控制。企業(yè)是否加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)加工車(chē)間的衛(wèi)生條件、設(shè)備清潔維護(hù)、工器具清潔，員工個(gè)人衛(wèi)生、穿戴清潔的工作衣帽等，原輔料的投料和混料，生產(chǎn)加工過(guò)程微生物控制、殺菌的溫度和時(shí)間，產(chǎn)品包裝控制，產(chǎn)品貯存、銷(xiāo)售記錄情況等。

（四）產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。企業(yè)是否對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行審核。標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否標(biāo)注完整，是否存在虛假標(biāo)注，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期是否顯著標(biāo)注等。

（五）產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)。企業(yè)是否加強(qiáng)原料、半成品和成品的檢驗(yàn)，保存原始檢驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄。重點(diǎn)檢查企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z驗(yàn)記錄情況，自建檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室是否具備相應(yīng)的檢測(cè)能力，檢驗(yàn)儀器設(shè)備是否定期校驗(yàn)；委托檢驗(yàn)的，是否委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（六）食品安全自查。企業(yè)是否定期按照《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)上海市食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任清單的通知》（滬市監(jiān)食生〔2020〕327號(hào)）要求開(kāi)展自查并提交自查整改報(bào)告。重點(diǎn)開(kāi)展食品安全自查或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全自查的情況，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況和食品安全自查記錄。檢查企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告情況，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止生產(chǎn)并向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的記錄。

對(duì)肉制品食品生產(chǎn)加工小作坊的檢查，參照上述內(nèi)容進(jìn)行。重點(diǎn)檢查環(huán)境衛(wèi)生、原料采購(gòu)、加工控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等情況。

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展監(jiān)督檢查應(yīng)按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)的通知》（滬食藥監(jiān)食生〔2016〕381號(hào)）要求填寫(xiě)檢查告知書(shū)和檢查結(jié)果記錄表，并按要求在企業(yè)張貼檢查結(jié)果記錄表。

五、檢查結(jié)果處置

對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的肉制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令其就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期改正，提出整改要求。被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告所在地市場(chǎng)監(jiān)管局。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況，并記錄整改結(jié)果。

對(duì)日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合、有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，肉制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而未執(zhí)行的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)生產(chǎn)行為，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行處罰。

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《河南省預(yù)包裝冷藏膳食食品生產(chǎn)許可審查方案（試行）》

一、適用范圍

（一）本方案適用于預(yù)包裝冷藏膳食食品生產(chǎn)許可條件審查。

本方案中所稱(chēng)的預(yù)包裝冷藏膳食食品，是指以糧食、豆類(lèi)、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬及其制品等為主要原料，經(jīng)原料預(yù)處理、熱加工熟制工序后，采用快速冷卻工藝生產(chǎn)（在1小時(shí)內(nèi)將主食菜肴中心溫度降至10℃以下），并在低溫條件下包裝、貯運(yùn)，經(jīng)加熱后方可直接食用的食品。

生鮮類(lèi)食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品、中央廚房食品和采用速凍工藝生產(chǎn)的食品不適用于本方案。

（二）預(yù)包裝冷藏膳食食品生產(chǎn)的申證類(lèi)別為：其他食品；生產(chǎn)許可類(lèi)別編號(hào)為：3101；品種明細(xì)為：預(yù)包裝冷藏膳食食品（主食類(lèi)、菜肴類(lèi)、主食菜肴類(lèi)、其他類(lèi)）。

（三）本方案僅適用于河南省預(yù)包裝冷藏膳食食品生產(chǎn)許可審查工作，應(yīng)與GB 14881《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合使用。

本類(lèi)產(chǎn)品不允許分裝，不允許委托加工。沒(méi)有完整生產(chǎn)條件的，不予生產(chǎn)許可。

（四）本方案中引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)引用成為本方案的內(nèi)容。凡是引用文件、標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本方案。

二、生產(chǎn)許可條件核查

（一）生產(chǎn)場(chǎng)所。

1.應(yīng)符合GB14881《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.企業(yè)廠房選址和設(shè)計(jì)、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求總使用面積應(yīng)不少于4000平方米。其中生產(chǎn)車(chē)間和輔助設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)能力相適應(yīng)，其使用面積不少于2000平方米。

生產(chǎn)車(chē)間作業(yè)區(qū)分為一般作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和清潔作業(yè)區(qū)。一般作業(yè)區(qū)包括果蔬粗選間、外包裝間、檢驗(yàn)室、原輔材料倉(cāng)庫(kù)（冷凍庫(kù)、冷藏庫(kù)、常溫庫(kù)等）、包裝材料倉(cāng)庫(kù)、成品冷庫(kù)等；準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)包括原料預(yù)處理車(chē)間、配料間、熱加工車(chē)間、工器具清洗消毒間等；清潔作業(yè)區(qū)包括冷卻車(chē)間、半成品暫存間、產(chǎn)品配制車(chē)間、內(nèi)包裝車(chē)間、潔凈工器具存放間等場(chǎng)所。

3.生產(chǎn)車(chē)間布局應(yīng)避免生、熟交叉污染，熱加工車(chē)間為準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)與清潔作業(yè)區(qū)的分界線。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和清潔作業(yè)區(qū)應(yīng)分別設(shè)置操作人員的衛(wèi)生控制設(shè)施；或根據(jù)工藝布局需要，在清潔作業(yè)區(qū)入口處設(shè)置操作人員的二次衛(wèi)生控制設(shè)施。清潔作業(yè)區(qū)入口應(yīng)設(shè)置風(fēng)淋設(shè)施，車(chē)間應(yīng)設(shè)置新風(fēng)系統(tǒng)。熱加工、食品冷卻、內(nèi)包裝、工器具清洗消毒和保潔工具消毒等生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置為獨(dú)立房間，其面積應(yīng)滿足實(shí)際操作要求。

動(dòng)物性、植物性、水產(chǎn)品制品的原料清洗加工臺(tái)案應(yīng)分置和隔離，并明確標(biāo)識(shí)以防交叉污染。

4.清潔作業(yè)區(qū)靜態(tài)時(shí)潔凈度應(yīng)至少達(dá)到10萬(wàn)級(jí)潔凈生產(chǎn)車(chē)間的要求，企業(yè)每年應(yīng)不少于4次對(duì)清潔作業(yè)區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。企業(yè)每年應(yīng)請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不少于2次檢測(cè)。

（二）設(shè)備設(shè)施。

1.根據(jù)生產(chǎn)工藝的需要，應(yīng)配備相應(yīng)的原料清洗消毒設(shè)備、解凍設(shè)施、切配設(shè)備、熱加工熟制設(shè)備、速冷設(shè)備、熱力消毒設(shè)備、滅菌設(shè)備（如針對(duì)加工器具消毒柜等）、包裝設(shè)備、生產(chǎn)日期和批號(hào)標(biāo)注設(shè)施、金屬探測(cè)設(shè)備、貯運(yùn)設(shè)備設(shè)施等。

2.企業(yè)應(yīng)具備本方案規(guī)定的生產(chǎn)條件，快速冷卻設(shè)備每小時(shí)食品冷卻能力不低于1000kg，并提供生產(chǎn)能力的評(píng)估報(bào)告。

3.必備的檢驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施。

原則上，企業(yè)應(yīng)具備自行檢驗(yàn)?zāi)芰?，其檢驗(yàn)儀器設(shè)備、設(shè)施應(yīng)滿足對(duì)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)及成品出廠檢驗(yàn)等食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，并按規(guī)定定期檢定或校準(zhǔn)。必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備包括但不限于：分析天平（0.1mg）、天平（0.1g）、滅菌鍋、微生物培養(yǎng)箱、生物顯微鏡、無(wú)菌室或超凈工作臺(tái)、干燥箱、滴定管、水浴鍋等。采用快速檢測(cè)應(yīng)定期（每月不少于2次）與標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行比對(duì)，以確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。快速檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性時(shí)，應(yīng)使用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行確認(rèn)。企業(yè)應(yīng)每年與有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)至少進(jìn)行2次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)。

（三）設(shè)備布局和工藝流程。

1.設(shè)備布局。生產(chǎn)設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的需要。

2.基本生產(chǎn)工藝流程。原料→預(yù)處理→切配→熱加工熟制→速冷降溫→配制→包裝→成品→冷藏貯存→冷藏運(yùn)輸。

3.關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。（1）原料采購(gòu)、預(yù)處理：符合接收標(biāo)準(zhǔn)，剔除不可食部分；（2）熱加工熟制：加熱時(shí)間、中心溫度控制，加工時(shí)食品中心溫度應(yīng)不得低于75℃，加熱時(shí)間應(yīng)控制在2分鐘以上；（3）速冷降溫：時(shí)間、中心溫度控制，確保在1小時(shí)內(nèi)將主食、菜肴中心溫度降至10℃以下；（4）包裝、冷藏、運(yùn)輸：溫度控制，確保食品在0～10℃的條件下進(jìn)行包裝，在0～4℃的條件下進(jìn)行貯存、運(yùn)輸。

（四）人員管理。

1.企業(yè)應(yīng)建立人員管理制度，設(shè)立與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)職食品安全管理人員和專(zhuān)職研發(fā)人員。

原則上，企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員，應(yīng)有食品或相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，具有3年以上食品工作經(jīng)歷，并通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)考核；生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員應(yīng)有食品或相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷，并具有3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；研發(fā)人員應(yīng)有食品或相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，掌握食品工藝、質(zhì)量安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；從事產(chǎn)品檢測(cè)的人員應(yīng)具有食品、化學(xué)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上的學(xué)歷，或者具有5年以上食品檢測(cè)工作經(jīng)歷，并通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)考核。

2.實(shí)行每日崗前從業(yè)人員健康聲明和檢查制度，從業(yè)人員應(yīng)保持良好個(gè)人衛(wèi)生，每日上崗前由班組長(zhǎng)逐一檢查從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、健康狀況，并按相關(guān)規(guī)定真實(shí)記錄。

（五）管理制度。

1.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

（1）企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，確保選用的原輔料符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。包裝材料在微波加熱等特定使用條件下不影響食品的安全。

（2）企業(yè)對(duì)選用的生制動(dòng)物源性原料（如畜禽肉、水產(chǎn)品）應(yīng)每批進(jìn)行獸藥殘留、重金屬檢測(cè)（原料供應(yīng)商提供合格證明文件的除外）。企業(yè)對(duì)選用的生制植物源性原料（如新鮮蔬菜、水果）等應(yīng)每批進(jìn)行農(nóng)藥殘留、重金屬檢測(cè)（原料供應(yīng)商提供合格證明文件的除外）。企業(yè)對(duì)選用的糧食類(lèi)原料（如小麥粉、大米）等應(yīng)每批進(jìn)行真菌毒素、重金屬檢測(cè)（原料供應(yīng)商提供合格證明文件的除外）。

2.生產(chǎn)過(guò)程控制制度。

（1）加工前若發(fā)現(xiàn)原輔材料有腐敗變質(zhì)或者其他感官形狀異常的，則不得使用。加工后的食品應(yīng)與生制半成品、原料分開(kāi)存放，熟制的食品與未熟制的食品分開(kāi)存放，避免交叉污染。

（2）規(guī)定生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)設(shè)備、工器具清洗消毒方式及頻率，避免不同食品之間造成的交叉污染。冷卻設(shè)備的內(nèi)壁和用于冷卻設(shè)備及冷卻場(chǎng)所內(nèi)的專(zhuān)用工具、容器用前應(yīng)消毒，用后應(yīng)清場(chǎng)保潔。冷卻設(shè)備和冷卻場(chǎng)所內(nèi)不得放置易造成交叉污染的原輔材料、半成品或其他物品。

（3）制定冷藏運(yùn)輸管理制度。明確食品冷卻、成品貯存的溫度監(jiān)控和記錄要求，明確食品冷藏運(yùn)輸?shù)臏囟缺O(jiān)控和記錄要求。配送預(yù)包裝冷藏膳食食品應(yīng)配備專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)具備溫度控制和溫度記錄裝置，確保貯存和運(yùn)輸溫度為0～4℃。與第三方物流簽訂委托運(yùn)輸協(xié)議的，應(yīng)明確查驗(yàn)第三方物流冷藏運(yùn)輸服務(wù)資質(zhì)的要求，明確相關(guān)責(zé)任及保障食品安全的措施要求，并附委托運(yùn)輸協(xié)議。

（4）應(yīng)當(dāng)依據(jù)GB14881《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》附錄A，制定與產(chǎn)品相適應(yīng)的環(huán)境及過(guò)程微生物監(jiān)控程序。特別是高清潔區(qū)的地漏應(yīng)當(dāng)在清潔前和清潔后進(jìn)行定期或不定期致病菌的監(jiān)控。

3.檢驗(yàn)制度。

（1）應(yīng)開(kāi)展原料檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控，同時(shí)對(duì)成品進(jìn)行金屬探測(cè)。

（2）應(yīng)制定留樣觀察制度，每批成品均應(yīng)留樣（留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要），留樣食品應(yīng)按品種、批號(hào)分別盛放于清洗消毒后的密閉專(zhuān)用容器內(nèi)，放置在專(zhuān)用冷藏設(shè)施中。留樣應(yīng)保存至保質(zhì)期屆滿之后48小時(shí)。留樣記錄應(yīng)包括食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等項(xiàng)目。

（3）冷藏膳食食品檢驗(yàn)項(xiàng)目至少應(yīng)包括：感官、凈含量、標(biāo)簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過(guò)氧化值、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。

出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目按產(chǎn)品適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，至少包括：感官、凈含量、標(biāo)簽等。

企業(yè)應(yīng)對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行大腸菌群、菌落總數(shù)、過(guò)氧化值（油炸類(lèi)食品）等項(xiàng)目檢測(cè)，每日至少對(duì)1批次產(chǎn)品進(jìn)行致病菌項(xiàng)目檢測(cè)。菌落總數(shù)、大腸菌群和致病菌項(xiàng)目的快速檢測(cè)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成，快速檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性或不符合標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)停止銷(xiāo)售、下架產(chǎn)品。每月至少對(duì)2批次產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目檢測(cè)，每年至少進(jìn)行4次型式檢驗(yàn)。

企業(yè)可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，但應(yīng)保持檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。企業(yè)使用的快速檢測(cè)方法及設(shè)備應(yīng)定期與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行比對(duì)或者驗(yàn)證?？焖贆z測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性或不符合標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)使用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)檢。

本方案中的批次，是指按照同一產(chǎn)品配方，在同一條生產(chǎn)線上、同一時(shí)間段完成熱加工、冷卻、包裝等生產(chǎn)工序的同品種食品。

4.產(chǎn)品研發(fā)管理制度。

（1）企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品研發(fā)管理制度，建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備研發(fā)冷藏膳食食品的能力，并制定完善的研發(fā)制度及流程。

（2）研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)，應(yīng)包括產(chǎn)品的合規(guī)性、生產(chǎn)工藝、食品安全、保質(zhì)期、特殊性指標(biāo)的控制等方面的綜合性論證，并保留完整的論證資料。

5.食品追溯及問(wèn)題食品召回管理。

（1）應(yīng)對(duì)被召回的食品進(jìn)行無(wú)害化處理或予以銷(xiāo)毀，并將食品召回和處理情況向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（2）應(yīng)建立食品追溯制度，確保對(duì)食品從原料采購(gòu)到貯存運(yùn)輸?shù)乃协h(huán)節(jié)都可進(jìn)行有效追溯。

6.自查制度。

企業(yè)應(yīng)建立自查制度，定期對(duì)質(zhì)量安全管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，保證其有效運(yùn)行。質(zhì)量安全管理體系的自查內(nèi)容至少包括：企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品變化情況；進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況；生產(chǎn)過(guò)程控制情況；出廠檢驗(yàn)落實(shí)情況；不合格品管理情況；安全生產(chǎn)情況；研發(fā)管理情況；標(biāo)簽標(biāo)注符合性情況；信息化追溯系統(tǒng)建立情況；投訴舉報(bào)處理情況；食品安全隱患排查及食品安全事故處置情況。

（六）試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。

企業(yè)按所申報(bào)預(yù)包裝冷藏膳食食品的品種和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提供有資質(zhì)第三方出具的試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，企業(yè)應(yīng)對(duì)提供的檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三、其他要求

預(yù)包裝冷藏膳食食品的保質(zhì)期依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)期限一般為24小時(shí)至48小時(shí)。企業(yè)在取得充分、可靠、科學(xué)的食品安全依據(jù)，以及第三方產(chǎn)品保質(zhì)期測(cè)試實(shí)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，自行確定保質(zhì)期。

保質(zhì)期限起始時(shí)間從產(chǎn)品包裝結(jié)束起計(jì)算，起始時(shí)間和期限時(shí)間要求精確到小時(shí)、分鐘。

四、附則

（一）本方案由河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本方案自2020年9月11日起施行。