關(guān)于提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑的探索

孟令山

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾也不斷突出，目前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被嚴(yán)重破壞了，給人們的生活造成了非常大的影響。對(duì)此，此文詳細(xì)分析了目前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的具體情況，并提出了相應(yīng)的處理措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察;執(zhí)法效能;有效途徑

我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中最重要以及核心的工作內(nèi)容就是基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作效果的進(jìn)一步提升就需要政府部門強(qiáng)化關(guān)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)工作的落實(shí)力度，站在科學(xué)的角度綜合分析環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的落實(shí)情況，針對(duì)其中存在的問題做出應(yīng)對(duì)，促使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的效能不斷提升。

一、當(dāng)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管力度不足

現(xiàn)階段，受人員素質(zhì)、編制數(shù)量、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛以及環(huán)境工作量與日俱增等因素的影響，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在開展監(jiān)管工作的過程中往往是檢查方式簡(jiǎn)單，發(fā)現(xiàn)問題可能流于表面，可能有時(shí)監(jiān)察人員身兼數(shù)職發(fā)現(xiàn)了問題沒有時(shí)間去深入細(xì)查、較真，甚至監(jiān)察人員受自身素質(zhì)影響不會(huì)查，難以發(fā)現(xiàn)問題等[1]。

（二）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作缺乏創(chuàng)新

對(duì)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作而言，創(chuàng)新顯得尤為必要。無論如何，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的實(shí)際開展都需要切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新精神，只用通過不斷的創(chuàng)新才能夠是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作地目標(biāo)得到可持續(xù)化的發(fā)展，用不斷的創(chuàng)新來促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作才能夠更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。但是當(dāng)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的現(xiàn)狀卻不容樂觀，很多工作機(jī)構(gòu)并不能意識(shí)到創(chuàng)新的重要性，在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中依然沿用最傳統(tǒng)的工作方式，面對(duì)很多環(huán)境問題并不能及時(shí)進(jìn)行處理，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作效率和質(zhì)量都受到了嚴(yán)重的影響[2]。

（三）缺乏相關(guān)的法律保護(hù)

在進(jìn)行實(shí)際的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作時(shí)，我國(guó)并沒有完善的法律文件對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展作出保障，環(huán)境執(zhí)法體系還不健全，環(huán)保執(zhí)法地位及權(quán)威需要進(jìn)一步明確，這就導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作在開展的過程中有時(shí)困難重重。從法律項(xiàng)層設(shè)計(jì)的角度提升環(huán)保執(zhí)法地位和權(quán)威，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作提供充足的法律保障，可以極大調(diào)動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員積極性和動(dòng)力，進(jìn)而提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作效能。

二、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作效能提升的具體策略

（一）強(qiáng)化監(jiān)管力度

對(duì)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的監(jiān)管力度，相關(guān)的環(huán)保機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行強(qiáng)化。只有做到嚴(yán)格執(zhí)法相關(guān)工作人員的環(huán)保意識(shí)，監(jiān)管意識(shí)才能夠切實(shí)提升，相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，從人員編制、車輛、資金等方面，做好能力建設(shè)，積極培養(yǎng)相關(guān)工作人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要求相關(guān)工作人員恪守應(yīng)有的職業(yè)道德，切實(shí)做好自身的本職工作[3]。同時(shí)，對(duì)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展，相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程的監(jiān)管，從建設(shè)項(xiàng)目資料審核、廢水、廢氣產(chǎn)污點(diǎn)污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物處置情況以及企業(yè)自身環(huán)境管理、自行檢測(cè)等情況入手，全面強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)各類污染違法行為堅(jiān)持“出重拳、下猛藥”，“零容忍”，用高壓的執(zhí)法態(tài)勢(shì)，用強(qiáng)硬的工作態(tài)度和決心提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的工作效能。

（二）積極轉(zhuǎn)變工作理念，對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行創(chuàng)新

首先，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的檢查，要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)情況做出及時(shí)的了解，明確企業(yè)的生產(chǎn)流程，掌握企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目污染控制點(diǎn)。檢查企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、驗(yàn)收審批情況，對(duì)于任何形式導(dǎo)致的非法生產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)命令禁止，及時(shí)了解企業(yè)的污染防治措施，相關(guān)污染治理設(shè)備是否完好，同時(shí)對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染情況進(jìn)行定期的監(jiān)督與調(diào)查，最大程度的規(guī)避企業(yè)出現(xiàn)二次污染的情況，杜絕任何企業(yè)任何形式的非法排放。其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員還應(yīng)當(dāng)深入了解企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)掌握企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況是否符合污染指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告值，及時(shí)找到企業(yè)中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行及時(shí)的治理。最后，要實(shí)現(xiàn)精確化的調(diào)查取證。在進(jìn)行實(shí)際的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作時(shí)，相關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)保留現(xiàn)場(chǎng)的圖像數(shù)據(jù)，做到及時(shí)取證，及時(shí)保留第一手企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法的資料。同時(shí)對(duì)企業(yè)工作人員進(jìn)行筆錄的過程中應(yīng)當(dāng)保證筆錄工作的針對(duì)性，要全面、真實(shí)、及時(shí)的完成針對(duì)性地筆錄工作[4]。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法提供保障

首先，不斷完善修正現(xiàn)行環(huán)保法律，使其更加具體、規(guī)范，擁有更強(qiáng)的操作性，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍體系法規(guī)建設(shè)，明確環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍地位、權(quán)威及細(xì)化職責(zé)，用嚴(yán)格的環(huán)保法律制度為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展提供保障。要對(duì)環(huán)保立法的協(xié)調(diào)性進(jìn)行深層次的完善，要規(guī)避到因?yàn)榄h(huán)保法技術(shù)性強(qiáng)、設(shè)計(jì)領(lǐng)域廣進(jìn)而造成法規(guī)之間互相沖突的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，站在立法的角度上來消除互相之間的矛盾與沖突，提升環(huán)保法律的協(xié)調(diào)性，使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展更加規(guī)范。其次，不斷在融合環(huán)保執(zhí)法與環(huán)保行政約談體系探索，促使兩者之間進(jìn)行有效的互補(bǔ)。最后不斷營(yíng)造各方參與環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。讓整個(gè)社會(huì)主體能有更加充分參與國(guó)家事務(wù)的機(jī)會(huì)，行政執(zhí)法的權(quán)威性以及實(shí)踐性都有所提升，要將法律變成了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的推手而不是制約社會(huì)大眾的枷鎖[5]。要用充足的法律法規(guī)來為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展提供動(dòng)力以及保障。

三、結(jié)束語

總而言之，政府只有明確環(huán)境肩擦執(zhí)法的責(zé)任才能夠保障我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作效能的提升，要將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任明確落實(shí)到各個(gè)工作人員身上，使每一個(gè)工作人員都能夠明白自身的職責(zé)與使命。其次，對(duì)于環(huán)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的強(qiáng)化，堅(jiān)守規(guī)劃、預(yù)防、治理限制的發(fā)展原則，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)工作基本戰(zhàn)略方針。最后，政府要將相關(guān)的法律文件予以完善，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作打下良好的基礎(chǔ)，其實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3]賈滿紅.關(guān)于新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法效能提升途徑[J]綠色環(huán)保建材，2018（03）： 30.

[4]張強(qiáng).新常態(tài)下包頭市提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的思考[J].環(huán)境保護(hù)，2017，45（18）：67-68

[5]薛振明.關(guān)于新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法效能提升途徑[J]環(huán)境與發(fā)展，2017，29（06）：214-215