鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展路徑探索

付燕波

摘 要：對鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作進(jìn)行研究，探討基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展及鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村黨建雙向推進(jìn)的必要性，得出了農(nóng)村基層黨建工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下的創(chuàng)新發(fā)展路徑，旨在為今后該領(lǐng)域的研究提供新思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;創(chuàng)新發(fā)展;黨建

文章編號：1004-7026（2020）17-0143-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D267? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨在新時代背景下全面促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平和改善農(nóng)村生活環(huán)境的重要戰(zhàn)略舉措。作為鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的重要作用不言而喻。因此，必須要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，創(chuàng)新基層發(fā)展路徑，充分賦予農(nóng)村基層黨建工作活力和動力，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)根基。

1? 當(dāng)前推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的必要性

1.1? 推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展是適應(yīng)新時代的需要

我國已全面進(jìn)入發(fā)展新時期，社會各個方面、各個領(lǐng)域都發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提高，文化全面繁榮興盛，人民需求也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，國際環(huán)境發(fā)生巨變，發(fā)展面臨著新環(huán)境和新趨勢的挑戰(zhàn)，一些新矛盾和新問題也日漸凸顯。因此必須不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)黨組織與時俱進(jìn)，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，從內(nèi)部鞏固執(zhí)政之基。同時基層黨組織必須關(guān)注新變化，及時調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方式，快速適應(yīng)新時代的發(fā)展特點(diǎn)，推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

1.2? 推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要

基層黨組織建設(shè)工作是落實(shí)黨各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)固黨執(zhí)政地位的根基。基層黨建工作在任何時期都不可懈怠。新發(fā)展環(huán)境下，新舊問題互相交織，矛盾頻出，更是對黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。為了更好地迎接新時代的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)執(zhí)政為民的能力，必須大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。根據(jù)新時代的發(fā)展要求和基層工作特點(diǎn)，全面審視當(dāng)前基層黨建工作，找出存在的問題和弊病，并進(jìn)行改革和創(chuàng)新，大膽破除弊病，勇于創(chuàng)新，建設(shè)新時代良性黨建發(fā)展路徑，切實(shí)提高基層黨建工作的有效性，增強(qiáng)黨組織的內(nèi)部發(fā)展活力。任何時候，創(chuàng)新都是事物發(fā)展進(jìn)步的源泉和動力。因此在新時代背景下，基層黨建工作必須實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容、工作方式等方面的創(chuàng)新。

1.3? 推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的需要

加強(qiáng)基層黨建工作是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的必由之路，具體有以下兩個方面。

一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的根本保障，若沒有領(lǐng)導(dǎo)核心，則所有力量都將是一盤散沙，夢想都只能成為空想，因此“中國夢”的實(shí)現(xiàn)過程中不能缺少黨的領(lǐng)導(dǎo)[1]。

另一方面，新發(fā)展形勢下，西方不良思想加強(qiáng)侵蝕，損害黨的“肌體”，嚴(yán)重阻礙了黨組織執(zhí)政工作的順利開展。為了抵御西方不良思想的侵蝕，必須全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動黨建工作推陳出新，為黨組織鑄就內(nèi)部“鎧甲”。

當(dāng)前我國基層黨組織和部分黨員違反組織紀(jì)律、貪污腐敗、作風(fēng)不正的現(xiàn)象并不少見，這嚴(yán)重?fù)p害了黨組織的聲譽(yù)，阻礙了基層黨組織的進(jìn)一步發(fā)展壯大。因此必須嚴(yán)格管理基層黨組織建設(shè)工作，加強(qiáng)基層黨建的思想建設(shè)，約束和管理基層黨員的言行，防止違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。制定嚴(yán)格的監(jiān)督、懲處及激勵機(jī)制，全面管理基層黨建工作，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”強(qiáng)基筑壘。

2? 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村黨建雙向推進(jìn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村基層黨建相輔相成、密不可分。二者都以鄉(xiāng)村為土壤，是一種政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化融合發(fā)展的新契機(jī)。在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的帶領(lǐng)下建設(shè)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村走上富裕、文明、健康的幸福之路[2]。這個過程是雙向的，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)之間形成一種雙向再生產(chǎn)的良性秩序。鄉(xiāng)村發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，而基層黨建工作的完善和推進(jìn)又切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。二者的發(fā)展過程不可分割。

2.1? 以黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興符合社會發(fā)展的需求及鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況。鄉(xiāng)村發(fā)展面臨諸多難題，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)約建設(shè)不足、鄉(xiāng)村生活環(huán)境治理等。

鄉(xiāng)村建設(shè)是一個復(fù)雜且長期的過程。在這個過程中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨建工作。由黨牢牢把握住鄉(xiāng)村建設(shè)的前沿問題，并解決問題，才能保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的正確方向，從而在新農(nóng)村發(fā)展道路上高歌猛進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

2.1.1? 以黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是由中國共產(chǎn)黨的宗旨決定的

新型發(fā)展環(huán)境下，我國社會主要矛盾已發(fā)生明顯變化，鄉(xiāng)村這一廣闊地域也發(fā)生了極大變化，農(nóng)民對于未來發(fā)展的訴求也隨之變化。在此情況下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而出。中國共產(chǎn)黨以為人民服務(wù)為宗旨，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。在這個建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村基層黨組織一直是鄉(xiāng)村建設(shè)的前排主力軍和“領(lǐng)頭雁”，在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。新時代涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀黨員，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村建設(shè)無私奉獻(xiàn)[3]。

2.1.2? 以黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的需要

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分?；鶎狱h組織要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，從更高的思想層面上認(rèn)識和理解二者之間的關(guān)系，從更深的思想深度看待和落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工作，并將建設(shè)工作逐步落實(shí)到每一項(xiàng)工作中。以中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行鄉(xiāng)村建設(shè)，為廣大農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。因此，黨建工作與鄉(xiāng)村振興是密不可分的，以黨建促振興是農(nóng)村發(fā)展的必然路徑。

2.2? 在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中加強(qiáng)黨建

鄉(xiāng)村振興對黨建工作的促進(jìn)作用主要通過兩個方面來實(shí)現(xiàn)。

一是為基層黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。任何工作的有效開展都離不開物質(zhì)的支持和保障。鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較為落后，物質(zhì)條件差，這使得黨建工作的開展受到阻礙，缺乏必要的工作條件。而隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)面貌和生活條件煥然一新，為黨建工作提供充足的物質(zhì)保障，提供黨建所需的場地、工具及環(huán)境，有效保障黨建工作的開展和推進(jìn)。

二是通過推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，可以將黨建工作細(xì)化、內(nèi)化至實(shí)際工作中。明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化黨建工作步驟，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)絲合縫地按照黨的要求和發(fā)展規(guī)劃來實(shí)施工作。強(qiáng)化基層黨組織的工作能力，增強(qiáng)基層黨組織的力量，樹立黨組織在群眾中的威信，為黨建工作注入強(qiáng)勁的發(fā)展活力。

3? 新時代推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的建議

3.1? 提升基層黨建工作理念，提高黨建認(rèn)識

理念和認(rèn)識是工作開展的前提和基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，才能在此引導(dǎo)下促發(fā)行動的變革。因此，要實(shí)現(xiàn)基層黨建工作創(chuàng)新，就要與時俱進(jìn)，變革黨建工作思想。以習(xí)近平新時代黨建思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際工作特點(diǎn)和工作要求，加強(qiáng)對黨務(wù)工作者工作理念方面的培訓(xùn)和教育，革新基層工作者的工作思想。

一是要秉持“大黨建”理念，破除傳統(tǒng)意義上對黨建工作認(rèn)識的局限性和狹隘性，拓寬黨建的工作外延。以黨建為中心點(diǎn)，切實(shí)拓寬黨建工作半徑，打破以往黨建的封閉性，增強(qiáng)黨建的開放性[4-5]。

二是要用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)黨建，開展有動力、有合力、有魅力、有實(shí)力和有活力的黨建工作。

三是要樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念，讓基層黨建工作者充分認(rèn)識到自身所肩負(fù)的責(zé)任，從實(shí)際工作需求出發(fā)，提高黨建工作效率，避免工作泛基層化和表面化。

四是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思想，積極展開互聯(lián)網(wǎng)和信息化有關(guān)的培訓(xùn)活動，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和信息技術(shù)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與基層黨建的深度融合。

3.2? 健全基層黨建機(jī)制，激發(fā)基層黨組織內(nèi)生力

要健全黨建機(jī)制，從機(jī)制層面和內(nèi)部激發(fā)黨建內(nèi)生性，要從兩個方面來著手。

一是要對黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理。完善管理制度，全力推行黨員積分管理制度，著重管理黨員培養(yǎng)路徑和培養(yǎng)方式，科學(xué)管理黨員成長過程;加強(qiáng)思想層面的教育和培養(yǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)管理路徑，優(yōu)化培養(yǎng)成長方式;不斷改革黨員考評制度，促進(jìn)考評制度科學(xué)化、實(shí)用化，實(shí)現(xiàn)考核主體多元化，考核方式靈活性，全面提升考核和評價的科學(xué)性。

二是要從激勵機(jī)制下工夫。激勵黨員和黨務(wù)工作者在日常工作和學(xué)習(xí)中嚴(yán)格要求自己，用實(shí)際行動踐行黨章要求，全面凈化基層黨建環(huán)境。設(shè)立黨員激勵制度，如貧困黨員救助制度等，從內(nèi)部優(yōu)化基層黨建的工作質(zhì)量和工作效率。

4? 結(jié)束語

黨員教育管理是基層黨組織的基礎(chǔ)工作，直接影響著基層黨建工作的成效。隨著社會和科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的黨員教育管理方法、方式已落后于時代需求，嚴(yán)重影響了基層黨建工作的開展。營造有利于農(nóng)村基層黨組織發(fā)展的環(huán)境對于落實(shí)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。為了增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須要大力推進(jìn)黨員教育管理方法、方式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]王聰.鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)探析[J].中共桂林市委黨校學(xué)報，2018，18（4）：61-64.

[2]豆書龍，葉敬忠.鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接及其機(jī)制構(gòu)建[J].改革，2019（1）：19-29.

[3]陳曉宏.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨建模式創(chuàng)新——以福建省三明市“跨村聯(lián)建”為例[J].中共福建省委黨校學(xué)報，2018（12）：46-53.

[4]梅立潤，唐皇鳳.黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興：證成和思路[J].理論月刊，2019（7）：5-12.

[5]王禮鵬.黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的地方實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].國家治理，2018（15）：42-48.